2025/2330349 İhale Kayıt Numaralı "ÜNİVERSİTEMİZ 2026 YILI ÖĞRENCİ VE PERSONELİ İÇİN MALZEME DAHİLYERİNDE YEMEK ÜRETİMİ, TAŞINMASI, DAĞITIMI VE SONRASI ÖĞLE YEMEĞİ HİZMET ALIMI İŞİ" İhalesi
İlgili ihaleyi görüntüle2025/2330349BAŞVURU SAHİBİ:
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 02.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz 2026 Yılı Öğrenci ve Personeli İçin Malzeme Dahil Yerinde Yemek Üretimi, Taşınması, Dağıtımı ve Sonrası Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Gülaçtı Yemek San. A.Ş.nin 06.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.04.2026 tarih ve 213484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1048 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşağıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) Anılan isteklilere ait e-tekliflerin şirketi temsile yetkili olmayan kişi/kişiler tarafından imzalandığı,
2) Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olmadığı, Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin bir kamu kurumunun mutfağına ait olduğu ve projeye bağlı olarak işin süresi boyunca geçerli olduğu, ancak söz konusu belgeye ait projenin tamamlandığı, buna rağmen belgenin adı geçen istekli tarafından iptal ettirilmediği, bu nedenle belgenin geçerliliğinin ilgili kurumlardan teyit edilmesi gerektiği,
3) Anılan isteklilere ait ciro bilgilerinin güncellenmiş tutarlarının yeterlik kriterini sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımların yanında;
…
c) E-imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı,
…
e) E-teklif: EKAP üzerinden e-imza ile imzalanarak gönderilen elektronik teklifi,
…
ifade eder.” hükmü,
“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ÜNİVERSİTEMİZ 2026 YILI ÖĞRENCİ VE PERSONELİ İÇİN MALZEME DAHİL YERİNDE YEMEK ÜRETİMİ, TAŞINMASI, DAĞITIMI VE SONRASI ÖĞLE YEMEĞİ HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 1 KALEM HİZMET ALIMI: ÖĞRENCİ VE PERSONEL YEMEK HİZMETİ ALIMI 10 AY/350.000 ÖĞÜN
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1- Öğrenci Yerleşkesi (Balatçık Kampüsü) Balatçık Mahallesi Havaalanı Şosesi No:33/2 Balatçık 35620 Çiğli İZMİR
2- Diş Hekimliği Fakültesi Hizmet Binası - Balatçık Mahallesi 8917/1 sokak No:3 Çiğli/İZMİR
Üretim: Balatçık Kampüsü (Balatçık Mahallesi Havaalanı Şosesi No:33/2 Balatçık 35620 Çiğli İZMİR) adresinde yapılacaktır.” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler…” düzenlemesi,
“Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu “Üniversitemiz 2026 Yılı Öğrenci ve Personeli İçin Malzeme Dahil Yerinde Yemek Üretimi, Taşınması, Dağıtımı ve Sonrası Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 48 adet ihale dokümanının indirildiği ve 02.02.2026 tarihinde yapılan ihaleye 19 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, ihalenin Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 26.03.2026 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” alt satırında “92571-1801-00041_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında ise “92571-1802-00042_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.
İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantılara sırasıyla erişildiğinde, 36********* T.C. kimlik numaralı Ersin İdoğ’un şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu ve temsil yetkisinin 28.12.2011 tarihinden itibaren kesintisiz olarak devam ettiği tespit edilmiştir.
Anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubunun Ersin İdoğ tarafından e-imza ile imzalanmak suretiyle ihaleye teklif verildiği tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” alt satırında “35158-1801-00090_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında ise “35158-1802-00088_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.
İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantılara sırasıyla erişildiğinde, 20********* T.C. kimlik numaralı Gülbaran Özşanlı’nın şirketin tek ortağı olduğu,
20********* T.C. kimlik numaralı Gülbaran Özşanlı, 23********* T.C. kimlik numaralı Mehmet Salih Dernek ve 12********* T.C. kimlik numaralı İsmail Özşanlı’nın münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürleri olduğu ve adı geçen şahısların temsil yetkilerinin sırasıyla 29.12.2022, 22.07.2025 ve 21.11.2024 tarihinden itibaren kesintisiz olarak devam ettiği tespit edilmiştir.
Anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubunun Gülbaran Özşanlı tarafından e-imza ile imzalanmak suretiyle ihaleye teklif verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, itirazen şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirilen bir ihale olduğu, e-tekliflerin, teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilmesi gerektiği, bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. adına teklifin münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü Ersin İdoğ; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına teklifin münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü Gülbaran Özşanlı tarafından e-imza ile imzalanarak gönderildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı | Açıklama | İş Ortaklıklarında |
İşletme Kayıt Belgesi | İsteklilerce, ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış olarak sunulması zorunludur | Tüm ortakların sunması gerekmektedir. |
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki düzenlemeden, isteklilerin ihale tarihi itibarıyla geçerlilik süresi dolmamış İşletme Kayıt Belgesini sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırının “İşletme Kayıt Belgesi” alt satırında “92571-508-00001_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.
İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, TR-65-K-000073 numaralı İşletme Kayıt Belgesine yer verildiği, belgenin “İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel Kişiliğin Adı” bölümünde “Candost Yemek Hizmetleri Otomotiv İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırının “İşletme Kayıt Belgesi” alt satırında “35158-508-00002_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.
İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, TR-21-K-016912 numaralı işletme kayıt belgesine yer verildiği, belgenin “İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel Kişiliğin Adı” bölümünde “Özşanlı Yemek Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Anılan istekliler tarafından sunulan İşletme Kayıt Belgelerinin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi “https://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden sorgulanması neticesinde, belgelerin sistemde kayıtlı ve aktif olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, anılan istekliler tarafından İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde İşletme Kayıt Belgesinin beyan edildiği, beyan edilen belgelerin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi üzerinden sorgulanması neticesinde, belgelerin bahse konu istekliler adına sistemde kayıtlı ve aktif olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
…
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.2.2 İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36.9’uncu maddesindeki hükümden, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabileceği, bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması hâlinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tablolarının sunulabileceği, bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,
İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesindeki düzenlemeden, toplam cironun teklif edilen bedelin %25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15'inden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 02.02.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2025 yılına ait gelir tablosunun sunulmaması nedeniyle ihalenin yapıldığı yıldan iki önceki yıl olan 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam cironun (*****243,25 TL) İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde beyan edildiği, söz konusu tutarın Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu, bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin (39.200.000,00 TL) %25'inden (9.800.000,00 TL) az olmaması gerektiği, anılan istekli tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının (*****243,25 TL) güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini sağladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2025 yılına ait gelir tablosunun sunulmaması nedeniyle ihalenin yapıldığı yıldan iki önceki yıl olan 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro (*****281,02 TL) ile üç önceki yıl olan 2023 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam cironun (*****032,96 TL) İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde beyan edildiği, söz konusu tutarların Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu, bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin (46.732.000,00 TL) %25'inden (11.683.000,00 TL) az olmaması gerektiği, anılan istekli tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının (*****281,02 TL) güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.