2024/1484695 İhale Kayıt Numaralı "2025 YILI DİŞ PROTEZ HİZMET ALIMI" İhalesi

Torbalı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi tarafından yapılan 2024/1484695 ihale kayıt numaralı "2025 Yılı Diş Protez Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin olarak As Anatomik Diş Protez Laboratuarı San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-216 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

 

Davacı As Anatomik Diş Protez Laboratuarı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 25.İdare Mahkemesinin 19.06.2025 tarihli ve E: 2025/280, K: 2025/961 sayılı kararında “..Bu durumda, Anayasa Mahkemesince bir kanun hükmünün Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edildiği bilindiği halde eldeki davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış olan kurallara göre görüşülüp çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü prensibi ve hukuk devleti ilkesi ile bağdaşmayacağı, Anayasa Mahkemesinin iptal kararlarının geriye yürümezliği ilkesinin amacının idarî istikrarı sağlarken kanunun uygulanması ile elde edilen subjektif kazanılmış hakların korunması suretiyle hukuk güvenliğinin zedelenmemesini temin etmek olduğu, idarenin bu kapsamda değerlendirilecek kazanılmış bir hakkı bulunduğundan söz etmenin mümkün olmadığı, kazanılmış hakkı ilgilendirmeyen idari işlemlerin dayanağı olan kanun maddesinin iptaline ilişkin Anayasa Mahkemesi kararının geriye yürümemesinin, kişilerin hukuk güvenliğini tesis etmenin aksine hakkaniyete aykırı sonuçlar doğuracağı, iptal kararlarının geriye yürümemesi kuralının mutlak bir şekilde uygulandığı hallerde, iptal kararına kadar kanunun uygulanmasından olumsuz bir etki görenlerin bir bakıma cezalandırılmış olacağı açık olup dava konusu işlemin dayanağı olan kanun hükmünün yukarıda anılan Anayasa Mahkemesi kararı ile iptal edilmiş olması karşısında, davacının durumunun oluşan yeni duruma göre değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (j) fıkrasına 16/11/2022 tarihli ve 7421 sayılı Kanun’un 11. maddesiyle eklenen dördüncü paragrafına dayanılarak tesis edilmiş olan 118.286,00 itirazen şikayet başvuru bedelinin iade edilmemesine ilişkin dava konusu işlemin, davacı tarafından yatırıldığı anlaşılan 118.286,00 TL'lik kısmının kanunî dayanaktan yoksun hale geldiği, davacı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusundaki iddialarından birinin ihaleyi yapan idarenin aşırı düşük açıklama sorgusunun mevzuata aykırı olduğuna ilişkin olduğu, davalı idarece de aşırı düşük teklif açıklama yazısının hukuka uygun olmadığından aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği gerekçesi ile düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği ve davacının diğer iddiaları yönünden haklı ve haksız olduğunu hususunda da bir tespit yapmadığı, dolayısıyla davacının itirazen şikâyet başvurusunda haklı çıktığı iddiaları dikkate alınmaksızın iddialarının tamamında haklı çıkmadığından başvuru bedelinin iade edilmemesinin davacıya aşırı bir külfet yüklediği, kamu yararı ile mülkiyet hakkı arasında gözetilmesi gereken adil dengenin davacı aleyhine bozulduğu ve hukuka aykırı olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemin hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.

Öte yandan, Anayasanın 125. maddesinin son fıkrasında yer alan, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğuna ilişkin hüküm gereğince hukuka aykırılığı saptanan işlem nedeniyle davacının yatırmış olduğu 118.286,00 TL itiraze başvuru bedelinin dava tarihi olan 18.02.2025 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi, bu tutarı aşan talebin ise reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, itirazen şikayet başvuru bedelinin yasal faiziyle birlikte ödenmesi talebinin kısmen kabulüne, davacı şirket tarafından yatırılan 118.286,00 TL itirazen başvuru bedelinin dava tarihi olan 18.02.2025 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idarece davacıya ödenmesine, fazlaya ilişkin tazminat talebinin reddine karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 15.01.205 tarihli ve 2025/UH.I-216 sayılı kararının itirazen başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığına ilişkin kısmının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde, 118.286,00 TL itirazen başvuru bedelinin dava tarihi olan 18.02.2025 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte başvuru sahibine ödenmesine,  

 

   Oybirliği ile karar verildi.