2025/529613 İhale Kayıt Numaralı "Fatih Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi 24 Derslik Yeni Bina ve 1 Adet Atölye Yeni Bina Yapım İşi" İhalesi

 

Sakarya İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/529613 İhale Kayıt Numaralı “Fatih Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi 24 Derslik Yeni Bina ve 1 Adet Atölye Yeni Bina Yapım İşi”ne ilişkin olarak Özbal İnş. Elektrik Temz. Turizm ve Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Murat Bal İş Ortaklığı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kamu İhale Kurulunca alınan 08.10.2025 tarihli ve 2025/UY.II-2167 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

 

Davacı Özbal İnş. Elektrik Temz. Turizm ve Orman Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Murat Bal İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı kısmının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 27. İdare Mahkemesinin 30.01.2026 tarihli ve E:2025/1563, K:2026/184 sayılı kararında “…davacı şirketin yalnızca d) maddesindeki iddiasının yerinde olduğundan diğer iddiaları yerinde olmadığından davacının iddialarının tamamında haklı bulunmaması nedeniyle 4734 sayılı Kanun'un 53.maddesinin (j) fıkrasının 9. alt bendi gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığına karar verilmesi üzerine anılan 08.10.2025 tarih ve 2025/UY.II-2167 sayılı kararın, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması koşulunun gerçekleşmediğinden bahisle başvuru bedelinin iade edilmeyeceğine ilişkin kısmının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (j) fıkrasına 16/11/2022 tarihli ve 7421 sayılı Kanun’un 11. maddesiyle eklenen dördüncü paragrafın birinci ve üçüncü cümlelerinin Anayasa’nın 10. ve 35. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptallerine karar verilmesi istemiyle Anayasa Mahkemesi'ne yapılan itiraz başvurusunda, Anayasa Mahkemesi'nin 26/03/2025 tarih ve 32853 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 25/12/2024 tarih ve E:2024/85, K:2024/229 sayılı kararı ile;...4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (j) fıkrasına 16/11/2022 tarihli ve 7421 sayılı Kanun’un 11. maddesiyle eklenen dördüncü paragrafın;

1. Birinci ve üçüncü cümlelerinin Anayasa’ya aykırı olduklarına ve iptallerine,

2. İkinci cümlesinin 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 43. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince iptaline, iptal hükümlerinin Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun’un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiştir.

Dava konusu işlemin dayanağını oluşturan yasa kuralı Anayasa Mahkemesince iptal edildiğinden, Anayasa Mahkemesi kararının geriye yürümesi ve söz konusu karardan önce yürürlükte olan Anayasaya aykırı kurala göre tesis edilen işlemlere karşı açılan ve halen görülmekte olan davaların Anayasa Mahkemesi kararından ne şekilde etkileneceği hususunun öncelikle açıklığa kavuşturulması gerekmektedir...

Anayasa Mahkemesince bir kanun hükmünün Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edildiği bilindiği halde eldeki davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış olan kurallara göre görüşülüp çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü prensibi ve hukuk devleti ilkesi ile bağdaşmayacağı, Anayasa Mahkemesinin iptal kararlarının geriye yürümezliği ilkesinin amacının idarî istikrarı sağlarken kanunun uygulanması ile elde edilen subjektif kazanılmış hakların korunması suretiyle hukuk güvenliğinin zedelenmemesini temin etmek olduğu, idarenin bu kapsamda değerlendirilecek kazanılmış bir hakkı bulunduğundan söz etmenin mümkün olmadığı, kazanılmış hakkı ilgilendirmeyen idari işlemlerin dayanağı olan kanun maddesinin iptaline ilişkin Anayasa Mahkemesi kararının geriye yürümemesinin, kişilerin hukuk güvenliğini tesis etmenin aksine hakkaniyete aykırı sonuçlar doğuracağı, iptal kararlarının geriye yürümemesi kuralının mutlak bir şekilde uygulandığı hallerde, iptal kararına kadar kanunun uygulanmasından olumsuz bir etki görenlerin bir bakıma cezalandırılmış olacağı açık olup dava konusu işlemin dayanağı olan kanun hükmünün yukarıda anılan Anayasa Mahkemesi kararı ile iptal edilmiş olması karşısında, davacının durumunun oluşan yeni duruma göre değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından,  4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (j) fıkrasına 16/11/2022 tarihli ve 7421 sayılı Kanun’un 11. maddesiyle eklenen dördüncü paragrafına  dayanılarak tesis edilmiş olan 202.718,00 TL itirazen şikayet başvuru bedelinin iade edilmemesine ilişkin dava konusu işlemin kanunî dayanaktan yoksun hale geldiği görüldüğünden, dava konusu işlemin bu kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmaktadır...” gerekçesiyle davanın kabulüne karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 08.10.2025 tarihli ve 2025/UY.II-2167 sayılı kararının itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığına yönelik kısmının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 202.718,00 TL tutarındaki başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine, 

 

   Oybirliği ile karar verildi.