SayıştaySayıştay Daire Kararı971
Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire6
İlam No75
Madde No11
Yılı2023
Hatalı Evrak ile Ödeme, Sözleşme Damga Vergisi, Yersiz Ödeme
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
... Belediyesi tarafından gerçekleştirilen, “... Festivali”nde;
A) Festival için İlçeye davet edilen konuk ve heyetlerin tam pansiyon konaklama harcamasının Mihmandar Hesap Cetveli ile ödenmesi ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılması gereken işlemler yapılmaksızın ihtiyacın doğrudan temin edilmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak;
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) … kültür ve sanat, turizm ve tanıtım … hizmetlerini yapar veya yaptırır…” denilmektedir. Anılan Kanun’un “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ncı maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde “temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri” belediye giderleri arasında sayılmıştır.
Belediye Bütçesinden yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin;
“Ağırlama Giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde, beldenin misafiri durumunda olan yabancı ülke temsilcileri ve konuklar ile bunların refakatindeki görevliler için geleneklere ve davetin şumulüne göre ağırlama, konuklama ve konutlandırma giderlerine,
“Tören Giderleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “Festival ve fuarlar” kapsamında yapılan giderlere,
yer verilmiştir.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Temsil, ağırlama, tören, fuar ve tanıtma giderleri” başlıklı 37’nci maddesinde, “Temsil, ağırlama, tören, fuar, tanıtma ve benzeri faaliyetlerle ilgili olarak yapılacak her türlü mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine ilişkin giderlerin ödenmesinde, bu Yönetmeliğin ilgili maddelerinde belirtilen belgeler aranır.
(2) Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilecek personel ve ilgili yönetmeliklere göre görevlendirilecek mihmandarlar tarafından yapılan temsil ve ağırlama giderlerinin ödenmesinde;
a) Harcama talimatı,
b) Fatura, perakende satış fişi veya ödeme kaydedici cihazlara ait satış fişi ve adisyon,
c) Mihmandar Hesap Cetveli (Örnek: 26)
ödeme belgesine eklenir.
(3) Ziyafete ilişkin temsil ve ağırlama giderlerinin ödenmesinde alınacak harcama talimatında, davetli ve misafirlerin sayısı ile mihmandarın yapacağı harcamaların neleri kapsayacağı belirtilir.” denilmektedir.
Festival kapsamında ... Belediyesi, ... Belediyesi, ... Belediyesi, ... Belediyesi, ... Belediyesi ve ... Belediyesi heyetleri davet edilmiş olup, bu heyetlerden ... Belediyesi, ... Belediyesi ve ... Belediyesi heyetlerinin yabancı konuk olması nedeniyle Mihmandar Hesap Cetveli düzenlenmiştir. ... Belediyesi, ... Belediyesi ve ... Belediyesi heyetleri de aynı etkinlik kapsamında davet edildiğinden söz konusu heyetlere ait ödemeler de Mihmandar Hesap Cetveline dahil edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde, “ Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
esas alınır.” denilmektedir.
Her ne kadar yabancı Belediyeler dışında diğer Belediyeler için yapılan harcamanın da Mihmandar Hesap Cetveli ile ödenmesinde usul hatası yapıldığı görülmüşse de, alınan bir hizmetin karşılığı olarak yapılmış olan ödemede usul hatası bulunduğundan bahisle kamu zararı oluştuğuna karar verilmesi mümkün değildir.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan ...-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
B) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesine göre yapılması gereken sözleşmenin yapılmaması sonucunda sözleşme damga vergisi alınmadığı görülmüştür.
22.08.2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinde, “22.1.1.2. Söz konusu hükümler uyarınca anılan maddede belirtilen nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında kolaylık sağlanması amaçlanmış olmakla birlikte, ihtiyacın niteliğine göre, ilan yapılması, teminat alınması, ihale komisyonu kurulması, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranması ile şartname ve sözleşme düzenlenmesi gibi hususlar idarelerin takdirindedir.
22.1.1.3. Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir. Buna karşılık, 22 nci maddenin (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere sözleşme yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, malın tesliminin veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması gerekir.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun;
“Konu” başlıklı 1’inci maddesinde, “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga vergisine tabidir.
...”,
“Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde, “Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder. …”,
hükümleri bulunmaktadır. Anılan Kanun’un “Resmi daire” başlıklı 8’inci maddesinde ise resmi daireden maksadın genel ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu belirtilmiştir.
Kanun’a ekli (1) sayılı Tablo’da damga vergisine tâbi kâğıtlar sayılmış ve “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı 1’inci Bölümünün A-1’inci fıkrasında, belli bir parayı ihtiva eden sözleşmelerin binde 9,48 oranında damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir.
Yargılamaya konu hususta, konukların yemek ve konaklama giderlerinin karşılanması için gerçekleştirilen alımların belli bir süreyi gerektirmesi nedeniyle alımın sözleşmeye bağlanması ve yapılan sözleşmeden sözleşme damga vergisi alınması gerektiği halde, sözleşme düzenlenmemesi sonucu sözleşme damga vergisinden mahrum kalınması suretiyle ...-TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, kamu zararı tutarı ...-TL ... tarihli ve ... no.lu vezne alındısı ile ahizi ... Ltd. Şti.’den tahsil edilerek ... tarihli ve ... no.lu muhasebe işlem fişiyle muhasebeleştirildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
C) Belediye tarafından düzenlenen davet mektubuna uygun şartları taşımayan misafirlerin giderlerinin karşılanması,
D) Davet mektubunda ulaşım giderlerinin davetliler tarafından karşılanacağı belirtilmiş olduğu halde bazı ekiplerin şoförlerinin yemek ve konaklama giderlerinin karşılanması,
E) Davet günlerine uygun olmayan konaklama giderlerinin karşılanması,
suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddialarına ilişkin olarak;
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) … kültür ve sanat, turizm ve tanıtım … hizmetlerini yapar veya yaptırır…” denilmektedir. Anılan Kanun’un “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ncı maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde “temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri” belediye giderleri arasında sayılmıştır.
Belediye Bütçesinden yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin;
“Ağırlama Giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde, beldenin misafiri durumunda olan yabancı ülke temsilcileri ve konuklar ile bunların refakatindeki görevliler için geleneklere ve davetin şumulüne göre ağırlama, konuklama ve konutlandırma giderlerine,
“Tören Giderleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “Festival ve fuarlar” kapsamında yapılan giderlere,
“Diğer Tören Giderleri” başlıklı 10’uncu maddesinde ise, mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için gerekli sayılan etkinlik ve tören giderlerine,
yer verilmiştir.
Sorumluların savunmalarından;
Gençler arasında sağlıklı ve etkin iletişimin desteklenmesi amacıyla gerçekleştirilen organizasyonun daha geniş kapsamlı bir katılımı teşvik etmesi nedeniyle her ne kadar davet mektuplarında lise öğrencisi düzeyinde katılım talep edilmişse de, festivale üniversite öğrencileri ve genç profesyonellerin de ilgi gösterdiği,
Katılımcıların uzaktan gelmesi nedeniyle geri çevrilmelerinin mağduriyete yol açacağı, özellikle yurtdışı katılımcıların geri çevrilmesinin festival atmosferine zarar vereceği, bu durumun gerek ülke imajı açısından gerekse de Belediye düzeyindeki uluslararası ilişkiler bakımından olumsuz etkilere neden olacağı,
... Belediyesi tarafından, Festivale davet edilen heyetlere ilişkin şartlar açıkça belirtilmiş olmasına rağmen katılımcı Belediyelerin bu şartlara tam olarak riayet etmediği,
görülmüş olup, yapılan harcamaların fiili durumun gerektirdiği koşullar sonucunda ortaya çıktığı ve mahalli örf ve geleneklere göre gerçekleştirildiği, bu minvalde Festivalin başarılı olarak tamamlanması ve faaliyet çerçevesindeki sosyal amaçların gözetilmesi saikiyle, Festival kapsamında temsil ve ağırlamanın gerektirdiği bahse konu giderlerin İdare takdiriyle 03.06.1.01 Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri kaleminden karşılanmış olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve savunmalarda belirtilen hususlar birlikte değerlendirildiğinde yapılan harcamalar kamu zararı olarak nitelendirilemeyecektir.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan toplam ...-TL (...-TL (C) + ...-TL (D) + ...-TL (E)) hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
... Belediyesi tarafından gerçekleştirilen, “... Festivali”nde;
A) Festival için İlçeye davet edilen konuk ve heyetlerin tam pansiyon konaklama harcamasının Mihmandar Hesap Cetveli ile ödenmesi ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılması gereken işlemler yapılmaksızın ihtiyacın doğrudan temin edilmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak;
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) … kültür ve sanat, turizm ve tanıtım … hizmetlerini yapar veya yaptırır…” denilmektedir. Anılan Kanun’un “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ncı maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde “temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri” belediye giderleri arasında sayılmıştır.
Belediye Bütçesinden yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin;
“Ağırlama Giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde, beldenin misafiri durumunda olan yabancı ülke temsilcileri ve konuklar ile bunların refakatindeki görevliler için geleneklere ve davetin şumulüne göre ağırlama, konuklama ve konutlandırma giderlerine,
“Tören Giderleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “Festival ve fuarlar” kapsamında yapılan giderlere,
yer verilmiştir.
Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Temsil, ağırlama, tören, fuar ve tanıtma giderleri” başlıklı 37’nci maddesinde, “Temsil, ağırlama, tören, fuar, tanıtma ve benzeri faaliyetlerle ilgili olarak yapılacak her türlü mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine ilişkin giderlerin ödenmesinde, bu Yönetmeliğin ilgili maddelerinde belirtilen belgeler aranır.
(2) Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilecek personel ve ilgili yönetmeliklere göre görevlendirilecek mihmandarlar tarafından yapılan temsil ve ağırlama giderlerinin ödenmesinde;
a) Harcama talimatı,
b) Fatura, perakende satış fişi veya ödeme kaydedici cihazlara ait satış fişi ve adisyon,
c) Mihmandar Hesap Cetveli (Örnek: 26)
ödeme belgesine eklenir.
(3) Ziyafete ilişkin temsil ve ağırlama giderlerinin ödenmesinde alınacak harcama talimatında, davetli ve misafirlerin sayısı ile mihmandarın yapacağı harcamaların neleri kapsayacağı belirtilir.” denilmektedir.
Festival kapsamında ... Belediyesi, ... Belediyesi, ... Belediyesi, ... Belediyesi, ... Belediyesi ve ... Belediyesi heyetleri davet edilmiş olup, bu heyetlerden ... Belediyesi, ... Belediyesi ve ... Belediyesi heyetlerinin yabancı konuk olması nedeniyle Mihmandar Hesap Cetveli düzenlenmiştir. ... Belediyesi, ... Belediyesi ve ... Belediyesi heyetleri de aynı etkinlik kapsamında davet edildiğinden söz konusu heyetlere ait ödemeler de Mihmandar Hesap Cetveline dahil edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde, “ Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
esas alınır.” denilmektedir.
Her ne kadar yabancı Belediyeler dışında diğer Belediyeler için yapılan harcamanın da Mihmandar Hesap Cetveli ile ödenmesinde usul hatası yapıldığı görülmüşse de, alınan bir hizmetin karşılığı olarak yapılmış olan ödemede usul hatası bulunduğundan bahisle kamu zararı oluştuğuna karar verilmesi mümkün değildir.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan ...-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
B) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesine göre yapılması gereken sözleşmenin yapılmaması sonucunda sözleşme damga vergisi alınmadığı görülmüştür.
22.08.2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinde, “22.1.1.2. Söz konusu hükümler uyarınca anılan maddede belirtilen nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında kolaylık sağlanması amaçlanmış olmakla birlikte, ihtiyacın niteliğine göre, ilan yapılması, teminat alınması, ihale komisyonu kurulması, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranması ile şartname ve sözleşme düzenlenmesi gibi hususlar idarelerin takdirindedir.
22.1.1.3. Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir. Buna karşılık, 22 nci maddenin (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere sözleşme yapılması zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, malın tesliminin veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması gerekir.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun;
“Konu” başlıklı 1’inci maddesinde, “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga vergisine tabidir.
...”,
“Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde, “Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder. …”,
hükümleri bulunmaktadır. Anılan Kanun’un “Resmi daire” başlıklı 8’inci maddesinde ise resmi daireden maksadın genel ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu belirtilmiştir.
Kanun’a ekli (1) sayılı Tablo’da damga vergisine tâbi kâğıtlar sayılmış ve “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı 1’inci Bölümünün A-1’inci fıkrasında, belli bir parayı ihtiva eden sözleşmelerin binde 9,48 oranında damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir.
Yargılamaya konu hususta, konukların yemek ve konaklama giderlerinin karşılanması için gerçekleştirilen alımların belli bir süreyi gerektirmesi nedeniyle alımın sözleşmeye bağlanması ve yapılan sözleşmeden sözleşme damga vergisi alınması gerektiği halde, sözleşme düzenlenmemesi sonucu sözleşme damga vergisinden mahrum kalınması suretiyle ...-TL kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, kamu zararı tutarı ...-TL ... tarihli ve ... no.lu vezne alındısı ile ahizi ... Ltd. Şti.’den tahsil edilerek ... tarihli ve ... no.lu muhasebe işlem fişiyle muhasebeleştirildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
C) Belediye tarafından düzenlenen davet mektubuna uygun şartları taşımayan misafirlerin giderlerinin karşılanması,
D) Davet mektubunda ulaşım giderlerinin davetliler tarafından karşılanacağı belirtilmiş olduğu halde bazı ekiplerin şoförlerinin yemek ve konaklama giderlerinin karşılanması,
E) Davet günlerine uygun olmayan konaklama giderlerinin karşılanması,
suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddialarına ilişkin olarak;
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) … kültür ve sanat, turizm ve tanıtım … hizmetlerini yapar veya yaptırır…” denilmektedir. Anılan Kanun’un “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ncı maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde “temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri” belediye giderleri arasında sayılmıştır.
Belediye Bütçesinden yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin;
“Ağırlama Giderleri” başlıklı 5’inci maddesinde, beldenin misafiri durumunda olan yabancı ülke temsilcileri ve konuklar ile bunların refakatindeki görevliler için geleneklere ve davetin şumulüne göre ağırlama, konuklama ve konutlandırma giderlerine,
“Tören Giderleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “Festival ve fuarlar” kapsamında yapılan giderlere,
“Diğer Tören Giderleri” başlıklı 10’uncu maddesinde ise, mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için gerekli sayılan etkinlik ve tören giderlerine,
yer verilmiştir.
Sorumluların savunmalarından;
Gençler arasında sağlıklı ve etkin iletişimin desteklenmesi amacıyla gerçekleştirilen organizasyonun daha geniş kapsamlı bir katılımı teşvik etmesi nedeniyle her ne kadar davet mektuplarında lise öğrencisi düzeyinde katılım talep edilmişse de, festivale üniversite öğrencileri ve genç profesyonellerin de ilgi gösterdiği,
Katılımcıların uzaktan gelmesi nedeniyle geri çevrilmelerinin mağduriyete yol açacağı, özellikle yurtdışı katılımcıların geri çevrilmesinin festival atmosferine zarar vereceği, bu durumun gerek ülke imajı açısından gerekse de Belediye düzeyindeki uluslararası ilişkiler bakımından olumsuz etkilere neden olacağı,
... Belediyesi tarafından, Festivale davet edilen heyetlere ilişkin şartlar açıkça belirtilmiş olmasına rağmen katılımcı Belediyelerin bu şartlara tam olarak riayet etmediği,
görülmüş olup, yapılan harcamaların fiili durumun gerektirdiği koşullar sonucunda ortaya çıktığı ve mahalli örf ve geleneklere göre gerçekleştirildiği, bu minvalde Festivalin başarılı olarak tamamlanması ve faaliyet çerçevesindeki sosyal amaçların gözetilmesi saikiyle, Festival kapsamında temsil ve ağırlamanın gerektirdiği bahse konu giderlerin İdare takdiriyle 03.06.1.01 Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri kaleminden karşılanmış olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve savunmalarda belirtilen hususlar birlikte değerlendirildiğinde yapılan harcamalar kamu zararı olarak nitelendirilemeyecektir.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan toplam ...-TL (...-TL (C) + ...-TL (D) + ...-TL (E)) hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.