SayıştaySayıştay Daire Kararı973
İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire6
İlam No73
Madde No55
Yılı2023
Yüklenicilerden Temin Edilen İşler Malzeme ve İşçilik Dahil Olduğu Halde Belediye Tarafından Malzeme Verilmesi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenmesi sonucunda;
.... Belediyesi Zabıta Müdürlüğü tarafından doğrudan temin yöntemine göre muhtelif yüklenicilerden temin edilen “İlçe Sınırları İçerisindeki Pazar Yerlerinde Taşıyıcı Ayak, Profil Makas, Profil Ayak ve Vida Montaj İşleri”ne malzeme ve işçilik dahil olduğu halde Belediye tarafından malzeme verilmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;
.... Belediyesi tarafından yapılan açık ihale ile ….Ltd. Şti.den değişik ebatlarda profil, köşebent, trapez saç ve trapez saç vidası alınarak …. TL + KDV ödeme yapılmıştır. Söz konusu malzemeler 16.03.2023 tarihli Taşınır İşlem Fişi ile kayda alınmıştır.
Raporda, …., …. ve …. pazar yerlerinin malzeme ve işçilik dahil yapılmasına rağmen bu pazar yerleri için malzeme çıkışı yapıldığı belirtilmişse de, 2023 yılı içerisinde .... İlçesi mahallelerinde 11 adet pazar yeri yapımı ve onarımı işleri yapılmıştır. Bu işlerin bir kısmı doğrudan temin ile “malzeme dahil” olarak, bir kısmı için de malzeme depodan verilmek suretiyle sadece işçilik Yükleniciye yaptırılmıştır. Yukarıda belirtildiği üzere söz konusu pazar yerlerinde kullanılmak üzere bir defa olmak üzere açık ihale usulü ile malzeme alımı yapılmıştır.
Sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden, bahse konu faturada yer alan imalat kalemleri kapsamında, pazar yerlerinin yapım ve montaj işlemlerinde teknik bilgi ve donanım gerektiren taşıyıcı ayaklar ile çatı makaslarının imalatlarının, doğrudan temin yöntemiyle yüklenici firmaya yaptırıldığı, bunun dışında kalan aşık, saç, saç altı gibi diğer çatı elemanlarının ise Belediye tarafından temin edilerek uygulamasının gerçekleştirildiği, doğrudan temine konu olan faturalarda yalnızca taşıyıcı elemanların imalatı değil, aynı zamanda bu elemanlara ilişkin montaj işçiliğinin de yer aldığı anlaşılmıştır. Ayrıca, söz konusu ambar çıkış fişlerinde …. ve …. Mahalleleri sınırları içerisinde bulunan pazar yeri bilgilerine dair kayıtların sehven düzenlendiği belirtilmiştir. Raporda ise bu hususun aksi şüpheye mahal vermeyecek netlikte ortaya konulmamıştır.
Diğer taraftan, Raporda kamu zararı tutarı söz konusu pazar yerleri için doğrudan temin ile ödenen tutarın tamamı üzerinden hesaplanmışsa da, bu tutara ayrı olarak hesaplanması gereken işçilik bedeli de dahil edilmiştir.
Açıklanan gerekçelerle, kamu zararı net olarak tespit edilemediğinden …. TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenmesi sonucunda;
.... Belediyesi Zabıta Müdürlüğü tarafından doğrudan temin yöntemine göre muhtelif yüklenicilerden temin edilen “İlçe Sınırları İçerisindeki Pazar Yerlerinde Taşıyıcı Ayak, Profil Makas, Profil Ayak ve Vida Montaj İşleri”ne malzeme ve işçilik dahil olduğu halde Belediye tarafından malzeme verilmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;
.... Belediyesi tarafından yapılan açık ihale ile ….Ltd. Şti.den değişik ebatlarda profil, köşebent, trapez saç ve trapez saç vidası alınarak …. TL + KDV ödeme yapılmıştır. Söz konusu malzemeler 16.03.2023 tarihli Taşınır İşlem Fişi ile kayda alınmıştır.
Raporda, …., …. ve …. pazar yerlerinin malzeme ve işçilik dahil yapılmasına rağmen bu pazar yerleri için malzeme çıkışı yapıldığı belirtilmişse de, 2023 yılı içerisinde .... İlçesi mahallelerinde 11 adet pazar yeri yapımı ve onarımı işleri yapılmıştır. Bu işlerin bir kısmı doğrudan temin ile “malzeme dahil” olarak, bir kısmı için de malzeme depodan verilmek suretiyle sadece işçilik Yükleniciye yaptırılmıştır. Yukarıda belirtildiği üzere söz konusu pazar yerlerinde kullanılmak üzere bir defa olmak üzere açık ihale usulü ile malzeme alımı yapılmıştır.
Sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden, bahse konu faturada yer alan imalat kalemleri kapsamında, pazar yerlerinin yapım ve montaj işlemlerinde teknik bilgi ve donanım gerektiren taşıyıcı ayaklar ile çatı makaslarının imalatlarının, doğrudan temin yöntemiyle yüklenici firmaya yaptırıldığı, bunun dışında kalan aşık, saç, saç altı gibi diğer çatı elemanlarının ise Belediye tarafından temin edilerek uygulamasının gerçekleştirildiği, doğrudan temine konu olan faturalarda yalnızca taşıyıcı elemanların imalatı değil, aynı zamanda bu elemanlara ilişkin montaj işçiliğinin de yer aldığı anlaşılmıştır. Ayrıca, söz konusu ambar çıkış fişlerinde …. ve …. Mahalleleri sınırları içerisinde bulunan pazar yeri bilgilerine dair kayıtların sehven düzenlendiği belirtilmiştir. Raporda ise bu hususun aksi şüpheye mahal vermeyecek netlikte ortaya konulmamıştır.
Diğer taraftan, Raporda kamu zararı tutarı söz konusu pazar yerleri için doğrudan temin ile ödenen tutarın tamamı üzerinden hesaplanmışsa da, bu tutara ayrı olarak hesaplanması gereken işçilik bedeli de dahil edilmiştir.
Açıklanan gerekçelerle, kamu zararı net olarak tespit edilemediğinden …. TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.