SayıştaySayıştay Daire Kararı600
Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire5
İlam No384
Madde No3
Yılı2017
Vekalet ücreti
….. tarihli ve …. sayılı ilamın …. üncü maddesi ile,
Müdür kadrolarına yapılan görevlendirmelerde, vekaleten atanan personele asilde aranan şartları taşımamasına karşın vekalet ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu, kamu zararının Harcama Yetkilisi, Gerçekleştirme Görevlisi ve Muhasebe Yetkilisine müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine karar verilmişti.
Bu defa, Gerçekleştirme Görevlisi (Mühendis) ….. ve Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdürü) …..’ın …. sayılı ilamın …. üncü maddesinde yer alan karar ile ilgili temyiz talebinde bulunması sonucunda, Sayıştay Temyiz Kurulunun ….. tarih ve …. tutanak sayılı kararı ile;
Sorumluluk yönünden incelenmesi neticesinde; yargılamaya esas rapor ve İlamda sorumlu tutulan bazı gerçekleştirme görevlilerinin aslında ödeme emri belgelerinde isim ve imzalarının bulunmadığı, ödeme emri belgelerini imzalayan gerçekleştirme görevlilerinin İlamda sorumlu tutulanlardan farklı kişiler olduğu, İlamda sorumluluğu bulunmadığına hükmedilmiş olan Belediye Başkanı ……’un sorumluluk dağıtımında sorumluluğa dahil edildiği,
Esas yönünden incelenmesi neticesinde; vekaleten atanan ….ın taşımadığı ifade edilen asilde aranan şartın, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 7 nci maddesinin (a) bendi (3) üncü fıkrasında yer alan “Ekli 1 sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kuramlarının kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az 4 yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki öğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak” şartı olduğu, bu şartın Danıştay …. Dairesinin ….. tarihli ve Esas No: …. sayılı kararı ile iptaline karar verildiği, ….’ın çevre koruma ve kontrol müdürlüğü kadrosuna atanmasının önünde mevzuatta belirlenmiş somut ve objektif bir engel bulunmadığı gerekçeleriyle, sorumlularca yapılan itirazların kabulü ile …. sayılı ilamın …. üncü maddesi ile verilen hükmün bozularak dairesine tevdiine karar verilmiştir.
Söz konusu karar doğrultusunda, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca verilen bozma kararı gereğince ek rapor düzenlenerek Dairemize havale edilmiştir.
Belediye tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86 ncı maddesine göre boş bulunan müdür kadrolarına yapılan görevlendirmelerde, vekaleten atanan personele asilde aranan şartları taşımamasına karşın vekalet ücreti ödenmesi suretiyle …… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Derece yükselmesinin usul ve şartları” başlıklı 68 inci maddesinin (B) fıkrasında;
“Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır” hükümlerine yer verilmiştir.
Aynı Kanunun “Vekalet, ikinci görev aylık ve ücretleri ile diğer ödemeler” başlıklı 175 inci maddesinin (2) nci fıkrasında bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için vekilin asilde aranan şartları taşımasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir.
Devlet Memurlarına verilecek zam ve tazminatları düzenleyen 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının “Vekalet” başlıklı 9 uncu maddesinin (1) inci fıkrasının (cc) bendinde “Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları kaydıyla; vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark; 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir” hükmü yer almaktadır.
666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesiyle 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 9 uncu maddede; “… kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir” hükümlerine yer verilmiştir.
04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin bazı maddelerini değiştiren, 07.05.2014 tarih ve 28993 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesinde;
“Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 7 – (1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3) Ekli (1) sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,
4) Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak” hükümlerine yer verilmiştir.
Ödemelerin yapıldığı tarihte yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri dikkate alınarak Raporda; 1 inci Dereceli Koruma ve Kontrol Müdürlüğü kadrosuna vekalet eden, 4 Yıllık Fakültenin İşletme Bölümünden mezun olan 1 inci Dereceli Uzman kadrosundaki ….’ın, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 7 nci maddesinin (a) bendi (3) üncü fıkrasında yer alan Ek 1 sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az 4 yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki öğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak şartını taşımadığı; netice itibariyle vekalet ettiği kadro için asilde aranan şartları haiz olmadığı ifade edilmiş ise de;
Danıştay ….. Dairesi’nin …. tarihli ve Esas No: ….. sayılı kararı ile; Yönetmeliğin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin 3 numaralı alt bendinin yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak kavramının ne anlama geldiğinin belirsiz olduğu gerekçeleriyle iptaline karar verildiği Temyiz Kurulu kararında belirtilmektedir.
Bu kapsamda da Sayıştay Temyiz Kurulunun …. tarih ve …. tutanak sayılı karar gerekçesinde belirtilen hususlarda dikkate alınarak kamu zararı oluşmadığı kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla, Belediye tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86 ncı maddesine göre boş bulunan müdür kadrolarına yapılan görevlendirmelerde, vekaleten atanan personele asilde aranan şartları taşımamasına karşın vekalet ücreti ödenmesi ile ilgili olarak kamu zararı oluşmadığı anlaşılan …… TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına;
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üye ….’un karşı oy gerekçesi:
“1 inci Dereceli Koruma ve Kontrol Müdürlüğü kadrosuna vekalet eden, 4 Yıllık Fakültenin İşletme Bölümünden mezun olan 1 inci Dereceli Uzman kadrosundaki ….’ın, görevlendirmenin yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 7 nci maddesinin (a) bendi (3) üncü fıkrasında yer alan Ek 1 sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az 4 yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki öğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak şartını taşımadığı; netice itibariyle vekalet ettiği kadro için asilde aranan şartlara haiz olmadığı dolayısıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 175 inci maddesi gereğince vekalet ettiği müdürlük kadrosu için kendisine yapılan ödemeler kamu zararı oluşturmaktadır.”
….. tarihli ve …. sayılı ilamın …. üncü maddesi ile,
Müdür kadrolarına yapılan görevlendirmelerde, vekaleten atanan personele asilde aranan şartları taşımamasına karşın vekalet ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu, kamu zararının Harcama Yetkilisi, Gerçekleştirme Görevlisi ve Muhasebe Yetkilisine müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine karar verilmişti.
Bu defa, Gerçekleştirme Görevlisi (Mühendis) ….. ve Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdürü) …..’ın …. sayılı ilamın …. üncü maddesinde yer alan karar ile ilgili temyiz talebinde bulunması sonucunda, Sayıştay Temyiz Kurulunun ….. tarih ve …. tutanak sayılı kararı ile;
Sorumluluk yönünden incelenmesi neticesinde; yargılamaya esas rapor ve İlamda sorumlu tutulan bazı gerçekleştirme görevlilerinin aslında ödeme emri belgelerinde isim ve imzalarının bulunmadığı, ödeme emri belgelerini imzalayan gerçekleştirme görevlilerinin İlamda sorumlu tutulanlardan farklı kişiler olduğu, İlamda sorumluluğu bulunmadığına hükmedilmiş olan Belediye Başkanı ……’un sorumluluk dağıtımında sorumluluğa dahil edildiği,
Esas yönünden incelenmesi neticesinde; vekaleten atanan ….ın taşımadığı ifade edilen asilde aranan şartın, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 7 nci maddesinin (a) bendi (3) üncü fıkrasında yer alan “Ekli 1 sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kuramlarının kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az 4 yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki öğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak” şartı olduğu, bu şartın Danıştay …. Dairesinin ….. tarihli ve Esas No: …. sayılı kararı ile iptaline karar verildiği, ….’ın çevre koruma ve kontrol müdürlüğü kadrosuna atanmasının önünde mevzuatta belirlenmiş somut ve objektif bir engel bulunmadığı gerekçeleriyle, sorumlularca yapılan itirazların kabulü ile …. sayılı ilamın …. üncü maddesi ile verilen hükmün bozularak dairesine tevdiine karar verilmiştir.
Söz konusu karar doğrultusunda, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca verilen bozma kararı gereğince ek rapor düzenlenerek Dairemize havale edilmiştir.
Belediye tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86 ncı maddesine göre boş bulunan müdür kadrolarına yapılan görevlendirmelerde, vekaleten atanan personele asilde aranan şartları taşımamasına karşın vekalet ücreti ödenmesi suretiyle …… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Derece yükselmesinin usul ve şartları” başlıklı 68 inci maddesinin (B) fıkrasında;
“Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır” hükümlerine yer verilmiştir.
Aynı Kanunun “Vekalet, ikinci görev aylık ve ücretleri ile diğer ödemeler” başlıklı 175 inci maddesinin (2) nci fıkrasında bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için vekilin asilde aranan şartları taşımasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir.
Devlet Memurlarına verilecek zam ve tazminatları düzenleyen 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının “Vekalet” başlıklı 9 uncu maddesinin (1) inci fıkrasının (cc) bendinde “Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları kaydıyla; vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark; 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir” hükmü yer almaktadır.
666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesiyle 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 9 uncu maddede; “… kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir” hükümlerine yer verilmiştir.
04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin bazı maddelerini değiştiren, 07.05.2014 tarih ve 28993 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesinde;
“Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 7 – (1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.
a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;
1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,
2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,
3) Ekli (1) sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,
4) Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak” hükümlerine yer verilmiştir.
Ödemelerin yapıldığı tarihte yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri dikkate alınarak Raporda; 1 inci Dereceli Koruma ve Kontrol Müdürlüğü kadrosuna vekalet eden, 4 Yıllık Fakültenin İşletme Bölümünden mezun olan 1 inci Dereceli Uzman kadrosundaki ….’ın, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 7 nci maddesinin (a) bendi (3) üncü fıkrasında yer alan Ek 1 sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az 4 yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki öğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak şartını taşımadığı; netice itibariyle vekalet ettiği kadro için asilde aranan şartları haiz olmadığı ifade edilmiş ise de;
Danıştay ….. Dairesi’nin …. tarihli ve Esas No: ….. sayılı kararı ile; Yönetmeliğin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin 3 numaralı alt bendinin yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak kavramının ne anlama geldiğinin belirsiz olduğu gerekçeleriyle iptaline karar verildiği Temyiz Kurulu kararında belirtilmektedir.
Bu kapsamda da Sayıştay Temyiz Kurulunun …. tarih ve …. tutanak sayılı karar gerekçesinde belirtilen hususlarda dikkate alınarak kamu zararı oluşmadığı kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla, Belediye tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86 ncı maddesine göre boş bulunan müdür kadrolarına yapılan görevlendirmelerde, vekaleten atanan personele asilde aranan şartları taşımamasına karşın vekalet ücreti ödenmesi ile ilgili olarak kamu zararı oluşmadığı anlaşılan …… TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına;
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.
Azınlık Görüşü:
Üye ….’un karşı oy gerekçesi:
“1 inci Dereceli Koruma ve Kontrol Müdürlüğü kadrosuna vekalet eden, 4 Yıllık Fakültenin İşletme Bölümünden mezun olan 1 inci Dereceli Uzman kadrosundaki ….’ın, görevlendirmenin yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 7 nci maddesinin (a) bendi (3) üncü fıkrasında yer alan Ek 1 sayılı listede sayılan ve teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az 4 yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki öğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak şartını taşımadığı; netice itibariyle vekalet ettiği kadro için asilde aranan şartlara haiz olmadığı dolayısıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 175 inci maddesi gereğince vekalet ettiği müdürlük kadrosu için kendisine yapılan ödemeler kamu zararı oluşturmaktadır.”