2024/1363933 İhale Kayıt Numaralı "BİLECİK AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI KURULUŞLARIN 2025 YILI KURULUŞ MUTFAĞINDA PİŞİRİLMEK ÜZERE MALZEME DAHİL MAMUL YEMEK ALIMI, DAĞITIM VE SERVİS HİZMETLERİ ALIMI İŞİ" İhalesi

Bilecik Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/1363933 ihale kayıt numaralı "Bilecik Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Kuruluş Mutfağında Pişirilmek Üzere Malzeme Dahil Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı İşi" ihalesine ilişkin olarak Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.12.2024 tarihli ve 2024/UH.II-1750 sayılı karar ile “1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 3’üncü kısmının iptaline,

           2) İhalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 25. İdare Mahkemesinin 20.03.2025 tarih ve E:2025/177, K:2025/446 sayılı kararı üzerine alınan 30.04.2025 tarihli ve 2025/MK-57 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 25.12.2024 tarihli ve 2024/UH.II-1750 sayılı kararının başvuru sahibinin 4’üncü iddiası ile ilgili kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarının iptaline” karar verilmiştir.

 

Yine davacı Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnşaat Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından Kamu İhale Kurulunun 25.12.2024 tarihli ve 2024/UH.II-1750 sayılı kararının “iddialarının tamamında haklı bulunması koşulunun gerçekleşmediğinden bahisle başvuru bedelinin iade edilmeyeceğine"  ilişkin  kısmının  iptali  istemiyle  açılan davada, Ankara  25.  İdare  Mahkemesinin 30.04.2025 tarih ve E:2025/176, K: 2025/682 sayılı kararı üzerine alınan 18.06.2025 tarihli ve 2025/MK-98 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 25.12.2024 tarihli ve 2024/UH.II-1750 sayılı kararının “iddialarının tamamında haklı bulunması koşulunun gerçekleşmediğinden bahisle başvuru bedelinin iade edilmeyeceğine"  ilişkin  kısmının  iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 118.286,00 TL tutarındaki başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine” karar verilmiştir.  

 

 

Bu defa, Ankara 25. İdare Mahkemesinin 20.03.2025 tarih ve E:2025/177, K:2025/446 sayılı kararı üzerine yapılan temyiz incelemesi neticesinde alınan Danıştay Onüçüncü Dairesinin 26.05.2025 tarih ve E:2025/1154, K:2025/2121 sayılı kararında “Uyuşmazlık konusu ihalede yemeklerde kullanılan tüm malzemelerin "Gıda Malzemelerinin Özellikleri" adlı dokümandaki şartlar ile Türk Gıda Kodeksine uygun ve 1. sınıf tanınmış marka malzemeler olacağının belirtildiği, aşırı düşük teklif açıklaması ve teklif maliyeti hesaplarında dikkate alınmak üzere Teknik Şartnamelerde iki haftalık örnek menüye yer verildiği, ihalede sandviç ekmeğinin yaş gruplarına göre gramajlarının belirlendiği, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığınca hazırlanan ve ihalelerde “Gıda Malzemeleri Özellikleri”ni gösteren genel nitelikli düzenlemede, dondurulmuş sandviç ekmeğinin 90 gr ve yarı pişmiş olarak orijinal ambalajında getirileceği hususlarına yer verildiği görülmektedir. Uyuşmazlık, Teknik Şartname ekindeki Gıda Rasyonu ile "Gıda Malzemeleri Özellikleri" adlı düzenlemede yer alan sandviç ekmeği gramajlarının farklı olmasının isteklilerin tekliflerini oluşturmasında belirsizliğe ve tereddüde neden olup olmayacağından kaynaklanmaktadır. Esasen “Gıda Malzemeleri Özellikleri” adlı düzenlemede genel kural olarak dondurulmuş sandviç ekmeğinin 90 gr olacağı kuralına yer verildiği, bu kuralın ihalede yaş gruplarına göre sandviç ekmeğinin gramajını gösteren Gıda Rasyonuyla çelişki oluşturmadığı, öte yandan, teklif maliyetleri hesaplanırken göz önünde bulundurulacak olan iki haftalık örnek menü listelerinde sandviç ekmeği girdisini yer almadığı, dolayısıyla sandviç ekmeği gramajı bakımından teklif oluşturulurken bir tereddüt veya belirsizliğin söz konusu olmayacağı anlaşıldığından, bu kapsamda tekliflerin oluşturulmasına engel teşkil edecek bir hususun bulunmadığı gerekçesi ile davacının itirazen şikayet başvurusunun dördüncü iddia yönünden reddedilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık görülmemiştir.

Bu itibarla, dördüncü iddia yönünden dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1. Kamu İhale Kurulu'nun 30.04.2025 tarihli ve 2025/MK-57 sayılı kararının iptaline,

 

2)  Anılan Mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda Kurul'un 25.12.2024 tarihli ve 2024/UH.II-1750 sayılı kararının hukuki geçerliliğini koruduğuna,

 

   Oybirliği ile karar verildi.