2025/1410211 İhale Kayıt Numaralı "4 Adet Döner Köprü Temini ve Montajı İşi" İhalesi

 

T.C Devlet Demiryolları  (TCDD)   İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından  yapılan  2025/1410211 İhale Kayıt Numaralı "4 Adet Döner Köprü Temini ve Montajı  İşi" ihalesine ilişkin olarak Elron  İnşaat Taah.  ve  Tic.  A.Ş.  itirazen  şikâyet  başvurusunda  bulunmuş  ve  Kurulca  alınan  19.11.2025  tarihli  ve 2025/UM.I-2488  sayılı  karar  ile  "Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline" karar verilmiştir.

 

Elron İnşaat Taah. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının itirazen şikayet başvuru bedelinin iade  edilmeyeceğine  ilişkin  kısmının  iptali  istemiyle  açılan  davada,  Ankara  9.  İdare  Mahkemesinin 31.03.2026  tarihli  E:  2025/1745,  K:  2026/430  sayılı  kararında   "... Dava konusu uyuşmazlıkta; davacı tarafından, ihalenin yapım işine ilişkin kısımlarında yer alan dokümandaki eksik ve hatalı düzenlemelerin sağlıklı bir şekilde teklif fiyatı oluşturulmasını ve işin gereği gibi yerine getirilmesini engellediği, ihale konusu işin esasen yapım işi niteliği taşıdığı, idarenin ihaleyi mal alımı ihalesi olarak gerçekleştirebilmek amacıyla mal alımına ilişkin tutarı kasıtlı olarak yüksek hesaplamış olabileceği yönünde itirazlara yer vererek davalı idareye başvuruda bulunulması üzerine, davalı idare tarafından yapılan inceleme ve araştırmalar neticesinde eşit muamele yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmadığı, belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihalenin iptaline karar verilmiştir. Bu durumda davacının itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin dilekçesinde yer alan itirazların Kamu İhale Kurumu tarafından farklı başlıklar şeklinde dava konusu işlemde yer aldığı da dikkate alındığında, itirazen şikâyet başvurusu neticesinde haksız çıktığından söz edilmesi mümkün değildir. Nitekim Anayasa Mahkemesi'nin yukarıda anılan kararında da ifade edildiği üzere itirazen şikâyet başvurusu için alınan başvuru bedelinin amacı yersiz başvuruların önüne geçmek ve idari sürecin etkin bir şekilde işlemesini sağlamak olduğu gözetildiğinde (benzer yöndeki değerlendirme için bkz. Anayasa Mahkemesi'nin 16/06/2011 tarih ve E:2009/9, K:2011/103 sayılı kararı) dava konusu uyuşmazlıkta davacının başvurusunun yersiz yapılmış bir başvuru olmadığı da açıktır.

Bu durumda, davacının itirazen şikâyet başvurusu neticesinde düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemlerin tespiti nedeniyle ihalenin iptaline karar verilmesine rağmen, kamu yararı ile mülkiyet hakkı arasında gözetilmesi gereken adil denge davacı aleyhine bozularak orantısız bir sınırlamaya neden olunduğundan, ödediği itirazen şikâyet başvuru bedelinin iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, Kamu İhale Kurulunun 19/11/2025 tarih ve 2025/UM.I-2488 sayılı kararının başvuru bedelinin iade edilmemesine ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğundan iptali ile davacı tarafından Kuruma yatırılan itirazen şikayet başvuru bedelinin (202.718,00 TL) dava tarihinden (04/12/2025) itibaren hesaplanacak yasal faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

1. Dava konusu işlemin iptaline, davacı tarafından davalı Kuruma ödenen itirazen şikayet başvuru bedelinin dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte ödenmesi istemi yönünden davanın kabulüne,

2. Başvuru bedeli olan 202.718,00 TL'nin dava tarihi olan 04/12/2025 tarihinden fiilen ödeneceği tarihe kadar işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya verilmesine…" ifadelerine yer verilerek dava konusu işlemin itirazen şikâyet başvuru bedelinin ödenmemesine ilişkin kısmının iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

Açıklanan nedenlerle;

 

1) Kamu İhale Kurulunun 19.11.2025 tarih ve 2025/UM.I-2488 sayılı kararının başvuru sahibinin iddialarının  tamamında  haklı  bulunmadığı  gerekçesiyle  başvuru  bedelinin  iadesinin  mümkün bulunmadığına ilişkin kısmının iptaline,

 

2)  Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,  202.718,00 TL tutarındaki başvuru bedelinin dava tarihi olan 04.12.2025 tarihinden fiilen ödeneceği tarihe kadar işletilecek yasal faiziyle birlikte başvuru sahibine iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.