2026/385945 İhale Kayıt Numaralı "Başkanlık Teşkilatı Birimlerinde ( Ankara-İstanbul-İzmir) Sürücülü/Sürücüsüz Kiralık Taşıt Hizmet Alımı" İhalesi

BAŞVURU SAHİBİ:

BGR Filo Teknoloji Bilişim Reklam Danışmanlık İnşaat Ticaret Anonim Şirketi,

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kentsel Dönüşüm Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/385945 İKN’li “Başkanlık Teşkilatı Birimlerinde (Ankara-İstanbul-İzmir) Sürücülü/Sürücüsüz Kiralık Taşıt Hizmet Alımı” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kentsel Dönüşüm Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 07.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başkanlık Teşkilatı Birimlerinde (Ankara-İstanbul-İzmir) Sürücülü/Sürücüsüz Kiralık Taşıt Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak BGR Filo Teknoloji Bilişim Reklam Danışmanlık İnşaat Ticaret Anonim Şirketi’nin 30.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.05.2026 tarih ve 215778 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1286 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kentsel Dönüşüm Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 2026/385945 İKN'li "Başkanlık Teşkilatı Birimlerinde (Ankara-İstanbul-İzmir) Sürücülü/Sürücüsüz Kiralık Taşıt Hizmet Alımı İşi"nin ihalesinin 07.04.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, 22.04.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu bildirim yazısında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği,

 

Söz konusu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, kendilerinin teklifinin yaklaşık maliyetin % 7,4 altında olduğu, ihale komisyonunun 22.04.2026 tarihli kararı ile teklif veren 5 isteklinin tekliflerinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin iptaline karar verildiği, ihaleye teklif veren firmalardan Gama Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi’nin,  Tunç Kurumsal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi’nin ve Aksela İnşaat Limited Şirketi’nin vergi ve SGK borcu tespit edildiği ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, firmalarına ait belgelerde yapılan inceleme sonucunda, evrakların geçerli olduğunun belirlendiği ancak sunulan birim fiyat teklif cetvelinde 6.Grup pick-up (b) 1 adet araç için teklif edilen birim fiyatın, ilgili araca ait yaklaşık maliyetin ve piyasanın çok üzerinde olması, kamu kaynaklarının ekonomik ve verimli kullanımına engel teşkil edeceğinden dolayı kendi tekliflerinin de değerlendirme dışı bırakıldığı, yine Kaya Ulaşım Hizmetleri ve Filo Kiralama Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait belgelerde yapılan inceleme sonucunda isteklinin kasko değer listesinde verilen 4. grup araç için teklifin yerli muhteva oranını karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

 

Firmalarının toplam teklif bedelinin 103.368.517,20 TL olduğu, tekliflerinin idarece belirlenen 111.622.699,20 TL tutarındaki yaklaşık maliyetin %7,4 altında olduğu, idarece tek bir iş kalemi olan 6. grup pick-up (b) aracın birim fiyatının yaklaşık maliyetin ve piyasanın üzerinde olduğunun ileri sürüldüğü,  02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesine eklenen 2’nci fıkrası gereğince, kiralık taşıtlara ilişkin teklif edilen aylık bedelin aracın kasko değerinin %2'sini geçemeyeceğinin belirtildiği, yine 25.12.2014 tarihli ve 29216 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2014/7039 sayılı BKK ile fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar bu sınırlamadan hariç tutulduğu, bu düzenlemeye İdari Şartname'nin 45’inci maddesinde yer verildiği, ihale konusu araçların büyük çoğunluğunun %2 kasko sınırına tabi olduğu, bu sınıra tabi araçlarda isteklilerin üst sınırda veya altında fiyat vermek zorunda olduğu, geriye kalan ve bu sınıra tabi olmayan araç kalemine ise toplam maliyetin dengelenmesi amacıyla fiyatın yansıtıldığı,

 

İhalenin iptali kararının hukuka aykırı olduğu, ihalenin iptal kararının iptal edilmesi ve kendilerinin teklifinin geçerli olduğuna dair düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

 

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez.

Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.” hükmü,

 

Aynı Kanun’un "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı 10’uncu maddesinde "… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

…

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir." hükmü,

 

Anılan Kanun'un "Tekliflerin alınması ve açılması" başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30’uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

 

Anılan Kanun'un "Tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 37’nci maddesinde “… İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir…” hükmü,

 

18.05.2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 01.08.2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin “İlke ve kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…(3) EKAP’ta iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi için yapılan yönlendirmelere uyulması zorunludur. Bu zorunluluklara uyulmaması halinde EKAP’ta iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi ile ilgili kısıtlamalar getirilebilir….” hükmü,

 

Aynı Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi" başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…" hükmü,

 

Anılan Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü,

 

Anılan Yönetmelik'in "Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması" başlıklı 12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11’inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir…” hükmü yer almaktadır.

 

      Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelere ilişkin Birim Fiyat Teklif Mektubu e-formunda (KİK010) “…2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” ifadeleri bulunmaktadır.

 

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerde geçen;

…
          d) Taşıt: Kanun kapsamına giren motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,
         …
ifade eder.” hususları,

     Aynı Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

…
     ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.
    …
     2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

 a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. …” hususları ifade edilmiştir.

 

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yayımlanan Yerli Malı Tebliği (SGM-2024/10) kapsamında bir ürünün yerli malı sayılabilmesi için temel kriterlerden birisi yerli katkı oranının (YKO) en az %51 olmasıdır.

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: BAŞKANLIK TEŞKİLATI BİRİMLERİNDE (ANKARA, İSTANBUL, İZMİR) SÜRÜCÜLÜ/SÜRÜCÜSÜZ KİRALIK TAŞIT HİZMET ALIMI İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

20 Adet Taşıt Sürücüsü Şoför Hizmeti 01.04.2026-31.12.2028 (33/Ay) tarihleri arasında
(a) Grubu araçlar için 01.04.2026-31.12.2028 (33/ay) tarihleri ve

(b) Grubu araçlar için 01.04.2026-31.12.2026 (9/ay) tarihleri arasını kaplayacak şekilde;
1. Grup (a) : 5 Adet Panel tip

1. Grup (b) : 5 Adet Panel tip

2. Grup (b) : 1 Adet Minibüs (8+1)

3. Grup (b) : 1 Adet Minibüs (16+1)

4. Grup (a) : 25 Adet Binek

5. Grup (a) : 12 Adet Binek

6. Grup (b) : 1 Adet Pick-up ve

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kentsel Dönüşüm Başkanlığı” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

          7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

 

Belge Adı	Açıklama	İş Ortaklıklarında
Kasko Değer Tablosu	Türkiye Sigorta Birliği resmi internet sitesinden ilgili araçlara ait 02/10/2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2014/6814 BKK gereği 2026 Şubat ayı kasko değerinin aylık %2' sini geçmeyecek şekilde kasko değerini gösterir belgeleri sunmayanların fiyat teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.	Tek ortağın sunması yeterlidir.

 

” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

Teknik Şartname’nin “F. Genel Hususlar” başlığı altında “…23-Taşıtların kiralanmasında; 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin “Resmi Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlığı altında yer alan “İlgili mevzuatında belirtilen makam ve hizmetler hariç olmak üzere, hibe dâhil her ne şekilde olursa olsun yabancı menşeli taşıt kullanılmayacaktır. Yılı merkezi yönetim bütçe kanununa ekli (T) işaretli cetvelde tasnifi yapılan taşıt cinslerinde en az iki marka tarafından yerli menşeli üretimi olmayan taşıtlarda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yayımlanan yerli katkı oranları yüzde 40’ın üzerindeki taşıtlar temin edilebilecek, en az iki markada yüzde 40'ın üzerinde yerli katkısı olmayan taşıt cinslerinde ise bu hüküm uygulanmayacaktır.” hükmü esas alınacaktır.” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “Kiralanacak Taşıt ve Sürücü Sayısı İle Taşıtların Özellikleri” başlığı altında, “ (01.04.2026 - 31.12.2028 (33/Ay)

l. GRUP (a): TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR (Genel Hizmetler) 01.04.2026 - 31.12.2028 (33/Ay) süre ile.

5 adet Panel

• Motor: En az 1499 cc

• Şanzıman: 6 İleri manuel Vites

• Motor Gücü: 96 kw

• Kiralanacak binek taşıtlar tercihen siyah, beyaz, gri ve mavi renklerde, orjinal klimalı,

• Şoför dâhil 5 oturma koltuğuna sahip,

• Yakıt T ip i: Dizel

• Araçlar En fazla 10.000 km de olacaktır.

l. GRUP (b): TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR (Genel Hizmetler) 01.04.2026- 31.12.2026 (9/Ay) tarihleri arası.

5 adet Panel

• Motor: En az 1499 cc

• Şanzıman: 6 İleri manuel Vites

• Motor Gücü: 96 kw

• Kiralanacak binek taşıtlar tercihen siyah, beyaz, gri ve mavi renklerde, orjinal klimalı,

• Şoför dâhil 5 oturma koltuğuna sahip, Yalat Tipi: Dizel

• Araçlar En fazla 10.000 km de olacaktır.

II. GRUP (b): TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR (Genel Hizmetler) 01.04.2026- 31.12.2026 (9/Ay) tarihleri arası.

1 adet Minibüs

• En az 8+1 koltuk (Sürücü Dâhil),

• Motor güç ve Silindir hacmi: En az 1996 cc, 150 PS * Şanzıman: otomatik

• Azami Tork: 360 Nm ® Yakıt Tüketimi: en fazla 8.1 Lt./lOO KM (ortalama)

• Yakıt Tip: Dizel

• Bagaj Hacmi Minimum: en az 1012 Lt

• Araç en fazla 5.000 Km’de olacaktır.

3.GRUP (b): TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR (Genel Hizmetler) 01.04.2026 - 31.12.2026 (9/Ay) tarihleri arası.

1 adet Minibüs

* En az 16+1 koltuk (Sürücü Dâhil), o Motor hacmi: en az 1998 cc

• Şanzıman: 6 veya 7 ileri manuel vites,

• Yakıt Tipi: Dizel

• Kiralanacak taşıtlar tercihen koyu renkte,

• En Fazla 20.000 Km’de olacaktır.

4.GRUP (a): TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR (Genel Hizmetler) 01.04.2026-31.12.2028 (33/Ay)

25 adet Binek

• Motor Hacmi: 1490 cc

• Maksimum Güç: 125 HP

• Şanzıman: Otomatik

• Yakıt Tüketimi: Şehir İçi 6,1 İt. Şehir Dışı 6,3 lt.

• Yakıt Tipi: Benzin

• Bagaj Hacmi: 471 lt

• Kiralanacak taşıtlar tercihen beyaz, siyah veya koyu renkte, en fazla 5.000 km’de olacaktır.

5. GRUP (a): TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR (Genel Hizmetler) 01.04.2026- 31.12.2028 (33/Ay)

12 adet Binek

• Motor Hacmi:1598 cc

• Maksimum Güç: 130 HP

• Şanzıman: 6 ileri Otomatik

• Yakıt Tüketimi: Ortalama 4,7 lt

• Yakıt Tipi: Dizel,  Bagaj Hacmi: en az 520 lt

• Kiralanacak taşıtlar tercihen beyaz, siyah veya koyu renkte, en fazla (10.000) km olacaktır.

6.GRUP (b): TAŞIT ÖZELLİKLERİ VE DETAYLAR (genel hizmetler) 01.04.2026- 31.12.2026 (9/Ay) tarihleri arası.

1 adet Pick-up

• Fiilen arazi şartlarında görev yapacak 4*4 çekiş sistemine sahip olacaktır.

• Yalat Tipi: Dizel

• Kiralanacak taşıtlar: Tercihen siyah veya beyaz renkte olacaktır.

• Kiralanacak taşıt sürücü dâhil en az 4 kişilik koltuk oturma kapasitesine sahip olacaktır.

• Kiralanacak taşıtlar tercihen beyaz, siyah veya koyu renkte, en fazla 25.000 km’de olacaktır.

• Tüm Taşıtların yakıtları idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

Söz konusu ihaleye ilişkin teklif birim fiyat cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

 

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ[i]

 

İhale  Kayıt Numarası (İKN): 2026/385945

 

A

B

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen       Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/Gün/Saat

Şoför Hizmet Alımı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

20

33

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

1. Grup Binek Panel (a) (5 adet)

araç x ay

33

2

1. Grup Binek Panel (b) (5 adet)

araç x ay

9

3

2. Grup Minibüs (b) (1 adet) (8+1)

araç x ay

9

4

3. Grup Minibüs (b) (1 adet) (16+1)

araç x ay

9

5

4. Grup Binek (a) (25 adet)

araç x ay

33

6

5. Grup Binek (a) (12 adet)

araç x ay

33

7

6. Grup Araç (b) (1 adet)

araç x ay

9

II.  ARA TOPLAM (KDV Hariç)

TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

 

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Kentsel Dönüşüm Başkanlığının “Başkanlık Teşkilatı Birimlerinde (Ankara, İstanbul, İzmir) Sürücülü/Sürücüsüz Kiralık Taşıt Hizmet Alımı İşi” ne ilişkin olduğu, 1. grupta 10 adet panel tip, 2. grupta 1 adet minibüs (8+1), 3. grupta 1 adet minibüs (16+1), 4. grupta 25 adet binek, 5. grupta 12 adet binek, 6. grupta 1 adet pick-up kiralanacağı, söz konusu araçlardan 20’sinin sürücülü olarak kiralanacağı, ihalenin 07.04.2026 tarihinde elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca ilk oturumda yapılan sorgulama neticesinde Aksela İnşaat Limited Şirketi, Tunç Kurumsal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi ve Gama Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi’nin ihale tarihi itibarıyla vergi ve SGK borcunun olduğunun belirlendiği ve adı geçen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunca daha sonra yapılan değerlendirme neticesinde Kaya Ulaşım Hizmetleri ve Filo Kiralama Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 3. grup araçlarda teklif ettiği araçların yerli muhteva oranını karşılamaması ve teklif edilen tutarın araçlara ilişkin kasko değerinin % 2’sinin üzerine olması gerekçeleriyle, BGR Filo Teknoloji Bilişim Reklam Danışmanlık İnşaat Ticaret Anonim Şirketi’nin 6.grup araç için teklif edilen fiyatın yaklaşık maliyetteki tutarın ve piyasanın çok üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sonuç itibarıyla ihalede geçerli teklif bulunmaması ve rekabet ortamının sağlanmaması gerekçesiyle 22.04.2026 tarihli kesinleşen ihale kararı üzerine ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.

 

Kesinleşen ihale kararında, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak,  istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde 6. grup pick-up (b) 1 adet araç için teklif edilen birim fiyatın, ilgili araca ait yaklaşık maliyetin ve piyasanın çok üzerinde olması, kamu kaynaklarının ekonomik ve verimli kullanımına engel teklif edeceğinden adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilmiştir.

 

Başvuru sahibinin teklif cetvelinde yer alan 6. grup araç (b) (1 adet) için 1.000.000,00 TL birim fiyat teklif ettiği, toplam 9 ay süreli kullanılacak olan 1 adet pick up maliyetinin 9.000.000,00 TL olarak teklif fiyatına dâhil edildiği görülmüştür. Teklif birim fiyat cetvelinin ilk 5 kalemini oluşturan araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller kapsamında olduğu ve isteklinin bu kalemler için teklif ettiği birim fiyatların şoför giderleri hariç aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmadığı belirlenmiştir.

 

Başvuru sahibinin 6. grup araç (b) (1 adet) için yaklaşık maliyet hesabında kullanılan birim fiyatın oldukça üstünde (121.666,67 TL/araç, toplam: 1.095.000,00TL) teklif vermiş olduğu anlaşılmakla birlikte, isteklinin toplam teklifinin idarenin yaklaşık maliyetinin altında olduğu (% 7,4 aşağısında), bu durumda tek bir iş kaleminde yüksek teklif verilmiş olmasının söz konusu teklifin kamu kaynaklarının ekonomik ve verimli kullanımına engel teklif olduğu anlamına gelmediği, toplam teklif maliyeti üzerinden değerlendirmenin yapılması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin geçerli kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

 

Kaya Ulaşım Hizmetleri ve Filo Kiralama Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi,  anılan isteklinin 3. grup araçlarda teklif ettiği (kendi kasko değer listesinde 4.sırada) araçların yerli muhteva oranını karşılamaması ve teklif edilen tutarın araçlara ilişkin kasko değerinin % 2’sinin üzerinde olması olarak belirtilmiştir. Söz konusu araç Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca yayımlanan 2026 Yılı Motorlu Araçlar Yerli Katkı Oranı Beyanları Listesi’nde bulunmadığından idarenin söz konusu istekliyi bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan Aksela İnşaat Limited Şirketi, Tunç Kurumsal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi ve Gama Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi’nin idarece ihale tarihinde yapılan sorgulama neticesinde ihale tarihi itibarıyla 5000 TL’yi aşan vergi ve SGK borcu bulunması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu tespitinde de yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

 

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, söz konusu ihalede başvuru sahibinin teklifinin geçerli olduğu anlaşılmış olsa da, söz konusu ihalede tek geçerli teklif olan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyete çok yakın bir teklif olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerinden olan rekabet ve kaynakların etkin ve verimli kullanılması koşullarının sağlanmadığı gerekçesi ile ihalenin idarece iptal edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

 

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

 

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.