SayıştaySayıştay Daire Kararı10939
İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareGenel Bütçe Kapsamındaki İdareler
Daire1
İlam No14
Madde No2
Yılı2023
Hafriyat döküm bedeli
… tarihinde … İnşaat A. Ş’ye ihale edilen … TL sözleşme bedelli … İşleri’nde; yükleniciye hafriyat döküm bedeli ödenmiştir.
Anılan İşe ait Sözleşme’nin “Sözleşmenin Ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde;
“İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir
1-Yapım İşleri Genel Şartnamesi
2-İdari Şartname
3- Sözleşme Tasarısı
4- Birim Fiyat Tarifleri ve Cetveli
5- Mahal Listesi
6-Özel Teknik Şartname
7- Genel Teknik Şartname”
hükmü ve
Sözleşme eki Birim Fiyat Tarifleri ’nin “Genel Açıklamalar” bölümünün “Birim Fiyat Tarifleri ve Tutarlarının Kapsamı” başlıklı 2’inci maddesinde,
“Bu Birim Fiyatlar ’ın, İş’in icrası için Yüklenici ’nin gerekli bütün masraflarını istisnasız olarak kapsadığı kabul edilmektedir. Yazılanlarla sınırlı kalmamak üzere Birim Fiyatların ihtiva ettiği kalemler aşağıda gösterilmiştir:
(…)
6) Yüklenici her türlü masraf ve sorumluluk kendisine ait olmak üzere döküm sahasını bulacak olup, hafriyat döküm yeri için ödenecek herhangi bir bedel, kazı ve dolgu malzemelerinin depo ve döküm yerlerinin İdare’nin Yapı Denetim Görevlisi’nin isteyeceği biçimde tertip ve tanzimi ile ilgili masraflar,”
hükmü yer almaktadır.
Bu düzenlemelere göre, yüklenicinin her türlü masraf ve sorumluluk kendisine ait olmak üzere hafriyat döküm sahasını bulacağı, depo ve döküm yerlerinin İdare’nin Yapı Denetim Görevlisinin isteyeceği biçimde tertip ve tanzimi ile ilgili masrafların birim fiyata dahil masraflardan olduğu, birim fiyatların yüklenicinin gerekli bütün masraflarını kapsadığı açıkça ifade edilmiştir. Ayrıca, 03.Der.002 ve 03.Der.003 kodlu imalatlara ilişkin birim fiyat tariflerinde mevcut imalatların gerçekleştirilmesi sırasında ortaya çıkan ve İdare tarafından tespit edilecek sahalara nakli gerçekleştirilecek olan kazı malzemelerine ilişkin saha döküm bedelinin Yüklenici’ye ilave olarak ödeneceğine dair özel bir hüküm de bulunmamaktadır.
Yapılan incelemelerde; 03.Der.002 ve 03.Der.003 imalatları kapsamında ortaya çıkan kazı malzemesinin, … Belediyesi hafriyat sahasına nakledilmesi İdare tarafından uygun bulunmuş olup, nakliye ve döküm bedelinin söz konusu İşin yüklenicisine ayrıca ödendiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, sözleşme eki birim fiyat tariflerinde Yüklenici sorumluluğunda olduğu kabul edilen kazı malzemesi döküm bedelinin Yüklenici’ye ayrıca ödenmesi sonucunda … TL kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de; bu tutar … yevmiye tarihli ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ekinde yer alan … tarihli ve … numaralı ödeme emrine ekli … nolu hakedişte düzeltme suretiyle tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
… tarihinde … İnşaat A. Ş’ye ihale edilen … TL sözleşme bedelli … İşleri’nde; yükleniciye hafriyat döküm bedeli ödenmiştir.
Anılan İşe ait Sözleşme’nin “Sözleşmenin Ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde;
“İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir
1-Yapım İşleri Genel Şartnamesi
2-İdari Şartname
3- Sözleşme Tasarısı
4- Birim Fiyat Tarifleri ve Cetveli
5- Mahal Listesi
6-Özel Teknik Şartname
7- Genel Teknik Şartname”
hükmü ve
Sözleşme eki Birim Fiyat Tarifleri ’nin “Genel Açıklamalar” bölümünün “Birim Fiyat Tarifleri ve Tutarlarının Kapsamı” başlıklı 2’inci maddesinde,
“Bu Birim Fiyatlar ’ın, İş’in icrası için Yüklenici ’nin gerekli bütün masraflarını istisnasız olarak kapsadığı kabul edilmektedir. Yazılanlarla sınırlı kalmamak üzere Birim Fiyatların ihtiva ettiği kalemler aşağıda gösterilmiştir:
(…)
6) Yüklenici her türlü masraf ve sorumluluk kendisine ait olmak üzere döküm sahasını bulacak olup, hafriyat döküm yeri için ödenecek herhangi bir bedel, kazı ve dolgu malzemelerinin depo ve döküm yerlerinin İdare’nin Yapı Denetim Görevlisi’nin isteyeceği biçimde tertip ve tanzimi ile ilgili masraflar,”
hükmü yer almaktadır.
Bu düzenlemelere göre, yüklenicinin her türlü masraf ve sorumluluk kendisine ait olmak üzere hafriyat döküm sahasını bulacağı, depo ve döküm yerlerinin İdare’nin Yapı Denetim Görevlisinin isteyeceği biçimde tertip ve tanzimi ile ilgili masrafların birim fiyata dahil masraflardan olduğu, birim fiyatların yüklenicinin gerekli bütün masraflarını kapsadığı açıkça ifade edilmiştir. Ayrıca, 03.Der.002 ve 03.Der.003 kodlu imalatlara ilişkin birim fiyat tariflerinde mevcut imalatların gerçekleştirilmesi sırasında ortaya çıkan ve İdare tarafından tespit edilecek sahalara nakli gerçekleştirilecek olan kazı malzemelerine ilişkin saha döküm bedelinin Yüklenici’ye ilave olarak ödeneceğine dair özel bir hüküm de bulunmamaktadır.
Yapılan incelemelerde; 03.Der.002 ve 03.Der.003 imalatları kapsamında ortaya çıkan kazı malzemesinin, … Belediyesi hafriyat sahasına nakledilmesi İdare tarafından uygun bulunmuş olup, nakliye ve döküm bedelinin söz konusu İşin yüklenicisine ayrıca ödendiği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, sözleşme eki birim fiyat tariflerinde Yüklenici sorumluluğunda olduğu kabul edilen kazı malzemesi döküm bedelinin Yüklenici’ye ayrıca ödenmesi sonucunda … TL kamu zararı oluşmuştur. Oluşan kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de; bu tutar … yevmiye tarihli ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ekinde yer alan … tarihli ve … numaralı ödeme emrine ekli … nolu hakedişte düzeltme suretiyle tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.