İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Fazla Ödeme

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

... Belediyesi ile ... Ltd. Şti. arasında akdedilen “... Sözleşmesi” kapsamında ücretsiz olarak güncellenmesi gereken yazılım uygulamaları için ayrıca ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak;

Belediye ile anılan Firma arasında imzalanan Sözleşme’nin, “İşin Tanımı ve Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde, “Belediye tarafından satın alınan Firma’ya ait uygulama yazılımlarının; entegre, doğru, hatasız ve güncel kullanımı ile Belediye’nin teknolojik gelişmeler ve yasal mevzuatın gerektirdiği doğrultuda yapılacak geliştirmeleri alması işlemlerini kapsar. (…) Genel olarak yazılım geliştirme ve veri tabanı entegrasyonlarının yeni alt sürümler (Sürüm 5.1, Sürüm 5.2 gibi) bu sözleşme kapsamında Belediye’ye sağlanır. Yeni tasarım ve geliştirmeler (Sürüm 5.0, Sürüm 6.0 gibi) ise bu sözleşmenin kapsamı dışındadır.” denilmektedir.

İş’e ait Protokol’ün “Kapsam” başlıklı bölümünde, “Genel olarak yazılım güncellemelerinde yeni alt sürümler (Sürüm 5.1, Sürüm 5.2 gibi) ücretsiz olarak belediyeye sağlanır. Yeni sürümlerde (Sürüm 5.0, Sürüm 6.0 gibi) ise belli bir geçiş ücreti talep edilerek belediyenin son sürümü kullanması sağlanır.

Bütün uygulama yazılımı güncellemeleri, yalnızca yazılımların en son sürümleri üzerinde yapılır. Eski sürümler üzerinde yapılması istenen kanuni mevzuata uyum veya yazılımların verimliliğinin arttırılmasına yönelik güncelleme işlemleri, bir sonraki maddede belirtilen “İstenecek Değişiklik Talepleri” kapsamında değerlendirilir.

…

İstenecek Değişiklik Talepleri: ... Uygulama yazılımlarında, satın alındığındaki halinden farklı bir işlev talep edildiğinde, yazılımlarda gerekli değişiklikleri yapmak veya yapmamak konusunda ... Ltd. Şti. tercih hakkına sahip olup, talep edilen değişikliklerin yerine getirilmesi için herhangi bir ticari şartı öne sürmekte serbesttir. Ancak ticari koşul güncellenen yazılımın Belediye'deki konfigürasyona göre o günkü satış fiyatının %50'sini geçemez.” hükümlerine yer verilmiştir.

Buna göre, Sözleşme’nin kapsamı yürürlükte olan tüm uygulamalar olmayıp, yalnızca Firmaya ait ve Belediye tarafından satın alınmış olan uygulamalardır. Ayrıca, Firma ile akdedilen Protokol ve Sözleşme hükümleri uyarınca, satın alınan uygulamalar üzerinde yapılacak değişimlerin işlevsel ve temel yapısal değişimleri kapsaması durumunda ücrete tabi olduğu da görülmektedir.

“....Net Uzlaşma ve Borç Kaydırma Uygulaması”, farklı uygulamalarda oluşturulan evrak, tahakkuk, mükerrer veri girişi, kullanıcı hatasının engellenmesi ve bütün bu işlemlerin tek bir veri tabanı üzerinde raporlanabilmesi amacıyla ve süreç tabanlı olarak çalışabilecek şekilde, Mali Hizmetler Müdürlüğünün taleplerine göre şekillenmiş olarak projelendirilen ve satın alınan yeni bir uygulamadır.

“7440 Sayılı Kanun’a Göre Yapılandırma Uygulaması” ise, işlemlerini uzaktan yürüten mükelleflerin kimlik doğrulama yöntemi olarak da E-Devlet Kapısı altyapısını kullanmasına ve E-Devlet Kapısı kimlik tespit yöntemleri ile sisteme giriş yapmasına izin veren ayrı ve yeni bir işlem kanalı içermektedir.

Dolayısıyla söz konusu uygulamalar ... Ltd. Şti. ile Sözleşme imzalandığı dönemde mevcut olmadığından Sözleşme kapsamında bu uygulamaların güncellenmesinden de bahsedilemeyecektir.

Bu itibarla, ...-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.