Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Temsil Gideri Kapsamında Çiçek Alımı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenmesi sonucunda;

Belediye Özel Kalem Müdürlüğü tarafından doğrudan temin yöntemine göre .... Çiçek’ten (….) yapılan çiçek alımlarında, temsil giderlerinin bizzat belediye başkanı tarafından veya onun adına yapılmadığı durumlarda da giderin belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

İçişleri Bakanlığı’nın 25.4.1984 gün ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe konulan “Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi”nin;

“Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, “Bu Yönergenin amacı, belediye bütçesinde yer alan temsil, ağırlama ve tören giderlerinin sarf esas ve usullerini düzenlemektir.”,

“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde, “Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar.”,

“Genel Kural” başlıklı 3’üncü maddesinde, “Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabidir.

Bu giderlerin yapılmasını gerektiren tören veya toplantıya belediye başkanının katılması şartı aranmaz.”,

“Temsil Giderleri” başlıklı 4’üncü maddesinde ise, “Temsil giderleri görevle ilgili olmak şartıyla;

…

Gerçek ve tüzel kişilere plaket, ödül ve hediye vermek, çiçek göndermek,

Beldede göreve başlayan veya ayrılan protokole dahil kişiler için toplantılar düzenlemek ve hediye vermek,

için yapılır.”,

düzenlemeleri yer almaktadır.

Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsamaktadır. Bu nedenle, temsil ağırlama giderinin bizzat belediye başkanı tarafından veya onun adına yapılması gerekmektedir.

.... Çiçek tarafından düzenlenen ve ödemeye esas alınan teslim fişlerinin incelenmesinde, temsil giderlerinin bizzat belediye başkanı tarafından veya onun adına yapılmadığı durumlarda da giderin belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür. Şöyle ki, belediye başkan yardımcıları, belediye meclis üyeleri, özel kalem müdürü ve belediye personelinin kendi adlarına göndermiş oldukları çiçek bedelleri de belediye bütçesinden karşılanmıştır.

Sorumluların savunmalarında, çiçek alımlarının belediye başkanının bilgisi doğrultusunda yapıldığı ve .... Belediyesini temsilen gönderildiği ifade edilmişse de, ödeme evrakına ekli fotoğraf ve sipariş fişleri incelendiğinde, çiçeklerin bir kısmının Belediye ve Başkan adına gönderilmediği, Belediye personelinin kendi adına gönderdiği anlaşılmış olup, bu fişlerde yer alan Belediye ve Başkan adına gönderilmiş çiçekler ise kamu zararı hesabına dahil edilmemiştir.

Buna göre, temsil giderlerinin bizzat belediye başkanı tarafından veya onun adına yapılmadığı durumlarda da giderin Belediye bütçesinden karşılanması sonucunda …. TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.

Bu itibarla, söz konusu kamu zararı tutarı …. TL’nin, Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Müdürü) …. ile Gerçekleştirme Görevlisi (Memur) ….’e müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizi ile ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.