2024/1359469 İhale Kayıt Numaralı "34 Aylık Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımı" İhalesi

Ankara Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastaneleri D.S.İ. tarafından yapılan  2024/1359469 ihale kayıt numaralı "34 Aylık Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımı" ihalesine ilişkin olarak, Nur Grup Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 08.01.2025 tarihli ve 2025/UH.II-138 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı Nur Grup Yemek Gıda Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada,  Ankara 22.  İdare Mahkemesinin 14.05.2025 tarihli ve E:2025/90, K:2025/712 sayılı kararında “...Öte yandan, yemek hizmet alımı ihalelerinde, insan sağlığının güvenceye alınması için gereken en önemli hususların gıda güvenliği ve hijyen tedbirleri olduğu, ihale konusu işte kullanılacak mutfakta gıda güvenliği önlemlerinden taviz verilmemesi gerektiği, aksi durumda telafisi zor durumların ortaya çıkabileceği açık ise de, söz konusu önlemin yalnızca dava konusu ihale dokümanı düzenlemeleriyle alınabileceği sonucuna ulaşılması da mümkün değildir. Nitekim davaya konu ihaleye ilişkin olan Teknik Şartname'nin çeşitli maddelerinde üretim yerinin temizliğine ilişkin düzenlemeler bulunduğu gibi sözleşmenin yürütülmesi aşamasında koruyucu önlemlere ve yapılacak periyodik analizlere de yer verilmiştir. Bu çerçevede, uyuşmazlığa konu düzenlemelerde yer verilen belgelerin işin yürütülmesi veyahut sözleşme imzalanması aşamasında da geçmişte düzenlenme şartı olmadan istenmesinin aynı amacı gerçekleştirmeye uygun olabileceği anlaşılmaktadır.

Bu durumda; teknik şartnamenin 2. maddesinde yer alan "Ayrıca Yüklenici sözleşme sırasında Ankara il sınırları içerisinde sundukları mutfağa (Yemek Fabrikası, Yemek Üretim Tesisi vb.) ait ihale ilan tarihinden önceki 4 ay içerisinde, Tarım ve Orman Bakanlığı Müdürlüklerinde yaptırılmış bir adet parça etli yemek ve bir adet köfteli yemeğe ait içinde tek tırnaklı hayvan eti olup olmadığını gösterir muayene ve analiz raporları ile birlikte mikrobiyolojik muayene ve analiz raporlarını sözleşme sırasında, sözleşme evrakları içerisinde idareye sunacaktır." düzenlemesinin ihale ilan tarihi öncesinde alınmış belgenin sözleşme sırasında sunulmasına ilişkin olduğu, bu yönüyle öngörülebilir olmadığı ve dolayısıyla rekabet ilkesine aykırı olduğu anlaşıldığından, davacının 1. iddiasının yerinde görülmemesi bakımından dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin kısmen iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında,  yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

 

Ayrıca,  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin   birinci  fıkrasında, mahkemelerin  esasa  ve  yürütmenin  durdurulmasına  ilişkin  kararlarının  icaplarına  göre  idarenin gecikmeksizin  işlem  tesis  etmeye  veya  eylemde  bulunmaya  mecbur  olduğu,  bu  sürenin  hiçbir  şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1-Kamu  İhale Kurulunun 08.01.2025 tarihli ve 2025/UH.II-138 sayılı kararının 1’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.