2023/1160513 İhale Kayıt Numaralı "Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi" İhalesi

Adalet Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından ihale kayıt numaralı "Birecik Adalet Binası Projelerinin Hazırlanması ve Zemin Etüdü Yapılması İşi" ihalesine ilişkin olarak Ka Proje Dan. Müh. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 18.09.2024 tarih ve 2024/UH.I-1181 sayılı karar ile "Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine," karar verilmiştir.

 

Davacı Ka Proje Dan. Müh. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının temyizi istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesi'nin 19.12.2024 tarih ve E:2024/1744, K:2024/2072 sayılı kararı "davanın reddine" karar verildiği,

 

Anılan Mahkeme kararının davacı tarafından temyizi üzerine verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 01.07.2025 tarih ve E:2025/610, K:2025/2479 sayılı kararında "...ihale mevzuatı uyarınca sosyal güvenlik prim borcu olup olmadığının belirlenmesinde tahakkuk ettirilen ve idari aşamada kesinleşmiş olan borçların dikkate alındığı, davacı şirketin sosyal güvenlik borçlarına ilişkin olarak, 07/10/2022 tarihli sosyal güvenlik denetim raporu doğrultusunda başka bir şirket adına olan sigortalılıkların davacı şirkete aktarılması gerektiği sonucuna varıldığı, bunun üzerine 29/04/2024 tarihinde davacı şirket adına borç tahakkuk işlemlerine başlandığı, ihale tarihi (06/12/2023) itibarıyla tahakkuk ettirilmemiş, yani ihale tarihi itibarıyla süresi içerisinde ödenme, yapılandırılma veya itiraz imkanı olmamış bir borcun davacı şirket bakımından idari aşamada kesinleşmiş bir sosyal güvenlik borcu olarak kabul edilemeyeceği, dolayısıyla davacı şirketin anılan ihaleye katılmaya engel nitelikte, ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş bir sosyal güvenlik borcu bulunduğundan bahsedilemeyeceği anlaşıldığından, davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünden itirazen şikayet başvurusunun reddi yolundaki dava konusu Kurul kararında ve davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

Öte yandan, davacının ihalenin iptali kararına yönelik iddialarda bulunulmasına rağmen Kurulca bu konuda herhangi bir değerlendirmede bulunulmadığı iddiasına yönelik olarak; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in "İdareye şikayet başvurusu" başlıklı 2. maddesinin üçüncü fıkrasında, ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle ... İhalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru ya da teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte bu işlemine karşı yapılan başvurularının ihalenin iptaline karşı yapılan bir başvuru olarak değerlendirilmeyeceği ..., dördüncü fıkrasında ise davalı idareye yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul tarafından başvuru sahibinin teklifinin geçerli olduğuna dair düzeltici işlem kararı verilen hallerde, idarenin ihalenin iptali kararını geri alarak düzeltici işlem kararının gereğini yerine getirmesinin zorunlu olduğu kurala bağlandığından, Dairemiz kararının uygulanmasını teminen Kurulca teklifin değerlendirmeye alınması gerektiği yönünde düzeltici işlem belirlenmesi sonrasında ihaleyi yapan idarenin bu kararın uygulanması kapsamında ihale iptal kararını geri alması gerektiği açıktır...." gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

 

 

Anayasa'nın 138'inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28'inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1-Kamu İhale Kurulunun 18.09.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1181 sayılı kararının başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olduğuna yönelik değerlendirmelerin iptaline,

 

2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınmasına yönelik düzeltici işlem belirlenmesine,

 

3-Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.