Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

Belediyeye ait taşınırlarda eksiklik



… yılında kantar çıkış fişi düzenlenen parke/bordür taşı miktarları ile Belediyenin 2023 yılında gerçekleştirdiği tadilat ve yol yapımlarında kullandığı parke ve bordür taşı miktarlarının karşılaştırılması sonucunda, … m2 parke ile … mt bordürün noksan olduğu gerekçesiyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun, “Taşınır ve taşınmaz işlemleri” başlıklı 44’üncü maddesinde; genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince, taşınırların kaydı, muhafazası, kullanımı, mal yönetim hesabının verilmesi ve mal yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesine ilişkin usûl ve esasların, Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmeliklerle belirleneceği, aynı Kanun’un “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinde; kamu idarelerinin taşınır yönetiminden, muhafazasından ve kullanımından sorumlu olduğu ve kullanılmak üzere taşınır teslim edilen görevlilerin, taşınırların korunmasından ve taşınıra verilen zararlardan sorumlu olduğu hükme bağlanmıştır.

5018 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesine dayanılarak 18.01.2007 tarih ve 26407 sayılı Resmi Gazete yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin; “Sorumluluk” başlıklı 5’inci maddesinde, harcama yetkililerinin; taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesinden, kullanılmasından, kontrolünden, kayıtlarının bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasını sağlamaktan sorumlu oldukları ve taşınır kayıtlarının bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tutulması ve taşınır mal yönetim hesabının hazırlanması sorumluluğunu taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri aracılığıyla yerine getireceği, taşınırlara ilişkin işlem ve kayıtların usule uygun olarak yapılıp yapılmadığını kontrol etmeye veya ettirmeye; kasıt, kusur veya ihmal sonucu kırılan, bozulan veya kaybolan taşınırların ilgililerden tazmini için gerekli işlemleri yapmaya veya yaptırmaya yetkili oldukları ve Kamu idarelerine ait taşınırların muhafazası ile görevli olan veya kendilerine kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu görevlilerinin bu taşınırları en iyi şekilde muhafaza etmek, gerekli bakım ve onarımlarını yapmak veya yaptırmak, veriliş amacına uygun bir şekilde kullanmak ve görevin sona ermesi veya görevden ayrılma halinde iade etmek zorunda oldukları, taşınırların muhafazasından ve yönetilmesinden sorumlu olanların, gerekli tedbirlerin alınmaması veya özenin gösterilmemesi nedeniyle taşınırın kullanılmaz hale gelmesi veya yok olması sonucunda sebep oldukları kamu zararları hakkında, 27.09.2006 tarihli ve 2006/11058 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı hükme bağlanmıştır.

Anılan Yönetmeliğin “Taşınır Kayıt Yetkilileri ve Taşınır Kontrol Yetkilileri” başlıklı 6’ncı maddesinde ise; taşınır kayıt yetkililerinin, harcama yetkililerince, memuriyet veya çalışma unvanına bağlı kalmaksızın, taşınır kayıt ve işlemlerini bu Yönetmelikte belirtilen usule uygun şekilde yapabilecek bilgi ve niteliklere sahip personel arasından görevlendirileceği; taşınır işlemleri yoğun olan harcama birimlerinde birden fazla taşınır kayıt yetkilisinin görevlendirilebileceği; kamu idarelerince ihtiyaç duyulması halinde birden fazla harcama biriminin taşınır kayıtlarının harcama birimleri itibarıyla ayrı ayrı tutulmak kaydıyla, bir taşınır kayıt yetkilisi tarafından yürütülebileceği; taşınır kayıt yetkililerinin; harcama birimince edinilen taşınırlardan muayene ve kabulü yapılanları cins ve niteliklerine göre sayarak, tartarak, ölçerek teslim almakla, doğrudan tüketilmeyen ve kullanıma verilmeyen taşınırları sorumluluğundaki ambarlarda muhafaza etmekle, taşınırların giriş ve çıkışına ilişkin kayıtları tutmakla, bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenlemekle ve taşınır mal yönetim hesap cetvellerini istenilmesi halinde konsolide görevlisine göndermekle, taşınırların yangına, ıslanmaya, bozulmaya, çalınmaya ve benzeri tehlikelere karşı korunması için gerekli tedbirleri almakla ve alınmasını sağlamakla, ambarda çalınma veya olağanüstü nedenlerden dolayı meydana gelen azalmaları harcama yetkilisine bildirmekle, ambar sayımını ve stok kontrolünü yapmakla, harcama yetkilisince belirlenen asgari stok seviyesinin altına düşen taşınırları harcama yetkilisine bildirmekle mükellef oldukları ve ambarlarında kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizlikleri nedeniyle meydana gelen kayıp ve noksanlıklardan da sorumluluklarının bulunduğu hüküm altına alınmıştır.

Denetçi tarafından düzenlenen sorguda, 2023 yılında kantar çıkış fişi düzenlenen parke/bordür taşı miktarları ile Belediyenin 2023 yılında gerçekleştirdiği tadilat ve yol yapımlarında kullandığı parke ve bordür taşı miktarlarının karşılaştırılması sonucunda, … m2 parke ile … mt bordür taşının nerede kullanıldığı anlaşılamadığından, noksan olduğu gerekçesiyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmiştir.

Ancak, sorumlular tarafında gönderilen savunmalar ile ekinde gönderilen metrajların incelenmesinde, sorgu konusu edilen parke ve bordür taşlarının büyük bir kısmının kamu kurumlarının taleplerine istinaden, bir kısmının ise özel mülk niteliğinde olmakla beraber halka açık sokakları bulunan sitelere teslim edildiği, diğer bir ifadeyle eksik bulunduğu iddia edilen bordür ve parke taşlarının tamamının kamuya açık alanları bulunan sokaklar için kullanıldığı, dolayısıyla da Kurumun parke ve bordür taşı stoklarında noksanlık bulunmadığı, dolayısıyla da kamu zararına sebebiyet verilmediği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu edilen … TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.