İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Hakediş

“… İçme suyu İnşaatı” yapım işinde; “İNŞ.13. Mevcut kilit parke taş vb sökülmesi ve yeniden döşenmesi” pozunun birim fiyat tarifinde söküldükten sonra kullanılamayacak durumda olan parkelerin yerine yüklenici tarafından yenisinin temin edilerek döşenmesi gerektiği belirtilmişken İdare tarafından parke temini yapılması sebebiyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

“..... İçme suyu İnşaatı” yapım işinin “İNŞ.13. Mevcut kilit parke taş vb sökülmesi ve yeniden döşenmesi” pozunun birim fiyat tarifinde:

“Kesin projeler, çizimler ve/veya kesin projelerinde gösterilen kesitler uyarınca, her türlü mahalde el ile mevcut beton veya doğaltaş parke, mermer, granit vb. yol kaplamasının sökülmesi ve yeniden döşenmesi;

Birim Fiyata dâhil olan masraflar;

1) Hattın geçeceği güzergâhın projesine göre şartnamelerinde belirtildiği şekilde belirlenmesi ve araziye aplike edilmesi,

2) Hattın geçeceği güzergâhta mevcut olan beton ve asfalt haricindeki mevcut her türlü kaplamanın (beton veya doğal taş parke, mermer, granit vb.) el ile sökülmesi,

3) Sökülmesine müteakip temizlenerek her türlü kirlilik kaynağı ile temasını engelleyecek şekilde istiflenmesi ve depolanması,

4) İstiflenen ve depolanan beton ve asfalt haricindeki mevcut her türlü yol kaplamasının (beton veya doğal taş parke, mermer, granit vb.) kum tesviyesinin yapılmasından veya tekniğine uygun dolgu malzemesi ile tabanının hazırlanmasından sonra döşenmesi,

5) Kullanılmayacak durumda parçalanmış ve kırılmış olan kaplama malzemelerinin (beton veya doğal taş parke, mermer, granit vb.) yerine yenisinin temin edilerek döşenmesi,

6) Kullanılmayacak durumda parçalanmış ve kırılmış olan malzemelerin yerine yenisinin temin edilerek döşenmesi,

7) Çalışma esnasında her türlü emniyet tedbirinin alınması,

8) Çalışma sahasının temizlenerek molozların, AYKOME ve/veya ilgili belediyesi ve/veya ilgili kurum tarafından belirlenen döküm sahasına taşınması ve varsa döküm bedeli,

9) Her türlü malzemenin yükleme ve boşaltılması, yatay ve düşey taşınması ve yukarıda tarif edilen işlerle ilgili her türlü yardımcı malzemenin temin ve montajı, ekipman, işçilik, giderleri, yüklenici kârı ve genel giderler.

Ölçü: Kesin projeler, çizimler ve/veya kesin projelerinde gösterilen kesitler uyarınca, hendek genişliklerine her iki taraftan 10 cm sökme payı eklenmesiyle elde edilen genişlik ile söküm boyunun çarpılmasıyla elde edilen beton kilit parkenin alanıdır (m2).”,

İşin Genel Teknik Şartnamesinde ise:

“2A-9.02. Her Türlü Yol Kaplamasının Kesilmesi, Kırılması ve/veya Sökülmesi:

“(…) Parke vb. ise Teknik Şartname 2A’da gösterilen tip kesitler doğrultusunda sökülecek, kullanılabilir kaplama malzemeleri geçici olarak depolanacak; boru ferşiyatının tamamlanmasından sonra depolanan bu malzeme ile kaplama eski haline getirilecektir. Yeniden kullanılmak üzere sökülüp depolanan malzeme kullanılmayacak kadar parçalanmış ve kırılmış ise yerine yenisi temin edilerek kaplama eski haline getirilecektir. Kaplamanın eski haline getirilmesi ve yeni malzeme gerekli ise yeni malzemenin temini teklif fiyatına dahil olup, kaplama için bedeli ilgili pozundan ödenir...”

denilmektedir.

Yukarıda yer verilen hükümlere göre ilgili pozun uygulanmasında kullanılmayacak durumda parçalanmış ve kırılmış parkelerin yenisinin yüklenici tarafından temin edilmesi gerekmektedir.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

İNŞ.13 pozu tarifinde yer alan; “Kesin projeler, çizimler ve/veya kesin projelerinde gösterilen kesitler uyarınca, hendek genişliklerine her iki taraftan sökme payı eklenmesiyle elde edilen genişlik ile söküm boyunun çarpılmasıyla elde edilen beton alanıdır” hükmü gereğince, yüklenicinin sorumluluğunda olan parke alanının .... m2 olduğu ve bu alandaki imalatlarda kullanılan parkelere ilişkin yapılan ödemeler ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesi kapsamında kamu zararına sebebiyet verildiği, bu alan ve İNŞ.13 pozu kapsamı dışında kalan, YBF.2 ve YBF.3 pozları ile parke döşenmesi (içeriğinde parke temini olmayan) imalatları için yapılan ödemelerin ise kamu zararı oluşturmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan sorumluların da savunmalarında ifade edildiği üzere; kamu zararı oluşturan, İNŞ.13 pozunda tariflenen, teknik şartnamede belirtilen kazı ve hendek genişliği üzerinde kalan ..... m2 alandaki parkenin bedeli fiyat farkı ve KDV dahil … TL’dir.

… TL kamu zararının ise tahsil edildiği sorumlu savunma ve savunma ekinde göndermiş oldukları belgelerden anlaşılmıştır.

Bu itibarla, “.... İçme suyu İnşaatı” yapım işinde; “İNŞ.13. Mevcut kilit parke taş vb sökülmesi ve yeniden döşenmesi” pozunun birim fiyat tarifinde söküldükten sonra kullanılamayacak durumda olan parkelerin yerine yüklenici tarafından yenisinin temin edilerek döşenmesi gerektiği belirtilmişken İdare tarafından parke temini yapılması sebebiyle oluşan … TL kamu zararının;

… TL’si ile ilgili olarak yukarıda açıklanan gerekçelerle mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından ilişilecek husus bulunmadığına,

… TL’sinin ise … tarih .. sayılı ödeme emri belgesi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.