2025/495798 İhale Kayıt Numaralı "24 Ay Süreyle Yüksek Hızlı Trenlerinin business vagonlarında yolculara verilecek ikram paketlerinin temini ile Kafeterya Vagonlarının Yüklenici Tarafından İşletilmesi işi" İhalesi

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/495798 ihale kayıt numaralı "24 Ay Süreyle Yüksek Hızlı Trenlerinin business vagonlarında yolculara verilecek ikram paketlerinin temini ile Kafeterya Vagonlarının Yüklenici Tarafından İşletilmesi işi" ihalesine ilişkin olarak Taşkent Gıda Per. ve Top. San. Tic. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 23.07.2025 tarihli ve 2025/UM.I-1564 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

 

Davacı Dardanel Dağıtım A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 25. İdare Mahkemesi tarafından alınan 10.10.2025 tarihli ve E:2025/1356, K:2025/1557 sayılı kararda “… Başvuru sahibi Taşkent Gıda Per. Top. San. Tic. A.Ş.nin iddia konusuna ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; yeterlik bilgileri tablosunun “Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler: İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu” satırlarına ekspertiz raporu, işletme kayıt belgesi ile kalite standart belgelerinin yüklendiği, her ne kadar kapasite raporu ile ekspertiz raporu benzer bilgileri ihtiva etseler de, kapasite raporu yerine ekspertiz raporunun kullanılabileceğine ilişkin dokümanda bir düzenlemenin yer almadığı, İdari Şartname'de de ihalede kapasite raporunun sunulmasının zorunlu olduğunun belirtildiği anlaşıldığından, isteklilerin kesinleşmiş doküman düzenlemesine uygun olarak kapasite raporunu teklifleri ekinde sunmaları gerektiği, kapasite raporu alamayan veya ibraz edemeyen isteklilerin ihaleye katılamayacakları, katılmaları hâlinde ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bu nedenle dava konusu 23/07/2025 tarih ve 2025/UM.I-1564 sayılı kararın Taşkent Gıda Per. ve Top. San. Tic. A.Ş.nin 1-a iddiası nedeniyle teklifinin bahse konu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığına ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. …

TCDD Taşımacılık A.S. Genel Müdürlüğü tarafından 02.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süreyle Yüksek Hızlı Trenlerinin Business Vagonlarında Yolculara Verilecek İkram Paketlerinin Temini ile Kafeterya Vagonlarının Yüklenici Tarafından İşletilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde “İstekliler, Teknik Şartname kapsamında sunulması istenilen ikram paketinden birer adet numuneyi Yeterlik Bilgileri Tablosu bölümünde açıklama yaparak beyan edecek.” düzenlemesinin yer aldığı, dava dışı Taşkent Gıda Per. ve Top. San. Tic. A.S. tarafından yeterlik bilgileri tablosu standart formuna bakıldığında, ikram paketi numunesi beyanına ilişkin olarak herhangi bir satırın açılmamakla birlikte söz konusu yeterlik kriterinin nasıl tevsik edileceği herhangi bir sekle bağlanmadığından isteklilerin bu hususu teklif dosyasında istedikleri bir şekilde belgelendirebilecekleri, bu hususta başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler: İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu” satırına numune istenmesi halinde Teknik Şartname’ye uygun numunenin kendileri tarafından getirileceğine dair 02.05.2025 tarihli beyanın yüklendiği görülmekte olup, İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde yer alan “İstekliler, Teknik Şartname kapsamında sunulması istenilen ikram paketinden birer adet numuneyi Yeterlik Bilgileri Tablosu bölümünde açıklama yaparak beyan edecek.'' seklindeki düzenlemenin isteklilerin uygun numune sunmaları hususu bir yeterlik kriteri olarak belirlenmiş olduğu, Taşkent Gıda Per. ve Top. San. Tic. A.S. tarafından ihale kapsamında uygun numunenin idareye sunulmadığı görülmekle 23/07/2025 tarih ve 2025/UM.I-1564 sayılı kararın Taşkent Gıda Per. ve Top. San. Tic. A.Ş.nin 1-b iddiası nedeniyle teklifinin bahse konu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığına ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” gerekçesiyle anılan Kurul kararında yer alan 1-a ve 1-b iddialarına ilişkin kısımların iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

 

 

1- Kamu İhale Kurulunun 23.07.2025 tarihli ve 2025/UM.I-1564 sayılı kararında yer alan başvuru sahibinin 1-a ve 1-b iddiaları kapsamında yapılan değerlendirmelerin iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.