2025/931702 İhale Kayıt Numaralı "Elazığ Şeker Fabrikası 90 m3 Kireç Ocağı, Kireç Dairesi Ve Dolum Sisteminin Mekanik Montaj, Elektrik Ve Otomasyon İşleri İle Ocak Örümü, Dolumu Ve Devreye Alınması" İhalesi

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/931702 ihale kayıt numaralı "Elazığ Şeker Fabrikası 90 m3 Kireç Ocağı, Kireç Dairesi ve Dolum Sisteminin Mekanik Montaj, Elektrik ve Otomasyon İşleri İle Ocak Örümü, Dolumu ve Devreye Alınması" ihalesine ilişkin olarak EA Teknik Mühendislik Makina İnşaat Enerji İş Sağlığı ve Güvenliği Hizm. Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 10.09.2025 tarihli ve 2025/UY.I-1919 sayılı karar ile “Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı EA Teknik Mühendislik Makina İnşaat Enerji İş Sağlığı ve Güvenliği Hizm. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 19.11.2025 tarihli E:2025/1556, K: 2025/1916 sayılı kararında “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda; Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 10.02.2026 tarih ve E:2025/3012, K: 2026/430 sayılı kararında “… Aktarılan kurallara göre, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği, itirazen şikayet başvurularının başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar yönünden inceleneceği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, dava konusu Kurul kararında her ne kadar, birden fazla ihaleye tek dilekçe ile itirazda bulunulamayacağı kuralı uyarınca, esasına yönelik inceleme yapılmaksızın şekil yönünden reddedilmiş ise de, davacının, ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin, 2531 sayılı Kanun uyarınca, şirket müdürünün ayrıldığı kurumdan iş alamayacağı dönemde yüklendiği işten edinildiğinden bahisle işbu ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere kullanılamayacağına ilişkin iddiasının, birden fazla ihaleye tek dilekçe ile yapılan başvuru mahiyetinde olmadığı, dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesinin davaya konu ihalede iş deneyimini tevsik için kullanılıp kullanılamayacağının Kurul tarafından öncelikle incelenmesi gerektiği, nitekim, davacının bu iddiasının, şikayet başvurusu üzerine ihaleye yapan idarece esasının incelenerek reddedildiği, bu iddianın Kurul tarafından esasının incelenmeksizin şekil yönünden reddedilmesinin, itirazen şikayet başvurularının, başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar yönünden inceleneceğine ilişkin 4734 sayılı Kanun'un 56. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan kurala da aykırılık teşkil edeceği;

 

 

 

Diğer yandan, davacının ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında olmadığına yönelik iddiasının ise, söz konusu iş deneyim belgesinin işbu ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere kullanılıp kullanılamayacağına ilişkin olarak yapılacak inceleme neticesinde varılacak karar sonucuna göre değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ile birlikte sunduğu 2021/259975 kayıt numaralı ihaleye konu işten edinilen iş deneyim belgesinin, uyuşmazlığa konu ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere kullanılıp kullanılamayacağı yönünden inceleme yapılarak bir karar verilmesi gerekirken, söz konusu iddianın esası hakkında inceleme yapılmaksızın, ön inceleme üzerine başvurunun şekil yönünden reddine dair dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

…

Açıklanan nedenlerle;

… 2. Ankara 4. İdare Mahkemesinin 19/11/2025 tarih ve E:2025/1556, K:2025/1916 sayılı kararının BOZULMASINA,

3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE” gerekçesiyle temyize konu Kurul kararının itirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddine dair kısmının iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

 

 

 

1- Kamu İhale Kurulunun 10.09.2025 tarihli ve 2025/UY.I-1919 sayılı kararının itirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddine dair değerlendirmelerin iptaline,

 

2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin “ihale üzerinde kalan isteklinin teklifi ile birlikte sunduğu 2021/259975 kayıt numaralı ihaleye konu işten edinilen iş deneyim belgesinin, uyuşmazlığa konu ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere kullanılıp kullanılamayacağına” ilişkin iddiasının esasının incelenmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.