2025/1331761 İhale Kayıt Numaralı "TOMOGRAFİ ÇEKİM VE RAPORLAMA HİZMET ALIMI (NUMUNE KAMPUSÜ İÇİN)" İhalesi

BAŞVURU SAHİBİ:

Anadolu Görüntüleme Merkezi Sağlık Hizmetleri Eğitim Tekstil İnşaat Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C.S.B. Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/1331761 İhale Kayıt Numaralı “Tomografi Çekim ve Raporlama Hizmet Alımı (Numune Kampusü İçin)” İhalesi

 

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

T.C.S.B. Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 16.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tomografi Çekim ve Raporlama Hizmet Alımı (Numune Kampusü İçin)” ihalesine ilişkin olarak Anadolu Görüntüleme Merkezi Sağlık Hizmetleri Eğitim Tekstil İnşaat Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 08.06.2026 tarih ve 217409 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1481 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 2026/UH.II-1204 sayılı Kurul  kararı sonrasında ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerekirken idarece ihalenin iptal edildiği, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı olduğu, Kurul kararının etkisiz bırakıldığı, somut ve objektif gerekçeden yoksun iptal kararının kaldırılması gerektiği, ihale dokümanının bağlayıcı olduğu, ihale süreci tamamlandıktan sonra yeni şartların ileri sürülmesinin hukuka aykırı olduğu, ihale tarihinden sonra yürürlüğe giren SUT değişikliklerinin mevcut ihaleye sirayet edemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

 

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

 

Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

 

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü,

 

“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.

…

Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.

İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü,

 

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: TOMOGRAFİ ÇEKİM VE RAPORLAMA HİZMET ALIMI (NUMUNE KAMPUSÜ İÇİN)

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

59.959.440 PUAN TOMOGRAFİ ÇEKİM HİZMETİ

61.200 ADET TOMOGRAFİ OKUMA HİZMETİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: T.C.S.B. Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Numune Kampüsü)” düzenlemesi yer almaktadır.

 

T.C.S.B. Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 16.10.2025 tarihinde yapılan “Tomografi Çekim ve Raporlama Hizmet Alımı (Numune Kampusü İçin)” ihalesine ilişkin  17.03.2026 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararından sonra başvuru sahibi tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuru üzerine alınan 22.04.2026 tarihli ve 2026/UH.II-1204 sayılı Kurul kararında “…Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Sezin Tıbbi Görüntüleme ve Kalp Merkezi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği görülmüştür.

 

İdarece 22.04.2026 tarihli ve 2026/UH.II-1204 sayılı Kurul kararı sonrasında EKAP üzerinden 03.06.2026 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında“…İhale konusu işin teknik şartnamesinde, ihale dokümanında düzenlemeler yapılarak yeniden alıma çıkılmak üzere ilgili ihalenin iptal edilmesi ihale komisyonunca uygun görülmüş olup komisyonumuzca imza altına alınmıştır. İhale iptal kararı ihale, harcama yetkilisinin onayına sunulmuştur.” ifadelerine yer verildiği ve bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

 

4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu, ihalenin iptal edilmesi halinde bu durumun bütün isteklilere derhal bildirileceği, idarenin bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği ancak talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerinin talep eden isteklilere bildirileceği hüküm altına alınmış olup bu çerçevede ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisinin tanındığı ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması ve bu hususların değerlendirilmesinde somut olaya ilişkin koşulların dikkate alınarak 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde karar verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

 

Ayrıca, ihalenin iptal edilmesine ilişkin işlemlerin gerçekleştirilmesinde takdir yetkisinin, gerekçe belirtilmek suretiyle kullanımı bu işlemin hukuka uygunluğu noktasında önem arz etmekte olup, anılan Kanun’da ihalenin iptal edilmesi durumunda isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılması gerektiğine işaret edilmiştir.

 

Bu minvalde idarenin iptal gerekçesi ile sınırlı olarak yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin “…ihale konusu işin teknik şartnamesinde, ihale dokümanında düzenlemeler yapılarak yeniden alıma çıkılmak üzere ilgili ihalenin iptal edilmesi…” gerekçesi belirtilerek ihalenin iptal edildiği, ancak 16.10.2025 tarihinde gerçekleştirilen söz konusu ihaleye ilişkin en son alınan 22.04.2026 tarihli ve 2026/UH.II-1204 sayılı Kurul kararı sonrasında ihale dokümanında hangi düzenlemelerin hangi gerekçelerle yapılması gerektiğine ilişkin bir verinin net ve somut olarak iptal gerekçesinde ortaya konulmadığı, dolayısıyla söz konusu gerekçenin bu haliyle öne sürülerek ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  

                      

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

 

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1. İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

 

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.