2024/1095727 İhale Kayıt Numaralı "“İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2024/04)”" İhalesi

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüd ve Projeler Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan  2024/1095727 ihale kayıt numaralı “İstanbul Genelinde Kültür, Spor, Eğitim, Hizmet ve Otopark Yapılarına Ait Projelerin Hazırlanması (2024/04)” ihalesine ilişkin olarak, Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 15.01.2025 tarihli ve 2025/UD.I-234 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

 

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, davacı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 20.03.2025 tarihli ve E:2025/253, K:2025/379 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.

 

Anılan Mahkeme kararının temyiz incelemesi sonucunda, Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından 20.05.2025 tarihli ve E:2025/1095, K:2025/2026 sayılı kararında “Aktarılan mevzuatın değerlendirilmesinden, teknik tekliflerin her bir ihale komisyonu üyesi tarafından ayrı ayrı değerlendirilerek isteklilere gerekçeli şekilde teknik puan verilmesi gerektiği, bu puan ve gerekçelere her üyenin kendisine ait olan Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formu’nda yer verilerek her bir isteklinin teknik puanının üyelerin verdiği puanların ortalaması alınmak suretiyle hesaplanacağı, dolayısıyla teknik değerlendirmede esas olanın ihale komisyonu üyelerinin birbirinden bağımsız şekilde teknik tekliflerin değerlendirilmesi olduğu, bununla birlikte, ihale komisyonu üyelerince bağımsız şekilde yapılan değerlendirmeler neticesinde isteklilere hukuken geçerli sebeplerin varlığı halinde aynı teknik puanın verilmesinin önünde bir engel bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlık konusu ihaleye yedi istekli tarafından teklif sunulduğu, altı teklifin ihale komisyonunca geçerli teklif olarak belirlendiği, dava dışı şirketçe yapılan itirazen şikâyet başvurusuna konu ‘ihale komisyonu tarafından teknik puanlama yapılırken tüm komisyon üyelerince aynı metin üzerinde uzlaşılarak müşterek değerlendirmede bulunulduğu’ iddiasına yönelik davalı idarece yapılan değerlendirme sonucunda, dava konusu olayın salt ihale komisyonu üyelerince isteklilere aynı puanların verilmesinden ibaret olmadığı, ihale komisyonu üyelerinin teknik değerlendirme sürecini birlikte yürüterek Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formlarını da bir örnek şekilde tanzim ettiği belirtilerek düzeltici işlem belirlenmesi suretiyle ihalenin ihya edilemeyeceği gerekçesiyle iptaline karar verildiği, anılan işlemin iptali istemiyle açılan işbu davada İdare Mahkemesince teknik değerlendirmenin ortak iradenin sonucu olarak gerçekleştirilmesinin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı gerekçesiyle dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davanın reddine karar verildiği görülmektedir.

 

Dava konusu Kurul kararındaki, komisyon üyelerinin teknik değerlendirme sürecini birlikte yürütmesi ve Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formlarını bir örnek şeklinde tanzim etmelerinin hukuka uygun olmadığına yönelik tespitler yerinde olmakla birlikte, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde mali teklifler, teknik tekliflerden sonra açıldığından düzeltici işlem belirlenmesi üzerine ihale komisyonu üyelerince mali teklifleri öğrenilmiş olan isteklilerin teknik tekliflerinin her türlü kuşkudan uzak, objektif ve nesnel şekilde yeniden değerlendirilmesi imkânı ortadan kalktığı gerekçesinin uyuşmazlık konusu ihalenin iptali için yeterli görülemeyeceği, bu kapsamda somut herhangi bir tespit olmaksızın yalnızca isteklilerin mali tekliflerini öğrenen komisyon üyelerince düzeltici işlem belirlenmesi sonrasında teknik teklif değerlendirmesinin yeniden yapılmasının objektif ve nesnel olamayacağı gerekçesi kabul edilemeyeceğinden dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Aksi durumda, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde teknik değerlendirme aşamasında herhangi bir hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde, söz konusu aykırılıkların giderilmesine yönelik düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmeden doğrudan ihalenin iptal edilmesi sonucu ortaya çıkacaktır.

Öte yandan, söz konusu ihaleye ilişkin teknik teklif değerlendirme sürecine yönelik düzeltici işlem belirlenmesi neticesinde, komisyon üyelerince isteklilerin teknik tekliflerinin her türlü kuşkudan uzak, objektif ve nesnel şekilde değerlendirilmediği kanaatine ulaşılması durumunda ilgili komisyon kararının dava konusu edilebileceği de açıktır.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle anılan Mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

1-Kamu İhale Kurulunun 15.01.2025 tarihli ve 2025/UD.I-234 sayılı kararının iptaline,

 

2-Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.