SayıştaySayıştay Daire Kararı647
İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareGenel Bütçe Kapsamındaki İdareler
Daire7
İlam No54
Madde No7
Yılı2023
Yeni birim fiyatının hatalı hesaplanması
...İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından ihale edilen 2023/... numaralı ... Ortaokulu Güçlendirme ve Onarım Yapılması İşinde, iş artışı sonrasında fiyat tespiti anlaşma tutanaklarında yeni birim fiyatların hatalı hesaplanması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme sonucunda;
İşe ait Sözleşme’nin 27’nci maddesinde iş artışı, eksilişi ve işin tasfiyesi konularında ve 28’inci maddesinde de sözleşme ve eklerinde birim fiyatı bulunmayan yeni iş kalemlerinin bedelinin hesabı konusunda Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinde; proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedellerinin, Şartname’de belirlenen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edileceği hükmüne yer verilmiştir.
Aynı maddenin beşinci fıkrasında ise, yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunmaması halinde yeni birim fiyatın; yeni iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçemeyeceği ifade edilmiştir.
Yapılan incelemelerde; söz konusu işte 27.11.2023 tarihinde iş artışı yapıldığı ve yapılan iş artışı sonrasında sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin yeni fiyatlarının, resmi rayiçlerin %3,85 eksiltilmesi suretiyle (resmi rayiçlerin %96,15’i oranında) bulunduğu tespit edilmiştir.
Yukarıdaki verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, iş artışı sonrasında yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kalemi bulunmadığından fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatlarının tespitinde, resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçen bir fiyat belirlemesi mümkün değildir.
Bu itibarla, fiyat tespiti anlaşma tutanaklarında yeni birim fiyatların mevzuata aykırı olarak resmi rayiçlerin %96,15’i oranında hesaplanması suretiyle ortaya çıkan ... TL tutarındaki kamu zararının ... tarih ... No'lu tahsilat makbuzu ile ahizi yüklenici ...dan tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
...İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından ihale edilen 2023/... numaralı ... Ortaokulu Güçlendirme ve Onarım Yapılması İşinde, iş artışı sonrasında fiyat tespiti anlaşma tutanaklarında yeni birim fiyatların hatalı hesaplanması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme sonucunda;
İşe ait Sözleşme’nin 27’nci maddesinde iş artışı, eksilişi ve işin tasfiyesi konularında ve 28’inci maddesinde de sözleşme ve eklerinde birim fiyatı bulunmayan yeni iş kalemlerinin bedelinin hesabı konusunda Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinde; proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedellerinin, Şartname’de belirlenen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edileceği hükmüne yer verilmiştir.
Aynı maddenin beşinci fıkrasında ise, yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunmaması halinde yeni birim fiyatın; yeni iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçemeyeceği ifade edilmiştir.
Yapılan incelemelerde; söz konusu işte 27.11.2023 tarihinde iş artışı yapıldığı ve yapılan iş artışı sonrasında sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin yeni fiyatlarının, resmi rayiçlerin %3,85 eksiltilmesi suretiyle (resmi rayiçlerin %96,15’i oranında) bulunduğu tespit edilmiştir.
Yukarıdaki verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, iş artışı sonrasında yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kalemi bulunmadığından fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatlarının tespitinde, resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçen bir fiyat belirlemesi mümkün değildir.
Bu itibarla, fiyat tespiti anlaşma tutanaklarında yeni birim fiyatların mevzuata aykırı olarak resmi rayiçlerin %96,15’i oranında hesaplanması suretiyle ortaya çıkan ... TL tutarındaki kamu zararının ... tarih ... No'lu tahsilat makbuzu ile ahizi yüklenici ...dan tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.