2025/1284946 İhale Kayıt Numaralı "Laboratuvar Bilgi Yönetim Sistemi (LBYS) Yazılım Geliştirme, Güncelleme ve Bakım Destek Hizmeti Alımı" İhalesi

Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından yapılan  2025/1284946 ihale kayıt numaralı "Laboratuvar Bilgi Yönetim Sistemi (LBYS) Yazılım Geliştirme, Güncelleme ve Bakım Destek Hizmeti Alımı" ihalesine ilişkin olarak, Egesoft Bilgi Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 28.01.2026 tarihli ve 2025/UH.II-2349 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Egesoft Bilgi Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından açılan davada, Ankara 25. İdare Mahkemesi’nin 30.12.2025 tarihli ve E:2025/1898, K:2025/2049 sayılı kararı ile "... yapılan şikayet başvurusu üzerine ihaleyi yapan idarece  23.09.2025  tarihli  zeyilname  ile  İdari  Şartname'nin  7.3.2.  maddesinde  yer  alan  ihaleye katılabilmek  için  gereken  belgeler  ve  yeterlik  kriterleri  arasında  sayılan  LBYS  üreticinin  KTS'de  kayıtlı olduğuna  dair  belgenin  hem  yüklenici  hem  de  alt  yüklenici  tarafından  sunulması  zorunluluğuna  ilişkin yeterlilik kriterlerine doğrudan etki eden esaslı unsurlar barındıran değişiklik yapıldığı, değişiklik öncesi düzenlemenin  ise  ihale  ilanında  yer  aldığı  dikkate  alındığında  bu  hususta  düzeltme  ilanı  yapılmadığı anlaşıldığından,  davacı  şirket  tarafından  yapılan  itirazen  şikayet  başvurusunun  reddine  ilişkin  dava konusu  işlemde  hukuka  uyarlık  bulunmadığı  sonucuna  varılmıştır." şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Söz konusu Mahkeme kararı üzerine alınan 28.01.2026 tarihli ve  2026/MK-22 sayılı Kurul kararı ile "1) Kamu İhale Kurulunun 05.11.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2349 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

3) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu ihale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine," karar verilmiştir.

 

Anılan Mahkeme kararının Danıştay 13. Dairesi tarafından yapılan temyiz incelemesi sonucunda alınan 02.03.2026 tarihli ve E:2026/265, K:2026/686 sayılı Danıştay kararı ile bu defa "...Temyize  konu Mahkeme kararında her ne kadar "23/09/2025 tarihli zeyilname ile İdari Şartname'nin 7.3.2. maddesinde yer alan ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri arasında sayılan LBYS üreticisinin KTS'de  kayıtlı  olduğuna  dair  belgenin  hem  yüklenici  hem  de  alt  yüklenici  tarafından  sunulması zorunluluğuna  ilişkin  yeterlik  kriterlerine  doğrudan  etki  eden  esaslı  unsurlar  barındıran  değişiklik yapıldığı,  değişiklik  öncesi  düzenlemenin  ise  ihale  ilanında  yer  aldığı  dikkate  alındığında  bu  hususta düzeltme ilanı yapılmadığı" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmişse de; ihale ilanında "İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler"in "Kamu Bilişim Yetki Belgesi", "LBYS KTS Belgesi", "Yazılım Yetki Belgesi" seklinde belirtildiği, bu kapsamda LBYS KTS Belgesinin "katılım ve yeterlik kriteri" olarak sunulması   istenilmekle   birlikte   bu   belgenin   kimler   tarafından   sunulacağının   ihale   ilanında düzenlenmediği, İdari Şartnamenin "katılım ve yeterlik kriterleri" başlıklı 7. maddesinde de ihale ilanı ile uyumlu  olarak  LBYS  KTS  Belgesinin  sunulmasının  istenildiği,  23/09/2023  tarihli  zeyilname  ile Şartnamenin anılan maddesinde yapılan ilgili değişiklik ile, LBYS KTS Belgesinin yine "katılım ve yeterlik kriteri" olarak sunulması istenilmekle birlikte alt yüklenici çalıştırılacak olması halinde alt yüklenicinin de anılan  belgeyi  sunması  gerektiğinin  belirtildiği,  dolayısıyla  23/09/2025  tarihli  zeyilname  ile  söz  konusu belgenin kimler tarafından sunulacağı hususunda açıklama yapıldığı, yapılan bu açıklamanın ilanda yer alan  hususlarda  herhangi  bir  değişikliğe  yol  açmadığı,  ilanda  öngörülen  bir  yeterlik  kriterini  ortadan kaldırmadığı,  belirlenen  eksikliklerin  ilanda  bulunması  durumunun  da  söz  konusu  olmadığı,  bu  nedenle bahse  konu  hususta  4734  sayılı  Kanun'un  26.  maddesinde  belirtilen  düzeltme  ilanı  yapılmasının gerekmediği,  bunun  yerine  anılan  Kanun'un  29.  maddesi  uyarınca,  yapılan  değişikliklere  ilişkin zeyilnamenin, ilgili süreler dahilinde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilmesinin yeterli olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, davacı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmemiştir." ifadelerine yer verilerek temyiz isteminin kabulüne karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 28.01.2026 tarihli ve 2026/MK-22 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

3- 28.01.2026 tarihli ve 2026/MK-22 sayılı Kurul kararı ile iadesi yapılmış başvuru bedelinin geri alınmasına,

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.