2024/486647 İhale Kayıt Numaralı "ASYA YAKASI 3. KISIM MÜTEFERRİK ATIKSU, YAĞMURSUYU DERE TEMİZLİK BAKIM ONARIM İNŞAATI" İhalesi

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/486647 ihale kayıt numaralı "Asya Yakası 3. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Dere Temizlik Bakım Onarım İnşaatı" ihalesine ilişkin olarak Gurbetoğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 20.11.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1462 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı Gurbetoğlu İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 08.04.2025 tarihli E: 2024/2222, K: 2025/528 sayılı kararında “Uyuşmazlıkta, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, kazı malzemelerinin depoya nakli hususundaki analiz girdisine ilişkin olarak yapılan açıklamada 2023 yılına ait İSTAÇ verilerinin kullanıldığının belirtildiği, buna göre Şile Sahilköy 277-285-286-287 Hafriyat Rehabilitasyon Sahası, Kırkayak için 504,00-TL, Tır için 648,00-TL fiyatlarının (20,89-TL) kullanıldığının anlaşıldığı, işbu karar tarihi itibariyle İSTAÇ'a ait resmi internet sitesinde de aynı fiyatları içeren 01/01/2023 tarihinden itibaren geçerli olan söz konusu tarifenin yer aldığı, ancak davacı tarafından dava dilekçesi ekinde sunulan İSTAÇ'ın 01/11/2024 tarih ve 03.500 sayılı yazısında, İSTAÇ bünyesinde aktif olarak faaliyet gösteren Anadolu Yakası Hafriyat Rehabilitasyon sahasının 2024 yılına ait güncel döküm bedellerini gösteren listenin yer aldığı, buna göre 19/07/2023 tarihinden sonrası için 61,20-TL, 10/01/2024 tarihinden sonra için 74,40-TL, 20/05/2024 tarihinden sonrası için 90,00-TL, 01/10/2024 tarihinden sonrası için 98,00-TL olduğunun anlaşıldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan iş ortaklığının aşırı düşük teklif sunmasının bir nedeninin de 2023 yılı İSTAÇ tarifesinde yer alan verilerin kullanılması olduğu ve bu hususta bir ihtilaf bulunmadığı, söz konusu hususa ilişkin olarak davacı şirketin itirazı üzerine, davalı idarenin dava konusu işlem gerekçesinde somut ve gerekçeli bir açıklamaya yer verilmeyip yalnızca "... analiz girdilerine ilişkin olarak yer verilen ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyat ve rayiçlerin 2024 yılı birim fiyatları ile uyumlu olduğu, (...) açıklanması istenilen nakliye girdilerinin idare tarafından verilen nakliye formülleri dikkate alınarak belirlendiği, nakliye girdilerine ilişkin açıklamaların ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu" ibarelerinin yer aldığı görülmüştür.

Kamu İhale Kurulunun itirazen şikayet başvurularını karara bağlarken 4734 sayılı Kanun'un kendisine verdiği araştırma ve inceleme yetkisi çerçevesinde her türlü araştırma ve incelemeyi yapması kanuni bir zorunluluktur. Bu bağlamda kurulun, ihale uyuşmazlıklarını çözme yetkisini kullanırken itirazen şikayet başvurularındaki iddiaları tereddüte mahal bırakmayacak şekilde çözüme kavuşturma görevi bulunmaktadır.

Buna göre, aşırı düşük teklif açıklamasında kazı malzemelerinin depoya nakli ile ilgili olarak yer verilen İSTAÇ tarifesinin 2023 yılına ait olduğu, güncel olarak İSTAÇ'ın 2024 yılına ait verilerin kullanılması gerektiği ile ilgili itirazen şikayet başvurusu hakkında davalı idarece işlem gerekçesinde somut bir açıklamaya yer verilmediği, buna göre 2024 yılına ait güncel verilerin kullanılmamış olmasının aşırı düşük teklif açıklamasının uygun sayılmasını neden engellemediğinin açıklanmadığı, davalı idarece savunma dilekçesinde aşırı düşük teklif açıklamasında rayiç fiyat listelerinin kullanıldığına ilişkin belgelerin sunulduğundan söz edildiği, ancak nakliye girdisi için 2024 yılı verilerinin kullanılmadığının sabit olduğu ve sunulan belgenin İSTAÇ internet sitesinde yer alan 2023 yılına ait veriler olduğu anlaşılmakla; ihale üzerinde kalan iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının yeniden değerlendirmeye alınmak suretiyle ihale dokümanı ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun kabul edilmesinin somut gerekçelerinin dava konusu işlemde ortaya konulamadığı, eksik gerekçeyle tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle;

 

1- Kamu İhale Kurulu’nun 20.11.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1462 sayılı kararının, ihale üzerine kalan isteklinin kazı malzemelerinin depoya nakline ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik değerlendirmelerin iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerine kalan isteklinin kazı malzemelerinin depoya nakline ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının esasının yeniden incelenmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.