SayıştaySayıştay Daire Kararı10951
İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareDiğer Özel Bütçeli İdareler
Daire1
İlam No63
Madde No19
Yılı2023
Yeni birim fiyat ve fiyat farkı
… tarafından … tarihinde …ne ihale edilen … TL sözleşme bedelli … İKN’li …nde;
A) Yapım işi sözleşmesinde birim fiyatı bulunmayan imalat kalemleri için yapılan yeni birim fiyatların uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek sözleşme yılı fiyatları tespit edilirken (Pn) katsayısının hatalı belirlendiği görülmüştür.
Yapım İşine ilişkin sözleşmenin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde 31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 27.06.2013 tarihli ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar çerçevesinde fiyat farkı hesaplanacağı belirtilmiştir.
Buna göre 31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 27.06.2013 tarihli ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde;
“(1) Türk parası cinsinden sözleşmeye bağlanan yapım işlerine ilişkin fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn - 1 )
İn Çn Dn Yn Kn Gn Mn
Pn = [a —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + b4 —— + b5 —— + c —— ]
İ0 Ç0 D0 Y0 K0 G0 M0
(2) Formülde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemleri ve ihzarat miktarlarının sözleşme birim fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), anahtar teslimi götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
c) B: 0,90 sabit katsayısını,
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a, b1, b2, b3, b4, b5 ve c değerlerinin ağırlık oranları temsil katsayılarının yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,
d) a: İşçilik ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
e) b1: Metalik olmayan diğer mineral ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
f) b2: Demir ve çelik ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
g) b3: Katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
ğ) b4: Ağaç ve mantar ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
h) b5: Diğer malzemelerin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
ı) c: Makine ve ekipmana ait amortismanın oranını temsil eden sabit katsayıyı,
ifade eder.
(3) İhale dokümanında gösterilen sabit katsayılar, sözleşmenin uygulanması sırasında hiçbir gerekçe ile değiştirilemez.
…”
hükmü yer almaktadır.
Anılan Esaslar’ın “Uygulama Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinin sekizinci fıkrasında ise;
“Sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre sözleşme yılı fiyatı tespit edilemeyen iş kalemi için yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyat, uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek iş kaleminin sözleşme yılı birim fiyatı tespit edilir ve fiyat farkı hesabı bu fiyat esas alınarak yapılır.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, fiyat farkı katsayısının (Pn), yapım işi sözleşmesinde belirlenen endeksler ile sabit katsayıların, Esasların 5’inci maddesinde verilmiş olan formüle uygulanması sonucu bulunacağı, sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre sözleşme yılı fiyatları tespit edilemeyen iş kalemleri için yeni birim fiyat yapılırken, bu fiyatın uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilmesi gerektiği, tespit edilen yeni birim fiyatın bulunan uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek iş kaleminin sözleşme yılı birim fiyatına ulaşılacağı ve fiyat farkı hesabının da bu şekilde bulunan sözleşme yılı fiyatları esas alınarak yapılacağı ifade edilmiştir.
Bu düzenlemenin amacı, fiyat farkı verilen işlerde, uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilen yeni birim fiyatı, uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölmek suretiyle ihale tarihindeki fiyata indirgemektir. Böylece, zaten uygulama ayı fiyatlarıyla tespit edilen yeni birim fiyata uygulama ayı ile ihale tarihi arası için fiyat farkı verilmesinin oluşturacağı mükerrerlik önlenmektedir.
Yapılan incelemede, … ve … imalat kalemleri için yeni birim fiyat yapıldığı belirlenmiştir. Ancak yeni birim fiyat yapılırken uygulama ayı rayiç ve şartlarına göre tespit edilmiş birim fiyatları, sözleşme yılı birim fiyatlarına indirgemek için kullanılan fiyat farkı katsayısı (Pn) hesaplanırken sadece Go ve Gn endekslerinin (Pn=Gn/Go) kullanıldığı, sözleşmede belirtilen diğer endekslerin kullanılmadığı görülmüştür. İdarece uygulama ayı rayiçleri esas alınarak belirlenen yeni birim fiyatın, Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci maddesinde gösterilen formüle göre hesaplanan uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek sözleşme yılı birim fiyatlarının tespit edilmemesi nedeniyle kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla, … TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi ve diğer sorumlu …, Gerçekleştirme Görevlisi …, Diğer Sorumlular (... Yeni Birim Fiyat Tutanağını düzenleyen), … (… Yeni Birim Fiyat Tutanağını düzenleyen), (… Yeni Birim Fiyat Tutanağını ve hakedişi düzenleyen), müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy Gerekçesi:
Üye …’nün Karşı Oy Gerekçesi:
Yeni birim fiyat hesaplanırken, uygulama ayı rayiçlerine göre belirlenen yeni birim fiyatın Pn katsayısına bölünmesi işleminde, Pn katsayısında sadece Gn ve Go endekslerinin kullanılması, sözleşmede belirlenen diğer endekslerin kullanılmaması gerekçesiyle kamu zararı oluştuğu iddia edilmektedir.
Sorguda belirtildiği gibi, Fiyat Farkı Verilmesine İlişkin Esaslarda yer alan düzenleme ile fiyat farkı verilen işlerde uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilen yeni birim fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünmesi suretiyle ihale tarihindeki fiyata indirgenmesi, böylece zaten uygulama ayı fiyatları ile tespit edilen yeni birim fiyata uygulama ayı ile ihale tarihi arası için fiyat farkı verilmesinin oluşturacağı mükerrerliğin önlenmesi amaçlanmaktadır.
Ancak, yeni birim fiyat tespit edildikten sonra sözleşme fiyatları ile yapılan iş tutarına dahil edilmekte ve fiyat farkı formülü uyarınca, An tutarı B katsayısı ile yani 0,90 ile çarpılmaktadır. Bu durum uygulama ayı rayiçlerine göre tespit edilen yeni birim fiyatın Pn katsayısı ile ihale tarihine indirgendikten sonra daha düşük bir katsayı (%10 daha düşük) ile çarpılarak fiyat farkı ödenmesine böylece fiilen uygulama ayı rayicinden daha düşük bir bedel üzerinden ödeme yapılmasına neden olmaktadır.
İdare uygulaması ile yeni birim fiyat hesabı yapılan iş kalemleri için uygulama ayı rayiçlerinden daha düşük bedel üzerinden fiyat farkı ödenmesinin önüne geçilmektedir. Bu nedenle kamu zararı oluşmadığından konu ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.
B) Söz konusu yapım işinde fiyat farkı hatalı hesaplanmıştır.
31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 27.06.2013 tarihli ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde;
“(1) Türk parası cinsinden sözleşmeye bağlanan yapım işlerine ilişkin fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn - 1 )
İn Çn Dn Yn Kn Gn Mn
Pn = [ a —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + b4 —— + b5 —— + c —— ]
İ0 Ç0 D0 Y0 K0 G0 M0
(2) Formülde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemleri ve ihzarat miktarlarının sözleşme birim fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), anahtar teslimi götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
c) B: 0,90 sabit katsayısını,
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a, b1, b2, b3, b4, b5 ve c değerlerinin ağırlık oranları temsil katsayılarının yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,
…
ifade eder.” denilmektedir.
İşe ait sözleşmenin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde fiyat farkı ödeneceği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, Türk parası cinsinden sözleşmeye bağlanan yapım işlerinde fiyat farkının nasıl hesaplanacağı ve hesaplanırken hangi formülün kullanılacağı belirtilmektedir.
Söz konusu işte toprak işlerine ilişkin iş kalemlerinde ise Esaslarda yer alan fiyat farkı formülü uygulanmamıştır. Söz konusu iş kalemlerinde, düzenlenen hakedişe ait imalat miktarı (An) bulunduktan sonra; bir önceki hakedişte yer alan toplam imalat miktarından, düzenlenen hakedişe ait imalat miktarının (An) düşülmesi sonucu bulunan tutarın fiyat farkı olarak yüklenciye ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla, … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ve diğer sorumlu …, Gerçekleştirme Görevlisi …, diğer sorumlular …, … müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.
… tarafından … tarihinde …ne ihale edilen … TL sözleşme bedelli … İKN’li …nde;
A) Yapım işi sözleşmesinde birim fiyatı bulunmayan imalat kalemleri için yapılan yeni birim fiyatların uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek sözleşme yılı fiyatları tespit edilirken (Pn) katsayısının hatalı belirlendiği görülmüştür.
Yapım İşine ilişkin sözleşmenin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde 31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 27.06.2013 tarihli ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar çerçevesinde fiyat farkı hesaplanacağı belirtilmiştir.
Buna göre 31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 27.06.2013 tarihli ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde;
“(1) Türk parası cinsinden sözleşmeye bağlanan yapım işlerine ilişkin fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn - 1 )
İn Çn Dn Yn Kn Gn Mn
Pn = [a —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + b4 —— + b5 —— + c —— ]
İ0 Ç0 D0 Y0 K0 G0 M0
(2) Formülde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemleri ve ihzarat miktarlarının sözleşme birim fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), anahtar teslimi götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
c) B: 0,90 sabit katsayısını,
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a, b1, b2, b3, b4, b5 ve c değerlerinin ağırlık oranları temsil katsayılarının yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,
d) a: İşçilik ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
e) b1: Metalik olmayan diğer mineral ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
f) b2: Demir ve çelik ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
g) b3: Katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
ğ) b4: Ağaç ve mantar ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
h) b5: Diğer malzemelerin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı,
ı) c: Makine ve ekipmana ait amortismanın oranını temsil eden sabit katsayıyı,
ifade eder.
(3) İhale dokümanında gösterilen sabit katsayılar, sözleşmenin uygulanması sırasında hiçbir gerekçe ile değiştirilemez.
…”
hükmü yer almaktadır.
Anılan Esaslar’ın “Uygulama Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinin sekizinci fıkrasında ise;
“Sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre sözleşme yılı fiyatı tespit edilemeyen iş kalemi için yeni birim fiyat yapılması halinde, bu fiyat, uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilir. Belirlenen bu yeni birim fiyat, uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek iş kaleminin sözleşme yılı birim fiyatı tespit edilir ve fiyat farkı hesabı bu fiyat esas alınarak yapılır.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, fiyat farkı katsayısının (Pn), yapım işi sözleşmesinde belirlenen endeksler ile sabit katsayıların, Esasların 5’inci maddesinde verilmiş olan formüle uygulanması sonucu bulunacağı, sözleşmede birim fiyatı bulunmayan ve Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre sözleşme yılı fiyatları tespit edilemeyen iş kalemleri için yeni birim fiyat yapılırken, bu fiyatın uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilmesi gerektiği, tespit edilen yeni birim fiyatın bulunan uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek iş kaleminin sözleşme yılı birim fiyatına ulaşılacağı ve fiyat farkı hesabının da bu şekilde bulunan sözleşme yılı fiyatları esas alınarak yapılacağı ifade edilmiştir.
Bu düzenlemenin amacı, fiyat farkı verilen işlerde, uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilen yeni birim fiyatı, uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölmek suretiyle ihale tarihindeki fiyata indirgemektir. Böylece, zaten uygulama ayı fiyatlarıyla tespit edilen yeni birim fiyata uygulama ayı ile ihale tarihi arası için fiyat farkı verilmesinin oluşturacağı mükerrerlik önlenmektedir.
Yapılan incelemede, … ve … imalat kalemleri için yeni birim fiyat yapıldığı belirlenmiştir. Ancak yeni birim fiyat yapılırken uygulama ayı rayiç ve şartlarına göre tespit edilmiş birim fiyatları, sözleşme yılı birim fiyatlarına indirgemek için kullanılan fiyat farkı katsayısı (Pn) hesaplanırken sadece Go ve Gn endekslerinin (Pn=Gn/Go) kullanıldığı, sözleşmede belirtilen diğer endekslerin kullanılmadığı görülmüştür. İdarece uygulama ayı rayiçleri esas alınarak belirlenen yeni birim fiyatın, Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci maddesinde gösterilen formüle göre hesaplanan uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek sözleşme yılı birim fiyatlarının tespit edilmemesi nedeniyle kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla, … TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi ve diğer sorumlu …, Gerçekleştirme Görevlisi …, Diğer Sorumlular (... Yeni Birim Fiyat Tutanağını düzenleyen), … (… Yeni Birim Fiyat Tutanağını düzenleyen), (… Yeni Birim Fiyat Tutanağını ve hakedişi düzenleyen), müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.
Karşı Oy Gerekçesi:
Üye …’nün Karşı Oy Gerekçesi:
Yeni birim fiyat hesaplanırken, uygulama ayı rayiçlerine göre belirlenen yeni birim fiyatın Pn katsayısına bölünmesi işleminde, Pn katsayısında sadece Gn ve Go endekslerinin kullanılması, sözleşmede belirlenen diğer endekslerin kullanılmaması gerekçesiyle kamu zararı oluştuğu iddia edilmektedir.
Sorguda belirtildiği gibi, Fiyat Farkı Verilmesine İlişkin Esaslarda yer alan düzenleme ile fiyat farkı verilen işlerde uygulama ayının rayiçlerine ve şartlarına göre tespit edilen yeni birim fiyatın uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünmesi suretiyle ihale tarihindeki fiyata indirgenmesi, böylece zaten uygulama ayı fiyatları ile tespit edilen yeni birim fiyata uygulama ayı ile ihale tarihi arası için fiyat farkı verilmesinin oluşturacağı mükerrerliğin önlenmesi amaçlanmaktadır.
Ancak, yeni birim fiyat tespit edildikten sonra sözleşme fiyatları ile yapılan iş tutarına dahil edilmekte ve fiyat farkı formülü uyarınca, An tutarı B katsayısı ile yani 0,90 ile çarpılmaktadır. Bu durum uygulama ayı rayiçlerine göre tespit edilen yeni birim fiyatın Pn katsayısı ile ihale tarihine indirgendikten sonra daha düşük bir katsayı (%10 daha düşük) ile çarpılarak fiyat farkı ödenmesine böylece fiilen uygulama ayı rayicinden daha düşük bir bedel üzerinden ödeme yapılmasına neden olmaktadır.
İdare uygulaması ile yeni birim fiyat hesabı yapılan iş kalemleri için uygulama ayı rayiçlerinden daha düşük bedel üzerinden fiyat farkı ödenmesinin önüne geçilmektedir. Bu nedenle kamu zararı oluşmadığından konu ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.
B) Söz konusu yapım işinde fiyat farkı hatalı hesaplanmıştır.
31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 27.06.2013 tarihli ve 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde;
“(1) Türk parası cinsinden sözleşmeye bağlanan yapım işlerine ilişkin fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn - 1 )
İn Çn Dn Yn Kn Gn Mn
Pn = [ a —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + b4 —— + b5 —— + c —— ]
İ0 Ç0 D0 Y0 K0 G0 M0
(2) Formülde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemleri ve ihzarat miktarlarının sözleşme birim fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), anahtar teslimi götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
c) B: 0,90 sabit katsayısını,
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a, b1, b2, b3, b4, b5 ve c değerlerinin ağırlık oranları temsil katsayılarının yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını,
…
ifade eder.” denilmektedir.
İşe ait sözleşmenin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde fiyat farkı ödeneceği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, Türk parası cinsinden sözleşmeye bağlanan yapım işlerinde fiyat farkının nasıl hesaplanacağı ve hesaplanırken hangi formülün kullanılacağı belirtilmektedir.
Söz konusu işte toprak işlerine ilişkin iş kalemlerinde ise Esaslarda yer alan fiyat farkı formülü uygulanmamıştır. Söz konusu iş kalemlerinde, düzenlenen hakedişe ait imalat miktarı (An) bulunduktan sonra; bir önceki hakedişte yer alan toplam imalat miktarından, düzenlenen hakedişe ait imalat miktarının (An) düşülmesi sonucu bulunan tutarın fiyat farkı olarak yüklenciye ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla, … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ve diğer sorumlu …, Gerçekleştirme Görevlisi …, diğer sorumlular …, … müştereken ve müteselsilen,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.