Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Temsil ağırlama gideri

... sayılı ilamın 11’inci maddesinde 2019 Mahalli İdareler Genel Seçiminde ... ilçesinde görevli olan kişiler için Belediye Bütçesinden yiyecek ve içecek harcamaları yapılması sonucu sebebiyet verilen ... TL’lik kamu zararının Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Müdür Vekili) ... ile Gerçekleştirme Görevlisi (Büro Personeli) ... müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine karar verilmişti.

Sorumluların başvurusu sonucu Temyiz Kurulu tarafından verilen ... ve ... Tutanak no.lu Kararlarda özetle;

Belediyenin bu hizmeti, gerek kendi mevzuatındaki mahalli müşterek nitelikte sosyo-kültürel giderleri gerekse de seçimle ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği içinde çalışılmasına yönelik alınması gereken tedbirler kapsamında yerine getirdiği anlaşıldığından, yapılan ödemede mevzuata aykırı bir durumun söz konusu olmadığı;

Bu itibarla, sorumluların temyiz itirazları kabul edilerek; ... sayılı İlamın 11’inci maddesi ile verilen ... TL’lik tazmin hükmünün 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin yedinci fıkrası uyarınca bozulmasına karar verilmiştir.

Temyiz Kurulunun söz konusu kararı ile ilgili dilekçe ve eki belgelerin incelemesi sonucunda,

298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un “Araçların sağlanması” başlıklı 67’nci maddesinde;

“Seçim kurulu başkanları, seçim için gerekli bütün araçları ve parayı zamanında ve muntazam bir surette sağlamak ve yerlerine göndermekle yükümlüdürler.

Bu hususlarda kurul başkanlarının emirleri üzerine zabıta amir ve memurları, belediyeler ve muhtarlıklar gerekli yardımlarda bulunması zorundadırlar.”

Hükmüne yer verilmiştir. Yapılan incelemelerde, 298 sayılı Kanun’un 67’nci maddesi kapsamında İlçe Seçim Kurulu tarafından araç teminiyle sınırlı olarak talepte bulunulduğu, yiyecek ve içecekle ilgili herhangi bir taleplerinin bulunmadığı görülmüştür.

Sorumluların savunmalarında seçim görevlilerinin seçim günü sandıkların başında bulunmalarının gerektiğini, seçim yasakları nedeniyle lokantaların kapalı olduğunu, bu kapsamda sahip olduğu imkân ve kabiliyetler düşünüldüğünde belediyeler dışında başka bir kurumun bu harcamaları yapma imkânının olmadığını iddia etmiş olmalarına karşın 08.01.2019 tarih 58 no.lu Yüksek Seçim Kurulu kararında, oy verme günü oy verme süresince kahvehane, kıraathane ve internet kafeler gibi bütün umumi eğlence yerlerinin kapalı kalacağı, eğlence yeri niteliğini taşıyan lokantalarda yalnızca yemek verilebileceğinin belirtildiği; sorumluların savunmalarında belirttiği gibi “seçim yasakları nedeniyle lokantaların kapalı” olma durumu söz konusu olmayıp sadece eğlence yeri niteliğinde olan mekanların kapalı kalmasının kararlaştırıldığı görülmektedir.

Diğer taraftan, zorunlu yeme-içme ihtiyaçları önceden öngörülebilecek niteliktedir. 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 182’nci maddesinde; Seçim Kurulu Başkan ve üyeleri ile bu Kanun gereğince görevlendirileceklere bu görevleri dolayısıyla gündelik ödeneceği belirtilmiş olup seçimlerde görev alan görevlilere ihtiyaçlarının karşılanması için Yüksek Seçim Kurulu tarafından gündelik ödenmesi sebebiyle bu amaçla Belediye Bütçesinden ayrıca ödeme yapılması mükerrerlik teşkil etmektedir.

Belediye bütçesinden bir ödeme yapılabilmesi için bu harcamanın mevzuatta öngörülmüş olması yanında bu amaçla bütçeye ödenek konulması gerekmektedir. Mevzuatta yeri olmayan böyle bir ödemenin bütçeden yapılmasına imkân olmadığı gibi temsil, ağırlama ve tanıtım ödeneklerinden yapılması da mümkün değildir. Nitekim, temsil, ağırlama ve tanıtım ödeneğinin nasıl kullanılması gerektiği İçişleri Bakanlığının 1984 tarihli Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi ile açıklanmış olup bahse konu Yönergenin ilgili maddelerinde bu giderlerin neler olduğu sayma yoluyla belirlenmiştir. Belediye başkanının, bu giderlerin konu, kapsam ve miktarını belirlemede takdir yetkisi sınırsız değildir.

Yukarıda açıklanan gerekçelerle 2019 Mahalli İdareler Genel Seçiminde ... ilçesinde görevli olan kişiler için Belediye bütçesinden yiyecek ve içecek harcamaları yapılması sonucu sebebiyet verilen ... TL’lik kamu zararının Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Müdür Vekili) ... ile Gerçekleştirme Görevlisi (Büro Personeli) ... müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliği ile;