SayıştaySayıştay Daire Kararı591
Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire5
İlam No150
Madde No14
Yılı2021
Kalkınma ajansı payı
İller Bankası tarafından İdarenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesinti yapılarak tahsil edilen kalkınma ajansı payının, mevzuat uyarınca belirlenen tutardan fazla olması suretiyle ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Gelirler ve yönetilecek fonlar” başlıklı 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan hüküm gereğince bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay, kalkınma ajansının gelirleri arasında sayılmış olup, söz konusu %1’lik oran, 08.08.2011 tarih ve 2011/2168 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince % 0,5 olarak uygulanmaktadır.
Aynı maddenin üçüncü fıkrasında ise söz konusu payın, belediye tarafından haziran ayının sonuna kadar ilgili ajans hesabına aktarılması gerektiği, anılan payın süresi içinde aktarılmadığı takdirde belediyenin genel bütçe vergi gelirleri payından İller Bankasınca kesinti yapılması suretiyle ilgili ajans hesabına gönderileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde Belediyenin, tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak suretiyle hesaplanan bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirlerinin %0,5’ini haziran ayı sonuna kadar ajans hesabına aktarması gerekmekte iken;
Belediyenin; mevzuat uyarınca göndermesi gereken ….. TL tutarındaki kalkınma ajansı payını, haziran ayı sonuna kadar ajans hesabına aktarmadığı, bunun üzerine İller Bankası tarafından Belediyenin kasım ayı genel bütçe vergi gelirleri payından ….. TL kesinti yapıldığı, kanuni haddin üzerinde hatalı olarak kesilen ajans payının, …. tarih ve …. No.lu ödeme emri belgesi ile bütçeleştirilmesi sonucunda transfer niteliğindeki giderlerde fazla veya yersiz ödemede bulunulmak suretiyle kamu zararına neden olunduğu anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan sorumlu savunmalarına ekli belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla; İller Bankası tarafından İdarenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesinti yapılarak tahsil edilen kalkınma ajansı payının, mevzuat uyarınca belirlenen tutardan fazla olması sonucu oluşan ….. TL kamu zararı …. tarih ve …. sayılı muhasebe işlem fişi ile ahizi …. Kalkınma Ajansından mahsuben tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
İller Bankası tarafından İdarenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesinti yapılarak tahsil edilen kalkınma ajansı payının, mevzuat uyarınca belirlenen tutardan fazla olması suretiyle ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Gelirler ve yönetilecek fonlar” başlıklı 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan hüküm gereğince bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay, kalkınma ajansının gelirleri arasında sayılmış olup, söz konusu %1’lik oran, 08.08.2011 tarih ve 2011/2168 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince % 0,5 olarak uygulanmaktadır.
Aynı maddenin üçüncü fıkrasında ise söz konusu payın, belediye tarafından haziran ayının sonuna kadar ilgili ajans hesabına aktarılması gerektiği, anılan payın süresi içinde aktarılmadığı takdirde belediyenin genel bütçe vergi gelirleri payından İller Bankasınca kesinti yapılması suretiyle ilgili ajans hesabına gönderileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde Belediyenin, tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak suretiyle hesaplanan bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirlerinin %0,5’ini haziran ayı sonuna kadar ajans hesabına aktarması gerekmekte iken;
Belediyenin; mevzuat uyarınca göndermesi gereken ….. TL tutarındaki kalkınma ajansı payını, haziran ayı sonuna kadar ajans hesabına aktarmadığı, bunun üzerine İller Bankası tarafından Belediyenin kasım ayı genel bütçe vergi gelirleri payından ….. TL kesinti yapıldığı, kanuni haddin üzerinde hatalı olarak kesilen ajans payının, …. tarih ve …. No.lu ödeme emri belgesi ile bütçeleştirilmesi sonucunda transfer niteliğindeki giderlerde fazla veya yersiz ödemede bulunulmak suretiyle kamu zararına neden olunduğu anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan sorumlu savunmalarına ekli belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla; İller Bankası tarafından İdarenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesinti yapılarak tahsil edilen kalkınma ajansı payının, mevzuat uyarınca belirlenen tutardan fazla olması sonucu oluşan ….. TL kamu zararı …. tarih ve …. sayılı muhasebe işlem fişi ile ahizi …. Kalkınma Ajansından mahsuben tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.