Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Ek ders ücreti için, ayrıca Katma Değer Vergisi (KDV) hesaplanarak ödeme yapılması



… Hizmet Alımı İşinde, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı olup ek ders ücreti karşılığı çalıştırılan öğretmenlere ödenen ek ders ücreti için, ayrıca Katma Değer Vergisi (KDV) hesaplanarak ödeme yapılması sonucu … TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin yapılan incelemede,

16.12.2006 Tarihli 26378 Sayılı Resmi Gazete’de ayımlanarak yürürlüğe giren Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar’ın 26’ncı maddesinde; öğretmenlere, aslî görevlerini aksatmamak ve aylık karşılığı ders görevlerini tamamlamak kaydıyla; Bakanlığa bağlı okul ve kurumlarda, diğer kurumlara bağlı okullar ile yükseköğretim kurumlarında, ücretleri görev aldıkları okul veya kurumca ödenmek üzere ek ders görevi verilebileceği düzenlenmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ders ve konferans ücretleri” başlıklı 176’ncı maddesinde; bu Kanunun 89’uncu maddesine göre kendilerine ders görevi verilenlere, ödenecek ek ders ücreti gösterge rakamları belirlenmiş ve ödenecek ders ücretinin nasıl hesaplanacağı belirtilmiştir.

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin Konusunu Teşkil Eden İşlemler” başlıklı 1’inci maddesinde verginin konusunu teşkil eden işlemler sayılmış emek karşılığı ücret ödemeleri verginin konusuna giren işlemlerde sayılmamıştır. Ücret kapsamına giren ödemelerin tanımı 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu 61’inci maddesinde yapılmış olup anılan maddede ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (Mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye, gider karşılığı veya başka adlar altında ödenmiş olması veya bir ortaklık münasebeti niteliğinde olmamak şartı ile kazancın belli bir yüzdesi şeklinde tayin edilmiş bulunması onun mahiyetini değiştirmeyeceği düzenlenmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden; Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmi eğitim kurumlarında çalışan öğretmenlerin diğer okullarda veya kurumlarda ek ders ücreti karşılığı çalışılabileceği, söz konusu öğretmenlere yapılacak ek ders ücret ödemelerinin nasıl hesaplanacağı ifade edilmiş, ancak ek ders ücreti için ayrıca KDV hesaplanmasına ilişkin bir hükme yer verilmemiştir.

… Belediyesi ile … Valiliği arasında yapılan Protokolde Milli Eğitim Bakanlığına bağlı bazı okul spor salonlarının işletilmesinin Belediye tarafından yapılacağı ve çalışacak spor hocalarının Belediye tarafından temin edileceği düzenlenmiştir.

Rapor ve eki belgelere bakıldığında, Belediye tarafından işletilecek okul spor salonlarının işletilmesi işi doğrudan hizmet sözleşmesi kapsamında Belediye Şirketi olan … AŞ’ye verilmiş olduğu Bakanlığa bağlı öğretmenlerin de bu hizmet sözleşmesi kapsamında okul spor salonlarında çalıştırıldığı; Belediyede ek ders ücreti karşılığında çalışmasına izin verilen Bakanlığa bağlı öğretmenlerin ücretleri için şirket personeliymiş gibi hakediş yapıldığı ve ücretlere KDV eklenmek suretiyle faturaya düzenlendiği görülmüştür.

Fakat söz konusu öğretmenlerin ücretlerinin şirket personeliymiş gibi hakedişe dâhil edilmesi ve KDV konusuna girmeyen ek ders ücreti için KDV hesaplanması mevzuata uyarlı değildir.

Nitekim sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda fazla ödeme iddiasına itiraz edilmemiş olup, kamu zararı tutarı … TL’nin tahsil edildiği ifade edilmiştir. Rapor ve eki dosyalar üzerinde Dairemizce yapılan incelemede kamu zararı hesabı ve tahsilat işleminin uygun olduğu değerlendirilmiştir.

Bu itibarla sorgu konusu edilen ... TL kamu zararının tahsil edildiği görüldüğünden söz konusu ödeme için ilişilecek bir husus kalmadığına;

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,