2025/1798376 İhale Kayıt Numaralı "Lüleburgaz Belediyesi Katlı Otopark Yapım İşi" İhalesi

Lüleburgaz Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/1798376 ihale kayıt numaralı “Lüleburgaz Belediyesi Katlı Otopark Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Göksu Maden İnş. A.Ş. - Hasber İnş. Taah. Mad. ve Trz. Hizm. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından itirazen  şikâyet  başvurusunda  bulunulmuş  ve  Kurulca  alınan   21.01.2026 tarih ve 2026/UY.I-232 sayılı  karar  ile “...Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazenşikâyet başvurusunun reddine,...” karar verilmiştir.

 

Davacı Göksu Maden İnş. A.Ş. - Hasber İnş. Taah. Mad. ve Trz. Hizm. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.Şti.  İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada,  Ankara 9. İdare Mahkemesinin 12.03.2026 tarihli ve E: 2026/204, K: 2026/357 sayılı kararında “...4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 'İhaleye katılımda yeterlik kuralları' başlıklı 10.maddesinde: “.....Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir." Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 11. maddesinin birinci fıkrasında, “Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre;  ihale tarihi itibarıyla  ihalelere  katılmaktan  yasaklı  olup  olmadığı  ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.” kuralına yer verilmiştir.

Vergi borcunun sorgulanmasına ilişkin 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında ise, Kanun'da dayanağı bulunmayan bir ayrıma gidilmek suretiyle teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış bir belge sunma şartı getirilerek bu şarta uygun davranmayan isteklinin esas itibarıyla borcu olup olmadığı gözetilmeksizin EKAP üzerinden yapılan sorgulamada borcu çıkması durumunda doğrudan ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmiştir.

Mahkememizin  26/02/2026  tarihli  ara  kararıyla:  "Gelir  İdaresi  Başkanlığından;  davacılardan Hasber  İnşaat  Taahhüt  Madencilik  ve  Turizm  Hizmetleri  İthalat  İhracat  Sanayi  Ve  Ticaret  Limited Şirketi'nin  (Vergi  Kimlik  Numarası:4580487791)  ihale  tarihi  olan  ve  aynı  zamanda  vergi  borcu sorgulamasının yapıldığı tarih olan  13/11/2025 tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcunun bulunup bulunmadığının, açıklanarak dayanak bilgi ve belgenin Mahkememize gönderilmesinin istenilmesine,..."karar verildiği, Gelir İdaresi Başkanlığı'nın 06.03.2026 tarih ve 11865 sayılı yazısında  Hasber İnşaat Taahhüt Madencilik ve Turizm Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi'nin (Vergi Kimlik Numarası:4580487791) ihale tarihi olan ve aynı zamanda vergi borcu sorgulamasının yapıldığı tarih olan  13/11/2025 tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcunun bulunmadığı yönünde cevap verilmiştir.

Bu  durumda,  her  ne  kadar,  vergi  borcunun  sorgulanmasına  ilişkin  01.10.2025  tarihli  ve2025/DK.D-361 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı doğrultusunda, Göksu Maden İnşaat Anonim Şirketi, Hasber İnşaat Taahhüt Madencilik Ve Turizm Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığında Hasber İnşaat Taahhüt Madencilik ve Turizm Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi'ne ait vergi borcu çıktığı ve ihaleye katılım belgesinde vergi borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklenmediği gerekçesiyle dava konusu işlem tesis edilmiş ise de;  yukarıda belirtilen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve  Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği doğrultusunda  ihaleye teklif veren isteklilerin ihale tarihi itibarıyla vergi borcu olması durumunda bu isteklilerin ihale dışı bırakılması hükme bağlanmış olup,  01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında ise, Kanun'da ve yönetmelikte dayanağı bulunmayan bir ayrıma gidilmek suretiyle teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış bir belge sunma şartı getirilerek bu şarta uygun  davranmayan  isteklinin  esas  itibarıyla  borcu  olup  olmadığı  gözetilmeksizin  EKAP  üzerinden yapılan sorgulamada borcu çıkması durumunda doğrudan ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesine  ilişkin  bir  düzenlemeye  yer  verilmiştir,  tüm  bu  hususlar  gözetildiğinde  kanun  ve yönetmelik  hükümlerinde  bulunmayan  bir  gerekçe  ile  kurul  kararına  dayanılarak  işlem  tesis edilemeyeceği,  nitekim  Mahkememizce  yapılan  ara  kararı  üzerine  Gelir  İdaresi Başkanlığı  tarafından gönderilen cevapta, davacı şirketlerden Hasber İnşaat Taahhüt Madencilik Ve Turizm Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin  ihale tarihi olan   13/11/2025 tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcunun bulunmadığının belirtildiği  anlaşıldığından, Kamu İhale Kurulu'nun 21.01.2026 tarih ve2026/UY.I-232 Karar no’lu  işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline,...” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

 

1- Kamu İhale Kurulu'nun 21.01.2026 tarihli ve 2026/UY.I-232 sayılı kararının iptaline,

2- Mahkeme kararı doğrultusunda Göksu Maden İnş. A.Ş. - Hasber İnş. Taah. Mad. ve Trz. Hizm.İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından verilen teklifin değerlendirmeye alınması ve geçici teminatının iadesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,

 

3- Anılan istekli tarafından ileri sürülen iddianın tamamında haklı bulunduğu tespit edildiğinden 202.718,00 TL başvuru bedelinin, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.