2024/176644 İhale Kayıt Numaralı "Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında 822 Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı" İhalesi

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/176644 ihale kayıt numaralı “Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı”  ihalesine ilişkin olarak Ak Group Hiz. Taah. Tem. Ltd. Şti.- Akbel Hiz. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-228 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.  

 

Ak Group Hiz. Taah. Tem. Ltd. Şti.- Akbel Hiz. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesinin 07.04.2025 tarihli ve E:2025/149, K:2025/540 sayılı kararında dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.    

 

Anılan Mahkeme kararının Ak Group Hiz. Taah. Tem. Ltd. Şti.- Akbel Hiz. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından temyizi üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 04.06.2025 tarihli ve E:2025/1248, K:2025/2241 sayılı kararında “…Davaya konu 15/01/2025 tarih ve 2025/UH.I-228 sayılı Kurul kararında, 13/05/2024 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile teklifi geçerli bulunarak ihale üzerinde bırakılan Kıvanç-Artaş iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik itirazen şikayet başvuruları hakkında alınan son Kurul kararları neticesinde nihai olarak anılan iş ortaklığının teklifinin geçerlik durumu devam ettiğinden, idarece, aktarılan süreçte 01/12/2024 işe başlama tarihli olacak şekilde usulüne aykırı şekilde, bekleme süresine uyulmaksızın sözleşme imzalanması durumunun esasa etkili bir aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği belirtilmekte ise de, Kıvanç-Artaş iş ortaklığının teklifinin geçerlik durumunun devam ettiği değerlendirmesine dayanak alınan 02/01/2025 tarihli, 2025/UH.I-59 ve 2025/UH.I-60 sayılı Kurul kararlarının, Dairemizin 04/06/2025 tarih ve E:2025/1101, K:2025/2239 ile 04/06/2025 tarih ve E:2025/1102, K:2025/2240 sayılı kararlarıyla iptaline karar verildiği; bu durumda, Kıvanç-Artaş iş ortaklığının özel ortağı Artaş'ın iş deneyim belgesinin uyuşmazlığa konu ihalede benzer işe uygun olup olmadığı, dolayısıyla Kıvanç-Artaş'ın teklifinin geçerli olup olmadığı hususunun Kurul tarafından Dairemizin söz konusu kararları uyarınca yeniden verilecek karar sonrasında ortaya konulacağı açıktır.

Diğer yandan, davacıların teklifinin, 22/03/2024 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararıyla değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararının Ankara 27. İdare Mahkemesinin 04/07/2024 tarih ve E:2024/581, K:2024/794 sayılı kararıyla iptaline karar verilmesi üzerine, bu kararın yerine getirilmesi gereği olarak Kurul tarafından alınan 31/07/2024 tarih ve 2024/MK-88 sayılı karar sonucunda davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alındığı, Servissan, Efor-Efe iş ortaklığı ile davacıların oluşturduğu iş ortaklığının dahil olduğu kura neticesinde 16/08/2024 onay tarihli dördüncü ihale kararıyla ihalenin davacıların oluşturduğu iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşıldığından, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin kura sonucu belirlendiği uyuşmazlığa konu ihalede, davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınmasıyla, ihalede geçerli teklif sayısının, dolayısıyla kuraya katılacak istekli sayısının değiştiği görüldüğünden, yeniden kura çekilip yeni bir ihale kararı alınmaksızın ikinci ihale komisyonu kararının geçerli olduğundan bahisle Kıvanç-Artaş iş ortaklığının sözleşmeye davet edilmesi Ankara 27. İdare Mahkemesinin 04/07/2024 tarih ve E:2024/581, K:2024/794 sayılı kararının yerine getirilmemesi sonucunu doğuracaktır.

Bu itibarla, 02/01/2025 tarihli, 2025/UH.I-59 ve 2025/UH.I-60 sayılı Kurul kararlarının Dairemizce iptaline karar verildiği ve anılan Mahkeme kararı uyarınca yeni bir isteklinin kuraya katılma durumunun ortaya çıktığı gözetilmeksizin alınan dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

…

Açıklanan nedenlerle;

1. Davacıların temyiz isteminin kabulüne;

2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca Ankara 5. İdare Mahkemesinin 07/04/2025 tarih ve E:2025/149, K:2025/540 sayılı kararının Bozulmasına,

3. Dava Konusu İşlemin İptaline,”  gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ve Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 15.01.2025 tarihli ve 2025/UH.I-228 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibi Ak Group Hiz. Taah. Tem. Ltd. Şti.- Akbel Hiz. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının iddialarının esasının yeniden incelenmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.