2025/2005910 İhale Kayıt Numaralı "29.337.000 Km. (381 Adet BMC PROCİTY TR) Otobüs Bakım ve Onarımı" İhalesi
İlgili ihaleyi görüntüle2025/2005910BAŞVURU SAHİBİ:
Twin Turizm Taşımacılık Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2005910 İhale Kayıt Numaralı “29.337.000 Km. (381 Adet Bmc Procity Tr) Otobüs Bakım ve Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 15.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “29.337.000 Km. (381 Adet Bmc Procity Tr) Otobüs Bakım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Twin Turizm Taşımacılık Ltd. Şti.nin 02.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.01.2026 tarih ve 205403 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 08.04.2026 tarihli ve 2026/MK-118 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/148-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
2) Uzunlar Katı Atık Yönt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihalede istenen nitelik ve tutarlarda kamuda gerçekleştirilmiş herhangi bir işine rastlamadıkları, bu nedenle iş deneyimini tevsik etmek üzere özel sektöre taahhüt edilen işlere ilişkin beyanda bulunduklarını değerlendirdikleri, bu istekli tarafından sunulan özel sektör sözleşme ve faturalarının uyumlu olmadığı, faturaların iş kalemlerini doğrulamadığı, araç türü ve yapılan işin kapsamının faturalardan tespit edilemediği, bedellerin bakım-onarım ile diğer kalemler yönünden ayrıştırılamadığı ve SGK kayıtlarının da sözleşme ile örtüşmediği; hatta belge setinin fiili faturalamaya göre sonradan kurgulanmış olabileceği, bu sebeple iş deneyimi yeterliği tevsik edilemeyen ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan bilgi ve belgelerin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamasına rağmen dokümanla çalıştırılması zorunlu kılınan yol yardım aracı sürücüsü, mekanik/elektrik ustası, mobil lastik değişim aracı personeli, forklift ehliyetli personel ve idari teknik personel (mühendis) gibi personel maliyetlerinin açıklamada yer almadığı veya eksik bırakıldığı,
b) Bakım-onarım ve lastik giderlerinin (kış lastiği zorunluluğu, değişecek lastik adedi/ebadı, bakım-onarımın temel bileşenleri, yedek parça ve benzeri kalemler) belgelere dayalı şekilde tevsik edilmediği,
c) Sunulan fiyat teklifleri/proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1 maddesi başta olmak üzere şekil ve içerik şartlarını taşımadığı, meslek mensubu onayı/şerhleri ve dayanak tutanaklarla uyumun sağlanmadığı,
d) Garaj işletme giderleri ile elektrik, su, doğalgaz, arıtma, ısıtma-soğutma, atık bertarafı, jeneratör/forklift yakıtı gibi işletme sarflarının 14 aylık dönem için mevzuata uygun biçimde maliyetlendirilip belgelendirilmediği,
e) Dokümanla zorunlu kılınan 6+1 yol yardım aracı ve mobil lastik değişim aracına ilişkin amortisman/kiralama, sigorta-vergi-yakıt-bakım gibi giderlerin edinim yöntemi ve hesaplamalarıyla birlikte tevsik edilmediği,
f) İş elbisesi ve koruyucu ekipman giderlerinin dokümana uygun kapsam ve miktarda, birim fiyat ve toplam tutarlarıyla birlikte açıklanmadığı, bu nedenlerle aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde öngörülen açıklama ve belgelendirme koşullarını karşılamadığı, önemli teklif bileşenlerini içermediği ve açıklamanın reddedilerek isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 04.02.2026 tarihli ve 2026/UH.I-398 sayılı Kamu İhale Kurulu karar ile “…
1 ) 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2 ) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 15. İdare Mahkemesinin 1325.03.2025 tarihli E:2026/287, K:2026/452 sayılı kararı üzerine alınan 08.04.2026 tarihli ve 2026/MK-118 sayılı Kurul kararı ile “1) Kamu İhale Kurulunun 04.02.2026 tarihli ve 2026/UH.I-398 sayılı kararının Uzunlar Katı Atık Yönetimi San. ve Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesine yönelik 2’nci iddiasına ilişkin değerlendirmelerin iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Uzunlar Katı Atık Yönetimi San. ve Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesine yönelik 2’nci iddianın esasının yeniden incelenmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
Yine süreç içerisinde 12.02.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile “…29.337.000 Km. (381 Adet BMC PROCİTY TR) Otobüs Bakım ve Onarımı Hizmeti Alımı işi ile ilgili olarak 04.02.2026 tarih ve 2026/UH.I-398 sayılı, 04.02.2026 tarih ve 2026/UH.I-399 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile geçerli ve yaklaşık maliyetin altında teklif veren istekli kalmadığından söz konusu ihalenin iptal edilmesine” karar verildiği, 13.02.2026 tarihli ihale komisyon kararı onay belgesi ile ihale yetkilisince ihale kararının onaylandığı görülmüştür.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin 2’nci iddiası ile sınırlı yapılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ifade eder.” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü,
“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.
(2) Bu tutar;
a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,
b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,
KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,
“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgeler aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır. …” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 29.337.000 Km. (381 Adet BMC PROCİTY TR) Otobüs Bakım ve Onarımı Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 29.337.000Km. Otobüs Bakım ve Onarımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul ili sınırları içerisinde İdarenin yürütüm ve denetiminde olan toplu ulaşım ağı.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
a) Her türlü otobüs satışı ve bakım onarım hizmetleri,
b) Her türlü ağır vasıta araçları veya iş makinaları bakım onarım hizmetleri
c) Her türlü araç karoseri bakım onarım hizmetleri,
d) Otobüs bakım ve onarımı ile birlikte gerçekleştirilen (akaryakıt giderleri hariç) şehir içi toplu taşıma hizmetleri,
e) Otobüs bakım ve onarımı ile birlikte gerçekleştirilen (akaryakıt giderleri hariç) garaj işlettirme hizmetleri,
Yukarıda a, b, c, d ve e maddelerinde belirtilen işlerin her biri ayrı ayrı veya birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “işin konusu başlıklı” 1’inci maddesinde “1.1.İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü bünyesinde bulunan BMC marka Procity TR model (381 adet araç) aracın sözleşme süresi boyunca periyodik bakımları, arıza ve hasar onarımları, garaj içi parklanmaları, araçların servise hazır olması için ikmal ve temizlenmeleri, yol yardım hizmeti, garaj açık ve kapalı alanlarının temizlikleri, yakıt temini hariç her türlü garaj işletme, operasyon maliyetleri için hizmet alımı işidir.
1.2. Bu ihaleye konu araçların İdare isteği doğrultusunda birbirine bağlı garajlar arası şevki, araçların farklı garajlarda parklanmaları halinde temizlik ve manevra hizmetlerinin yapılması ile araçlarda kullanılacak yakıt hariç her türlü sıvı (likit) ürünlerin tedariki ve tüm likitlerin tamamlanması hususlarını kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler ile EKAP veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; Uzunlar Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla e-teklif kapsamında Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile akdedilen 24.12.2021 tarihli sözleşmenin, 14.02.2022-28.02.2025 tarih aralığına ait 38 adet e-faturanın, 2022-2025 yıllarına ait sigortalı hizmet listesi ile tahakkuk fişinin ve damga vergisinin ödendiğine ilişkin vergi tahsil alındısının sunulduğu tespit edilmiştir.
Ankara 15. İdare Mahkemesi kararı doğrultusunda 14.04.2026 tarihli ve 93768 sayılı Kurum yazısında “…2025/2005910 İhale kayıt numaralı "29.337.000 Km. (381 Adet Bmc Procity Tr) Otobüs Bakım ve Onarımı" işiyle ilgili Kurumumuza yapılan başvuruya ilişkin olarak ilgi (a)'da kayıtlı yazımız ile; … gerekli bilgi ve belgeler ihaleyi yapan idareden istenilmiş olup, istenilen bilgi ve belgeler idarece Kurumumuza gönderilmiştir. Ankara 15. İdare Mahkemesinin 25.03.2025 tarihli ve E:2026/287, K:2026/452 sayılı kararının uygulanmasını teminen alınan 08.04.2026 tarihli ve 2026/MK-118 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemede ek olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgelere de ihtiyaç duyulmuştur.
Anılan ihalelerde iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğunuz sözleşme ve faturalar ile faturaların sözleşme konusu iş kapsamında düzenlenip düzenlenmediği hususunu aydınlatacak belgeler (varsa gerçekleştirilen iş ve işlemleri gösteren yapılan işler listesi, araç kabul ve teslim tutanakları, iş emri formları, bakım-onarımı yapılan otobüslerin demirbaş tespit raporu vb.) …” ifadelerine yer verilerek Uzunlar Katı Atık Yönt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden daha sonra iade edilmek üzere belge asılları istenilmiştir.
Uzunlar Katı Atık Yönt. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından cevaben gönderilen 24.04.2026 tarihli yazı ekinde sözleşme ve temsil belgeleri, sözleşme damga vergisi ödeme dekontu ve tahakkuk fişi, sözleşmeye istinaden düzenlenen 38 adet SMMM onaylı fatura, demirbaş tespitine dair SMMM raporu, sigortalı hizmet listesi, SGK tahakkuk fişi, sözleşmeye ilişkin hazırlanan faturaların ödendiğine dair banka dekontları, faturalar, yapılan işler listesi iş emri formları, araç kabul ve teslim tutanaklarının asılları gönderilmiştir.
Ayrıca anılan firma tarafından gönderilen ve 14.04.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan belgeler arasında sözleşme sonu mutabakat formu, 10.11.2025 tarihli SMMM mali analiz raporu ve Uz-Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mavi Yeşil Turizm Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında düzenlenmiş, 26.11.2024-26.05.2025 tarihleri arasında 34BBK513 plakalı aracın aylık bedelle Uz-Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nden kiralanması sözleşmesi yer aldığı görülmüştür.
Sunulan “Araç tamir-bakım-onarım ve servis hizmet sözleşmesi” başlıklı sözleşmenin;
“Sözleşmenin Tarafları” başlıklı 1’inci maddesinde “… Merkez Mah. Eyüp Yolu Korallar İş Merkezi No.8/34 Kat.4 Gaziosmanpaşa/İSTANBUL adresinde mukim MAVİ YEŞİL TURİZM GIDA İNŞAAT SANAYİ ve TİCARET LİMÎTED ŞİRKETİ (bundan sonra ŞİRKET olarak anılacaktır.) ile … Çavuşoğlu Mah. Çobanyıldızı Cad. Sunta Yapı İdari Binası Blok. No: 65 Kartal/İSTANBUL adresinde mukim UZUNLAR KATI ATIK YÖNETİMİ SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ (bundan sonra SERVİS olarak anılacaktır.) arasında yapılmıştır.” düzenlemesinin,
“Sözleşmenin Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “Servis tarafından, Şirketin envanterine kayıtlı olan ve/veya kiralık olarak çalıştırılan otobüs cinsi araçların ihtiyacına binaen; periyodik servis bakım hizmetlerinin, tamirlerinin, bakım ve onarımlarının yapılmasını, bu çerçevede tamiri mümkün olmayan parçalarında yenisi ile veya çıkma parça ile değiştirilmesi ve işçilik hizmetlerinin iş bu sözleşme kapsamında bedeli karşılığı sunulmasıdır.” düzenlemesinin,
“Sözleşmenin Bedeli” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu sözleşme birim fiyat sözleşme olup, şirket tarafından hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin, yıllar itibariyle Servis tarafından teklif edilen fiyatlar üzerinden; Katma Değer Vergisi hariç: 105.948.000,00 TL. (YÜZBEŞMİLYONDOKUZYÜZKIRKSEKİZBİN TÜRK LİRASI) bedel üzerinden akdedilmiştir.
İş bu sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır.” düzenlemesinin,
“Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde “… 3- Servis, şirket tarafından sevk edilen araçların bakım, onarım ve tamir hizmetlerini araçların teknik standartlarına, fen ve sanat ilkelerine uygun şekilde yerine getirmekle yükümlüdür.” düzenlemesinin,
“Sözleşme Süresi” başlıklı 8’inci maddesinde “İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 45 (Kırkbeş) aydır. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 1 (Bir) gün içinde işe başlanacaktır. Bu durumda 01/01/2022 tarihinde işe başlanılacak, 30/09/2025 tarihinde de sözleşme sona erdirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu sözleşmenin ekinde; 2022, 2023, 2024 ve 2025 yıllarını kapsayacak şekilde, gerçekleştirilecek işlerin listesi ile bunlara ilişkin miktar, birim fiyat ve tutar bilgilerini ihtiva eden, toplam 52 iş kaleminden oluşan birim fiyat teklif cetveline yer verilmiştir.
Sözleşmenin aktarılan maddelerinden; sözleşmeye konu işin, özel sektöre gerçekleştirilen ve kabulü ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde yapılan bir iş olduğu ve ihalede benzer iş olarak belirlenen kapsama uygun olan “Servis tarafından, Şirketin envanterine kayıtlı olan ve/veya kiralık olarak çalıştırılan otobüs cinsi araçların ihtiyacına binaen; periyodik servis bakım hizmetlerinin, tamirlerinin, bakım ve onarımlarının yapılmasını, bu çerçevede tamiri mümkün olmayan parçalarında yenisi ile veya çıkma parça ile değiştirilmesi ve işçilik hizmetleri” işinin ifasına ilişkin olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Sözleşme kapsamında sunulan belgelerin incelenmesinde; toplam 38 adet e-fatura örneğinin yer aldığı, söz konusu faturalardan 33 faturanın ürün açıklamasında “araç tamir, bakım, boya faturasıdır” ibaresinin, 1 faturada “motor rektefiye”, 1 faturada “enjektör”, 1 faturada “motor toplama ve mekanik işçilik”, 1 faturada “araç tamir bakım (airbag)” ve 1 faturada “araç bakım onarım paket” ibaresinin bulunduğu, tamamının ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, düzenlenme tarihlerinin 14.02.2022–28.02.2025 aralığında bulunduğu ve bu tarihlerinin sözleşme kapsamında belirlenen 01.01.2022–30.09.2025 tarihleri içerisinde kaldığı tespit edilmiştir; sözleşmede belirtilen tarih ve sözleşme bedeli tutarının faturaların tarih ve toplam tutarı ile uyumlu olduğu, fatura tutarları toplamının (105.949.022,69 TL) güncellenmiş tutarının 581.089.166,97 TL olduğu ve istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim belge tutarını (1.244.445.380,00TL x 0,20= 248.889.076,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.
İhaleye katılım belgesine yüklenen belgelere ek olarak bakım-onarımı yapılan araçların demirbaş tespitine dair SMMM raporu, sözleşmeye ilişkin hazırlanan faturaların ödendiğine dair banka dekontları, fatura kapsamında gerçekleştirilen iş ve işlemleri gösteren yapılan işler listeleri, iş emri formları, araç kabul ve teslim tutanakları incelendiğinde;
Mavi Yeşil Turizm Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait 21.04.2026 tarihli demirbaş tespitine dair SMMM raporunda, anılan şirketin 2017 ve 2019 model aralığında 17 adet Otokar Sultan Mega, 4 adet Otokar Sultan Comfort, 1 adet Mercedes-Benz Travego, 1 adet Mercedes-Benz Tourismo otobüsün envantere giriş (2017 ve 2019) ve çıkış (2024 ve 2025) tarihlerinin belirtildiği; yine 2019 ve 2024 model aralığında 20 adet Otokar Sultan Mega, 8 adet Otokar Sultan Comfort otobüsün envantere giriş (2019 ve 2024) ve envanter kaydının devam ettiğinin belirtildiği;
Sözleşmeye ilişkin hazırlanan faturaların ödendiğine dair banka dekontlarının toplam 84 adet olduğu, söz konusu dekontların 06.09.2022 ile 08.04.2025 tarihleri arasına yayıldığı ve Mavi Yeşil Turizm Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. hesabından Uzunlar Katı Atık Yönetim San. ve Tic. Ltd. Şti. hesabına gerçekleştirilen havale/EFT işlemlerinin toplam tutarının 116.155.811,93 TL olduğu,
Sunulan e-faturaların dayanağı olarak Uzunlar Katı Atık Yönetim San. ve Tic. Ltd. Şti. antetli ve Mavi Yeşil Turizm Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. kaşe ve yetkili imzası bulunan 03.01.2022 tarihinden 24.02.2025 tarihine kadar düzenlenmiş, araç plaka, marka/model, yapılan işlem ve tutar bilgisi bulunan araç kabul ve teslim tutanakları, bu tutanaklardaki bilgileri içeren ve tutanaklar ile aynı tarihli veya birkaç gün sonrası tarihli iş emri formları ile bu tutanakların ilgili fatura kapsamına giren iş emri iş ve işlemlerinin konsolide edilip düzenlendiği araç plaka, marka/model ve tutar bilgisi bulunan yapılan işler listelerinin yer aldığı;
Bu belgeler incelendiğinde, kesilen faturaların oluşturulma dayanağı olarak sunulan iş emri formları ile araç kabul ve teslim tutanaklarında sözleşme eki birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen birim fiyatların kullanıldığı, gerçekleştirilecek işlerin bazılarında tam adına bazılarında kısaltılmış adlarına yer verildiği, tutar hesaplamalarında hataya rastlanmadığı, araç sahibi, plaka ve tarih bilgisine yer verildiği; araç kabul ve teslim tutanaklarında servise geliş ve araç teslim tarihlerine yer verildiği; yapılan işler listelerinde plaka bilgisi ile bilgisi verilen dönemde (ÖRN: Eylül-Ekim 2024; Ocak 2022) ilgili araca yapılan işlemlerin toplam tutarının satır bazında, genel toplam tutarın ise en alt satırda belirtildiği, tüm yapılan işler listelerinde genel toplam tutara %0,01-%0,35 arasında değişen oranda iskonto uygulandığı, çıkan tutarın fatura tutarını (KDV Hariç) oluşturduğu tespit edilmiştir.
Öte yandan bazı araçların (ÖRN:34BBK513 plakalı aracın 23.01.2023 tarihli ve 15.01.2024 tarihli yapılan işler listesi;34AR8624 plakalı aracın 29.01.2022 tarihli ve 15.01.2024 tarihli yapılan işler listesi;34GRS867 plakalı aracın 08.01.2024 tarihli ve 30.09.2023 tarihli yapılan işler listesi) bir kere yapılabilecek 40.000 ve 80.000 km’de yapılan periyodik bakımlarının birden fazla kez yapıldığı; bazı araçların (ÖRN:34BBK513 plakalı aracın 14.11.2024 tarihinde 40.000 km bakımı; 06.12.2024 tarihinde 80.000 km bakımı; 03.01.2025 tarihinde 120.000 km sonrası bakımı; 34GCY921 plakalı aracın 28.01.2025 ve 01.02.2025 tarihinde, 34BBK513 plakalı aracın 08.02.2025 ve 14.02.2025 tarihinde 120.000 km sonrası her 20.000 km’de yapılan periyodik bakımı) 40.000, 80.000 ve/veya 120.000 km sonrası her 20.000 km’de yapılan periyodik bakımlarının 2-6-20-30 gün gibi kısa zaman aralıklarında yapılarak yapılan işlemlere iş emri formunda ve faturada yer verildiği; bazı araçların 120.000 km sonrası her 20.000 km’de yapılan periyodik bakımının (ÖRN: 2017 model ve 05.02.2018 tarihinde firma envanterine giren ve 04.01.2025 tarihinde envanterden çıkan 34BAA859 plakalı aracın 04.03.2022, 06.04.2022, 04.05.2022, 06.06.2022, 22.06.2022, 06.01.2023, 07.03.2023, 15.05.2023, 10.08.2023, 16.09.2023, 23.10.2023, 04.01.2024, 12.02.2024, 27.03.2024, 16.04.2024, 14.05.2024, 08.06.2024, 16.07.2024, 21.10.2024, 01.01.2025 tarihli yapılan işler listesi veya iş emri) 2022-2025 yılları arasında 20 civarını bulduğu; 2022 yılında 4 farklı faturaya (25.06.2022 tarih ve UZN2022000000185 nolu; 15.02.2022 tarihli UZN2022000000060 nolu; 26.03.2022 tarihli UZN2022000000093 nolu ve 26.03.2022 tarihli UZN2022000000095 nolu faturalar) ait toplam 11 adet araç kabul ve teslim tutanağında, araç servise geliş ve teslim tarihinin fatura tarihinde veya fatura tarihinden önce olduğu, ancak aynı işlere ait iş emri formu tarihlerinin fatura tarihinden 1 ile 6 gün sonra olduğu (ÖRN: 25.06.2022 tarih ve UZN2022000000185 nolu fatura eki 6 adet iş emrinin 26-30 Haziran 2022 tarihli olduğu; 15.02.2022 tarihli UZN2022000000060 nolu fatura eki 3 adet iş emrinin 17-21 Şubat tarihli olduğu); 38 adet e-fatura içeriğinde iskonto bilgisinin 0,00TL olduğu, ancak yapılan işler listelerinde genel toplam tutara %0,01-%0,35 arasında değişen oranda iskonto uygulandığı ve 2022 yılında düzenlenen 11 adet yapılan işler listelerinde yer alan genel toplam tutarlara uygulanan iskonto tutarlarının tamamının küsuratlı olduğu; bazı araçların demirbaş tespitine dair SMMM raporunda envanterden çıktığı görüldüğü tarihten (26.11.2024) sonra, bu araca (34BBK513 plakalı aracın Ocak ve Şubat 2025 tarihlerindeki bakım onarımları) ilişkin bakım onarım işleminin devam ettiği, ancak bu hususta Uz-Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mavi Yeşil Turizm Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında düzenlenmiş, 26.11.2024-26.05.2025 tarihleri arasında 34BBK513 plakalı aracın aylık bedelle Uz-Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nden kiralanması sözleşmesi sunulduğu tespit edilmiştir.
Konuyla ilgili olarak Ankara Batı 7. Sulh Hukuk Mahkemesi Başkanlığı’na yazılan 08.05.2026 tarihli ve 95452 sayılı Kurum yazısı ile “…Kurumumuza 2025/2005910 İhale Kayıt Numaralı "29.337.000 Km. (381 Adet Bmc Procity Tr)Otobüs Bakım ve Onarımı" işiyle ilgili başvuru yapan Twin Turizm Taşımacılık Limited Şirketinin Ankara Batı 7. Sulh Hukuk Mahkemesinden de delil tespiti talebinde bulunduğu, talep üzerine Mahkemeniz tarafından 29.04.2026 tarihli 2026/30 D.İş, 2026/31 K. sayılı kararla TÜVTÜRK Kuzey Taşıt Muayene İstasyonları Yapım ve İletişim A.Ş.'ye, Mercedes-Benz Otomotiv Tic. ve Hiz. A.Ş.'ye ve Otokar Otomotiv Sav. San. A.Ş.'ye müzekkereler yazıldığı bilgisi 05.05.2026 tarihli ek dilekçe ve eki belgeler ile iletilmiştir. Yukarıda bahsettiğimiz Ankara 15. İdare Mahkemesi kararının uygulanmasını teminen yaptığımız inceleme … esas almak üzere anılan Kuruluşlar tarafından Mahkemeniz müzekkerelerine verilen cevap ve bilgi/belgelerin örneklerinin tarafımıza gönderilmesi hususunda, …” ifadelerine yer verilerek bilgi belge talebinde bulunulmuştur.
Ankara Batı 7. Sulh Hukuk Mahkemesi Başkanlığı tarafından cevaben gönderilen 15.05.2026 tarihli ve 2026/30 D.İş sayılı yazıda “İlgi sayılı yazınız ile Mahkememiz dosyasında yazılan müzekkere ve cevap yazı örnekleri istenilmiş olmakla;
TUVTÜRK Kuzey Taşıt Muayene istasyonları Yapım ve işletim A Ş.'nin 04 05.2026 tarihli yazısı. Otokar Otomotiv Savunma Sanayi A.Ş.'nin 08.05.2026 tarihli yazısı ile müzekkeremize cevap verilmiş, Mercedes-Benz Türk A.Ş.'ne Mahkememiz tarafından yazılan 08.05.2026 tarihli yazıya ise bugüne kadar cevap verilmediği anlaşılmıştır
TÜVTÜRK Kuzey Taşıt Muayene İstasyonları Yapım ve İşletim A.Ş.'nden gelen yazı cevabı ekinin 556 sayfa olduğu anlaşılmakla ek belgeler DVD ortamına aktarılarak gönderilmiş, üst yazısı ve Otokar Otomotiv Savunma Sanayi AŞ.'nden gelen yazının bir örnekleri yazımız ekinde …” ifadelerine yer verilerek ekinde TÜVTÜRK araç tespit raporu, TÜVTÜRK araç muayene raporu ve TÜVTÜRK egzoz gazı emisyon ölçüm raporu belgeleri gönderdikleri görülmüştür.
İddianın değerlendirilmesi kapsamda bu belgeler incelendiğinde;
Bazı araçların TÜVTÜRK egzoz muayene raporları veya TÜVTÜRK araç muayene raporlarında belirtilen kilometre bilgisi 120.000 km’yi geçmemesine rağmen, istekli tarafından sunulan yapılan işler listelerinde 120.000 km sonrası 20.000 km bakımı yapıldığı bilgilerinin bulunduğu, örneğin aşağıdaki tabloda yer aldığı gibi;
Plaka | Tescil Tarihi | 28.02.2025 Öncesi son muayene tarihi ve km bilgisi | 28.02.2025 Sonrası ilk muayene tarihi ve km bilgisi | 28.02.2025 tarihi öncesi ve son muayene tarihi öncesinde 120.000 km sonrası 20.000 km bakımı tarihleri ve sayısı (yapılan işler listeleri) | ||
34 GCY 993 | 02.01.2023 | 10.10.2024 | 65.914 | 09.10.2025 | 93.065 | 11 ADET - 24.02.2025; 04.02.2025; 25.01.2025; 04.01.2025; 25.09.2024; 29.07.2024; 28.06.2024; 16.05.2024; 02.04.2024; 13.01.2024; 31.10.2023 |
34 GCY 921 | 02.01.2023 | 10.10.2024 | 75.128 | 09.10.2025 | 102.300 | 10 ADET - 01.02.2025; 22.02.2025; 30.01.2025; 29.07.2024; 12.06.2024; 21.05.2024; 22.04.2024; 28.02.2024; 23.01.2024; 27.10.2023 |
34 GCY 581 | 02.01.2023 | 01.10.2024 | 53.399 | 01.10.2025 | 70.496 | 11 ADET - 24.02.2025; 11.02.2025; 29.01.2025; 06.01.2025; 16.09.2024; 22.07.2024; 06.06.2024; 29.05.2024; 18.04.2024; 17.01.2024; 27.10.2023 |
34 GCY 858 | 02.01.2023 | 09.10.2024 | 53.813 | 09.10.2025 | 77.807 | 8 ADET - 26.02.2025; 01.02.2025; 29.01.2025; 08.01.2025; 12.10.2024; 25.07.2024; 21.06.2024; 16.05.2024; |
34 GCY 648 | 02.01.2023 | 03.10.2024 | 47.333 | 03.10.2025 | 63.942 | 8 ADET - 25.02.2025; 13.02.2025; 27.01.2025; 06.01.2025; 11.09.2024; 12.07.2024; 05.06.2024; 07.05.2024; |
34 GCZ 065 | 02.01.2023 | 15.10.2024 | 16.184 | 13.10.2025 | 45.814 | 9 ADET - 11.02.2025; 10.01.2025; 19.09.2024; 22.07.2024; 11.06.2024; 09.05.2024; 18.04.2024; 30.01.2024; 13.10.2023 |
34 GCY 772 | 02.01.2023 | 08.10.2024 | 44.321 | 08.10.2025 | 66.957 | 9 ADET - 28.02.2025; 11.02.2025; 29.01.2025; 23.09.2025; 29.07.2024;12.06.2024; 02.05.2024; 09.01.2024; 12.10.2023 |
34 GCY 713 | 02.01.2023 | 02.10.2024 | 59.537 | 02.10.2025 | 93.739 | 9 ADET - 24.02.2025; 05.02.2025; 20.01.2025; 06.01.2025; 10.09.2024; 10.07.2024; 25.06.2024; 20.05.2024; 26.10.2023; |
34 FSJ 899 | 15.09.2022 | 01.11.2024 | 52.749 | 25.06.2025 | 64.773 | 20 ADET - 26.02.2025; 07.02.225; 29.01.2025; 08.01.2025; 07.10.2024; 14.08.2024; 05.07.2024; 26.06.2024; 03.05.2024; 16.04.2024; 30.03.2024; 20.02.2024; 10.01.2024; 07.10.2023; 12.09.2023 |
34 FSJ 706 | 15.09.2022 | 16.02.2024 | 34.441 | 04.03.2025 | 46.199 | 20 ADET - 24.02.2025; 11.02.2025; 24.01.2025; 13.01.2025; 17.09.2024; 23.08.2024; 05.07.2024; 20.06.2024; 10.05.2024; 18.04.2024; 13.03.2024; 06.02.2024; 12.01.2024; 28.10.2023; 28.09.2023 |
34 FSJ 816 | 15.09.2022 | 15.08.2024 | 57.760 | 15.08.2025 | 85.751 | 20 ADET - 24.02.2025; 11.02.2025; 16.01.2025; 06.01.2025; 11.10.2024; 19.08.2024; 27.07.2024; 10.06.2024; 31.05.2024; 30.04.2024; 11.03.2024; 27.02.2024; 19.01.2024; 30.10.2023; 11.09.2023 |
— | — | — | — | — | — | 135 adet kayıt |
Bazı araçların TÜVTÜRK egzoz muayene raporları veya TÜVTÜRK araç muayene raporlarında belirtilen kilometre bilgisi 120.000 km’yi geçmemesine veya çok az geçmesine rağmen, istekli tarafından sunulan yapılan işler listelerinde 120.000 km sonrası 20.000 km bakımı yapıldığı bilgilerinin bulunduğu, örneğin aşağıdaki tabloda yer aldığı gibi;
Plaka | Tescil Tarihi | 28.02.2025 Öncesi son muayene tarihi ve km bilgisi | 28.02.2025 Sonrası ilk muayene tarihi ve km bilgisi | 28.02.2025 tarihi öncesi ve son muayene tarihi öncesinde 120.000 km sonrası 20.000 km bakımı tarihleri ve sayısı (yapılan işler listeleri) | ||
34 KEA 354 | 05.03.2024 | 27.12.2024 | 80.892 | 25.12.2025 | 155.411 | 4 ADET - 19.02.2025; 05.02.2025; 11.07.2024; 06.06.2024; |
34 KEA 409 | 05.03.2024 | 27.12.2024 | 64.289 | 25.12.2025 | 141.946 | 4 ADET - 11.02.2025; 01.02.2025; 14.10.2024; 24.06.2024; |
34 KDD 817 | 28.02.2024 | 26.12.2024 | 72.510 | 24.12.2025 | 166.947 | 5 ADET - 27.02.2025; 04.02.2025; 31.07.2024; 01.06.2024; 17.05.2024; |
34 KDD 870 | 28.02.2024 | 26.12.2024 | 72.075 | 24.12.2025 | 136.751 | 5 ADET - 28.02.2025; 05.02.2025; 05.10.2024; 08.07.2024; 21.06.2024; |
34 KBY 232 | 15.02.2024 | 25.12.2024 | 68.133 | 23.12.2025 | 138.694 | 6 ADET - 28.02.2025; 06.02.2025; 19.10.2024; 01.07.2024; 20.06.2024; 03.05.2024; |
34 KBY 206 | 15.02.2024 | 25.12.2024 | 70.662 | 23.12.2025 | 154.359 | 5 ADET - 21.02.2025; 11.02.2025; 10.07.2024; 12.06.2024; 17.05.2024; |
34 FSJ 945 | 15.09.2022 | 01.11.2024 | 74.453 | 04.11.2025 | 122.519 | 11 ADET - 24.02.2025; 10.02.2025; 24.07.2024; 20.06.2024; 27.05.2024; 26.04.2024; 01.03.2024; 01.02.2024; 24.01.2024; 27.10.2023; 27.09.2023; |
34 FSJ 699 | 15.09.2022 | 06.09.2024 | 104.625 | 29.08.2025 | 126.605 | 12 ADET - 26.02.2025; 12.02.2025; 12.10.2024; 31.07.2024; 28.06.2024; 02.05.2024; 03.04.2024; 19.03.2024; 15.02.2024; 03.01.2024; 31.10.2023; 10.09.2023 |
34 FSJ 674 | 15.09.2022 | 31.10.2024 | 117.945 | 31.10.2025 | 130.553 | 13 ADET - 21.02.2025; 03.02.2025; 18.09.2024; 28.08.2024; 16.07.2024; 05.06.2024; 13.05.2024; 15.04.2024; 16.03.2024; 28.02.2024; 18.01.2024; 30.10.2023; 08.09.2023 |
34BBK513 plakalı aracın TÜVTÜRK muayene kayıt bilgilerinde kilometre bilgisi aşağıdaki tabloda olduğu gibi olmasına rağmen, yapılan işler listeleri ve iş emirlerinde 23.01.2023 tarihinde 40.000 km ve 24.02.2023 tarihinde 80.000 km bakımı, 15.01.2024 tarihinde 40.000 km bakımı, 14.11.2024 tarihinde 40.000 km bakımı 06.12.2024 tarihinde 80.000 km bakımı yapıldığı ve 03.01.2025 tarihinde120.000 km sonrası her 20.000 km’de yapılan periyodik bakım yapıldığı bilgisinin bulunduğu;
34BBK513 plakalı aracın | ||
Sıra | Muayene Tarihi | TÜVTÜRK Km Kaydı |
1 | 03.05.2018 | 23.241 |
2 | 02.05.2019 | 145.165 |
3 | 05.05.2020 | 237.273 |
4 | 18.05.2021 | 292.452 |
5 | 09.05.2022 | 337.155 |
6 | 10.05.2023 | 419.449 |
7 | 13.05.2024 | 513.190 |
Bazı araçların TÜVTÜRK muayene kayıt bilgilerinde tarih ile kilometre bilgilerinin belirtildiği, ancak belirtilen km ve tarih aralığında belli sayıda 120.000 sonrası 20.000 km bakımı yapılabilecek olmasına rağmen, yapılan işler listeleri ve iş emirlerinde beklenenin üstünde 120.000 sonrası 20.000 km bakımı kaydının bulunduğu görülmüştür. Buna örnek olarak beş araca ilişkin işlemler aşağıdaki tabloda yer almakta olup, bu şekilde beklenenin üstünde sayıda kayıt bilgisi bulunan diğer araç plakaları en alt satırda belirtilmiştir.
Plaka | Marka / Model |
|
| İki Ayrı TÜVTÜRK muayene kilometre farkı | Yapılan işler listelerinde yer alan 120.000 sonrası 20.000 km bakımı | ||
34 BAB 135 | OTOKAR Sultan | 26.12.2023 | 193.859 | 19.12.2024 | 207.078 | 13.219 km | 10.09.2024; 05.07.2024; 05.06.2024; 24.05.2024; 24.04.2024; 23.03.2024; 20.02.2024; 26.01.2024; |
34 BAB 241 | OTOKAR Sultan | 25.12.2023 | 192.693 | 16.12.2024 | 208.396 | 15.703 km | 02.10.2024; 22.07.2024; 21.06.2024; 08.05.2024; 30.04.2024; 21.03.2024; 19.02.2024; 15.01.2024 |
34 BAB 140 | OTOKAR Sultan | 26.12.2023 | 200.402 | 17.12.2024 | 212.705 | 12.303 km | 07.09.2024; 10.07.2024; 09.06.2024; 27.05.2024; 20.04.2024; 02.03.2024; 16.02.2024; 03.01.2024 |
34 BAB 267 | OTOKAR Sultan Mega 2018 | 28.12.2023 | 199.156 | 20.12.2024 | 221.308 | 22.152 km | 21.09.2024; 26.07.2024; 14.06.2024; 17.05.2024; 19.04.2024; 21.03.2024; 05.02.2024; 10.01.2024 |
34 BAB 218 | OTOKAR Sultan Mega 2018 | 26.12.2023 | 161.226 | 18.12.2024 | 185.077 | 23.851 km | 02.10.2024; 05.07.2024; 30.06.2024; 06.05.2024; 05.04.2024; 05.03.2024; 22.02.2024; 15.01.2024 |
Yukarıdaki tespite benzer yapılan işler listeleri ve iş emirlerinde beklenenin çok üstünde 120.000 sonrası 20.000 km bakımı yapıldığı kaydı bulunan araç plakaları: 34 AR 5642, 34 AR 5638, 34 BAA 859, 34 BAC 736, 34 BAA 943, 34 BAB 104, 34 CGU 722, 34 BAB 207, 34 BDJ 016, 34 BAB 183, 34 AR 5637 | |||||||
Damga vergisine konu ödemenin, Uzunlar Katı Atık Yönt. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale ilan tarihinden (17.11.2025) önce 16.10.2025 tarihinde, sözleşmede yazan bedel dikkate alınarak yapıldığı anlaşılmıştır.
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen sigortalı hizmet listesi incelendiğinde, belgelerin onay ve kabul tarihlerinin sözleşme başlangıç ve bitiş tarihleri ile uyumlu olduğu, belgelerde yer alan iş yeri adresinin sözleşmede yer alan adres ile uyumlu olduğu ve sözleşmeye konu iş kapsamında çalıştırılan personelin sosyal güvenlik kaydını gösterir nitelikte olduğu anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi gereğince, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyiminin belgelendirilmesi için sözleşme, fatura örneği (veya yetkili mercilerle onaylı sureti), damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belge, personel çalıştırılan işlerde bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerekmektedir.
Yukarıda anılan Ankara 15. İdare Mahkemesi kararı gereğince yapılan inceleme ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde; başvuru konusu iddia kapsamında, Uzunlar Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşme, faturalar, sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) belgeleri ile damga vergisinin ödendiğini gösterir makbuzun sunulduğu, söz konusu belgelerin şekil yönünden birbiriyle uyumlu olduğu, sözleşme konusu işin de ihale dokümanında benzer iş olarak belirlenen otobüs bakım ve onarım hizmetleri kapsamında bulunduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte inceleme kapsamında TÜVTÜRK muayene kayıtları ile yapılan işler listeleri ve iş emirleri karşılaştırıldığında, bazı araçlarda kilometre verileriyle uyumlu olmayacak şekilde çok sayıda “120.000 km sonrası 20.000 km bakım” kaydının bulunduğu, bazı araçlara kısa süre aralıklarında aynı periyodik bakımların tekrarlandığı, kimi iş emri tarihlerinin fatura tarihlerinden sonraya rastladığı tespit edilmiştir. Ayrıca, Uzunlar Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yapılan işler listeleri, iş emirleri ile araç kabul ve teslim tutanaklarında araçlara ilişkin kilometre bilgilerinin hiçbir şekilde yer almadığı, bu durumun periyodik bakım kayıtlarının doğruluğunun ve bakım işlemlerinin araçların kullanım durumu ile uyumlu olup olmadığının denetlenmesini mümkün kılmadığı anlaşılmıştır. Söz konusu tespitlerin, sunulan kayıtların doğruluğunu güvenilirliğini ve fiilen gerçekleştirilen iş miktarının sağlıklı şekilde teyit edilebilmesini engellediği değerlendirilmiştir. Bu itibarla, iş deneyiminin yalnızca şekli belge varlığı üzerinden değil, belgelerin kendi içerisinde ve dış doğrulama verileriyle birlikte tutarlılığı esas alınarak değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında, özellikle bakım işlemlerinin dayanağını oluşturan kilometre bilgilerinin temel servis kayıtlarında yer almaması ve mevcut kayıtlar arasındaki uyumsuzluklar birlikte değerlendirildiğinde, iş deneyiminin mevzuatın aradığı ölçüde açık, güvenilir ve denetlenebilir biçimde tevsik edildiğinden söz edilmesinin mümkün olmadığı, dolayısıyla anılan belgelerin geçerli bir iş deneyimini ortaya koyan yeterlik belgesi olarak kabul edilemeyeceği, bu bakımdan iddianın yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Uzunlar Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.