2026/585587 İhale Kayıt Numaralı "HAYMANA İLÇESİ MÜCAVİR ALAN İÇERİSİNDE ÇEVRE DÜZENLEME VE KİLİTLİ PARKE TAŞI YAPIM İŞİ" İhalesi

BAŞVURU SAHİBİ:

Akzemin Müh. A.Ş.,

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Haymana Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,  

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/585587 İhale Kayıt Numaralı “Haymana İlçesi Mücavir Alan İçerisinde Çevre Düzenleme ve Kilitli Parke Taşı Yapım İşi” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Haymana Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 04.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Haymana İlçesi Mücavir Alan İçerisinde Çevre Düzenleme ve Kilitli Parke Taşı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Akzemin Müh. A.Ş.nin 21.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin bila tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2026 tarih ve 217909 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1539 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Erb Madencilik Taahhüt İnşaat Nakliyat Gıda Eğitim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin eski ünvanının Cihansan Madencilik Taahhüt İnşaat Nakliyat Gıda Eğitim Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi olduğu ve 18.10.2023 tarihli ve 10938 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde ünvan değişikliğine gidildiği, söz konusu ortak tarafından şikayete konu ihaleye yeni ünvanı ile katıldığı ancak iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan iş deneyim belgesinin eski ünvanı adına düzenlendiği ve değişikliğe ilişkin ilgili belgelerin teklifleri kapsamında sunulmadığı, söz konusu durumun mevzuata aykırı olduğu ve anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

 

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, …” hükmü,

 

“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “…(12) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına belge düzenlenen;

a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi,

b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi,

c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi,

hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İlçemiz Mücavir Alanı Sınırları İçerisinde Çevre Düzenlemesi ve Kilitli Parke Taşı Döşeme Yapım İşi

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

500.000 M2 Kilitli Parke Taşı, 35.000M Bordür,1000M2 Bisiklet Yolu, 11.100 Adet Muhtelif Ağaç Dikimi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Haymana İlçesi Mücavir Alan İçerisi” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinden, iş deneyim belgesinin sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenleneceği, ancak adına belge düzenlenen; ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi, şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanunu’na göre tür değiştirmesi, iş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

 

Başvuruya konu ihalenin “Haymana İlçesi Mücavir Alan İçerisinde Çevre Düzenleme ve Kilitli Parke Taşı Yapım İşi” olduğu, 04.05.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 4 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan Ramazan Er/Mşs Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 08.05.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Metyap Ener. İnş. Dış Tic. Müh. Müş. Ltd. Şti. - Erb Mad. Taah. İnş. Nak. Gıda Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Akzemin Müh. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

 

Başvuru sahibi isteklinin iddiasının, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Erb Madencilik Taahhüt İnşaat Nakliyat Gıda Eğitim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye katılım belgesinde beyan etmiş olduğu iş deneyim belgesinin şirketin eski ünvanı adına düzenlendiği, ancak bu kapsamda mevzuat gereği değişikliğe ilişkin belgelerin teklifleri kapsamında sunulmadığına yönelik olduğu anlaşılmıştır.

 

İhale üzerinde bırakılan Metyap Ener. İnş. Dış Tic. Müh. Müş. Ltd. Şti. - Erb Mad. Taah. İnş. Nak. Gıda Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı olan Erb Mad. Taah. İnş. Nak. Gıda Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “İhaleye Katılım Belgesi” incelendiğinde “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında Cihansan Mad. Taah. İnş. Nak. Gıda Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş, 25.05.2023 tarihli ve 2022/647107-6138787-1-2 sayılı iş bitirme belgesinin beyan edildiği görülmüş olup unvan değişikliğine ilişkin herhangi bir belge beyanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

 

Yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağının ihaleye katılım sağladığı ticaret unvanının Erb Mad. Taah. İnş. Nak. Gıda Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, anılan ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinde ise adına belge düzenlenen firmanın Cihansan Mad. Taah. İnş. Nak. Gıda Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, diğer bir deyişle söz konusu ortak tarafından ünvan değişikliğine gidildiği, ancak bahse konu unvan değişikliğini tevsik eden Ticaret Sicil Gazetesi veya ilgili resmi belgelerin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmediği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde yer alan hüküm uyarınca ihaleye katılan isteklinin eski ünvanı adına düzenlenmiş olan iş deneyim belgesinin iş deneyimi tevsik etmek amacıyla kullanılabilmesi için değişikliğe ilişkin belgelerin de teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, bu yükümlülüğü yerine getirmek üzere gerekli belgelerin sunulmasındaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu, dolayısıyla bahse konu değişikliğe ilişkin belgelerin sunulmaksızın anılan iş ortaklığının özel ortağı tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin yeterliliğin tevsiki bakımından kullanılabilecek bir belge niteliğini haiz olamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

 

          Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

 

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

 

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Metyap Ener. İnş. Dış Tic. Müh. Müş. Ltd. Şti. - Erb Mad. Taah. İnş. Nak. Gıda Eğit. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.