2025/479866 İhale Kayıt Numaralı "Bozüyük Lojistik Merkezi ve Demiryolu Bağlantısı Yapım İşi" İhalesi

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) tarafından yapılan 2025/479866 ihale kayıt numaralı "Bozüyük Lojistik Merkezi ve Demiryolu Bağlantısı Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Elron İnşaat Taahhüt ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 10.09.2025 tarihli ve 2025/UY.II-1895 sayılı karar ile Uğursal Elektrik Elektronik İnş. Malzemeleri Kırtasiye Medikal Mobilya Beyaz Eşya San. ve Tic. A.Ş. - Onh İnş. ve Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin reddedilmesi yönünde “4734 Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

 

Davacı Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Elron İnşaat Taahhüt ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 5’inci İdare Mahkemesinin 26.11.2025 tarihli E:2025/1687, K:2025/1729 sayılı kararında “...Uyuşmazlık konusu ihalede; Uğursal Elektrik Elektronik İnş. Malzemeleri Kırtasiye Medikal Mobilya Beyaz Eşya San. ve Tic. A.Ş. - Onh İnş. ve Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 16/07/2025 tarihinde gerçekleştirdiği aşırı düşük teklif açıklamaları ekinde yer alan, "10.130.4503- Yuvarlak yapı odunu 2. Sınıf çam (ÇAM) (II. SINIF) (TS EN 1927-1,2,3 TS EN 1309-3) Malzeme Bedeli" fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağı (Ek O.6) incelendiğinde; tutanakların Serbest Muhasebeci Şerafettin Yelkenci tarafından imzalandığı, diğer fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanaklarının ise, yeminli mali müşavir veyahut serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalandığı görülmektedir.

Öncelikle, fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanağının hazırlanması, imzalanması ve kaşelenmesinin "serbest muhasebeci" tarafından yapılıp yapılamayacağının incelenmesi gerekmektedir.

Aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, ihalede aşırı düşük teklif sunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanun'un 38. maddesi uyarınca açıklama yapabileceği, isteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belge olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerini sunabileceği, üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) düzenleneceği, meslek mensubunun ise Yeminli Mali Müşavirler (YMM) veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler (SMMM) olduğu anlaşılmaktadır.

Bu bakımdan, fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanağının hazırlanması, imzalanması ve kaşelenmesinin "serbest muhasebeci" tarafından yapılamayacağı anlaşılmıştır.

 

 

Bu durumda, uyuşmazlık konusu ihalede Uğursal Elektrik Elektronik İnş. Malzemeleri Kırtasiye Medikal Mobilya Beyaz Eşya San. ve Tic. A.Ş. - Onh İnş. ve Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamaları ekinde yer alan, "10.130.4503- Yuvarlak yapı odunu 2. Sınıf çam (ÇAM) (II. SINIF) (TS EN 1927-1,2,3 TS EN 1309-3) Malzeme Bedeli" fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağının (Ek O.6) serbest muhasebeci tarafından imzalandığı, diğer bir deyişle Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak meslek mensubu yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalanmadığı anlaşıldığından, davacı iş ortalığının, dava konusu 10/09/2025 tarih ve 2025/UY.II-1895 sayılı Kurul kararın 6. iddianın (g) bendinde değerlendirilen söz konusu iddiası yönünden haklı olduğu ve bu iddia yönünden Uğursal Elektrik Elektronik İnş. Malzemeleri Kırtasiye Medikal Mobilya Beyaz Eşya San. ve Tic. A.Ş. - Onh İnş. ve Taah. A.Ş. İş Ortaklığı'nca sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmış olup, buna göre, 10/09/2025 tarih ve 2025/UY.II-1895 sayılı Kurul kararının 6. iddianın (g) bendinde değerlendirilen, fiyat teklifi ile satış tutarı tespit tutanağının meslek mensubunca düzenlenmediğine yönelik iddialarının reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin kısmen iptaline karar verilmiştir.

 

Söz  konusu mahkeme  kararından,  10.09.2025 tarihli  ve  2025/UY.II-1895  sayılı  Kurul  kararı ile teklifi  hâlihazırda  reddedilmiş  bulunan Uğursal Elektrik Elektronik  İnş. Malzemeleri Kırtasiye Medikal Mobilya Beyaz Eşya San. ve Tic. A.Ş. – Onh İnş. ve Taah. A.Ş. İş Ortaklığı'nın teklifinin, anılan gerekçe doğrultusunda da reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında,  yasama ve  yürütme  organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca,  2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu,  bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

1-Kamu  İhale Kurulunun  10.09.2025 tarihli  ve  2025/UY.II-1895  sayılı  kararında  yer  alan  6'ncı iddianın (g) bendine yönelik değerlendirmelerin iptaline,

 

2-  Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,  ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının  "10.130.4503- Yuvarlak yapı odunu 2. Sınıf çam (ÇAM) (II. SINIF) (TS EN 1927-1,2,3 TS EN 1309-3) Malzeme Bedeli" fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağının serbest muhasebeci tarafından imzalandığı gerekçesiyle de reddedilmesi yönünde 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.