SayıştaySayıştay Daire Kararı973
Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire6
İlam No73
Madde No2
Yılı2023
İmar Planında “Park Alanı” Olarak Görünen Yerlerin İhale Yapılmaksızın ve Bedelsiz Olarak Spor Kulübüne Kullandırılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenmesi sonucunda;
.... Belediyesi Encümeninin vermiş olduğu yetkiye istinaden .... Belediye Başkanı ile .... Belediyesi Spor Kulübü Başkanı arasında imzalanan Protokoller ile imar planında “park alanı” olarak görünen yerlerin ihale yapılmaksızın ve bedelsiz olarak .... Belediyesi Spor Kulübüne kullandırılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiası ilgili olarak;
Belediye Encümeninin, …. Kararları ile imar planında “park alanı” olarak görülen yerlerde park ve peyzaj amaçlı, proje hazırlanması, vaziyet planı çizilmesi ve uygulanması, yine bu alanlar üzerine plan, plan notları ve imar mevzuatına uygun olarak demonte malzemeden sökülür takılır mahiyette olmak koşuluyla yapı veya yapılar yapılması/yaptırılması kullanılması işletilmesi, söz konusu yapıların üçüncü kişilere kiralanması veya işletme haklarının verilmesi ve bu iş ve işlemlerden kamu yararı gözetilerek .... Belediyesi Spor Kulübüne gelir elde edilmesinin sağlanması amacıyla Spor Kulübünün kullanımına bırakılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesine göre, belediyelerin gerektiğinde sporu teşvik etmek amacıyla amatör spor kulüplerine ayni ve nakdi yardımda bulunması ve gerekli desteği sağlaması görevleri arasında sayılmıştır. Söz konusu yerlerin de Encümen Kararlarına istinaden .... Belediyesi Spor Kulübüne gelir elde edilmesinin sağlanması amacıyla Spor Kulübünün kullanımına bırakılması bu anlamda gerekli desteğin sağlanması kapsamındadır.
Raporda, bu alanların .... Belediyesi ile Protokol imzalanmasından sonra Spor Kulübü tarafından üçüncü kişilere kiralandığı ve üçüncü kişilerin de bu alanlarda imar mevzuatına göre yapılabilmesi mümkün olmayan ticari dükkanlar yapmak suretiyle işlettiği belirtilmiştir.
Sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden, Kulüp eliyle kiraya verilen gayrimenkuller için Belediye tarafından idari para cezası uygulamaları ve ecrimisil tahakkukları yapılarak tahsilatlarının yapıldığı ve .... Belediyesi ile .... Belediyesi Spor Kulübü arasında Encümen Kararına dayalı olarak yapılan Protokollerin yeni bir Encümen Kararı alınarak iptal edildiği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla, .... Belediyesi Spor Kulübünün elde ettiği mezkur gelirlerin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde tanımlanan anlamda kamu zararı olarak değerlendirilmesi mümkün değildir.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan …. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenmesi sonucunda;
.... Belediyesi Encümeninin vermiş olduğu yetkiye istinaden .... Belediye Başkanı ile .... Belediyesi Spor Kulübü Başkanı arasında imzalanan Protokoller ile imar planında “park alanı” olarak görünen yerlerin ihale yapılmaksızın ve bedelsiz olarak .... Belediyesi Spor Kulübüne kullandırılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiası ilgili olarak;
Belediye Encümeninin, …. Kararları ile imar planında “park alanı” olarak görülen yerlerde park ve peyzaj amaçlı, proje hazırlanması, vaziyet planı çizilmesi ve uygulanması, yine bu alanlar üzerine plan, plan notları ve imar mevzuatına uygun olarak demonte malzemeden sökülür takılır mahiyette olmak koşuluyla yapı veya yapılar yapılması/yaptırılması kullanılması işletilmesi, söz konusu yapıların üçüncü kişilere kiralanması veya işletme haklarının verilmesi ve bu iş ve işlemlerden kamu yararı gözetilerek .... Belediyesi Spor Kulübüne gelir elde edilmesinin sağlanması amacıyla Spor Kulübünün kullanımına bırakılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesine göre, belediyelerin gerektiğinde sporu teşvik etmek amacıyla amatör spor kulüplerine ayni ve nakdi yardımda bulunması ve gerekli desteği sağlaması görevleri arasında sayılmıştır. Söz konusu yerlerin de Encümen Kararlarına istinaden .... Belediyesi Spor Kulübüne gelir elde edilmesinin sağlanması amacıyla Spor Kulübünün kullanımına bırakılması bu anlamda gerekli desteğin sağlanması kapsamındadır.
Raporda, bu alanların .... Belediyesi ile Protokol imzalanmasından sonra Spor Kulübü tarafından üçüncü kişilere kiralandığı ve üçüncü kişilerin de bu alanlarda imar mevzuatına göre yapılabilmesi mümkün olmayan ticari dükkanlar yapmak suretiyle işlettiği belirtilmiştir.
Sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden, Kulüp eliyle kiraya verilen gayrimenkuller için Belediye tarafından idari para cezası uygulamaları ve ecrimisil tahakkukları yapılarak tahsilatlarının yapıldığı ve .... Belediyesi ile .... Belediyesi Spor Kulübü arasında Encümen Kararına dayalı olarak yapılan Protokollerin yeni bir Encümen Kararı alınarak iptal edildiği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla, .... Belediyesi Spor Kulübünün elde ettiği mezkur gelirlerin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde tanımlanan anlamda kamu zararı olarak değerlendirilmesi mümkün değildir.
Bu itibarla, kamu zararı oluşmayan …. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.