2026/385900 İhale Kayıt Numaralı "30 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME SERVİS VE SERVİS SONRASI HİZMET ALIMI" İhalesi

BAŞVURU SAHİBİ:

Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. -  Jiletiks Gıda Yemek San. Tic. Ltd. Şti. -  Msm Danışmanlık Gıda İnş. Tem. Taşım. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat İl Sağlık Müdürlüğü,

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/385900 İhale Kayıt Numaralı “30 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 21.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “30 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş. -  Jiletiks Gıda Yemek San. Tic. Ltd. Şti. -  Msm Danışmanlık Gıda İnş. Tem. Taşım. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 01.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.06.2026 tarih ve 217394 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

 

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1478 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

 

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

 

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif kapsamında beyan edilen iş deneyim belgelerinin, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenen iş deneyim kriterlerini karşılamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı, söz konusu belgelerin EKAP’ta kayıtlı bulunmadığı, özel sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin sözleşme, SGK ve fatura belgelerinin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı, yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı ve sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ihale ilan tarihinden önce yatırıldığına dair herhangi bir beyanda bulunulmadığı, bu nedenle söz konusu belgelerin sonradan EKAP sistemine yüklenmiş olmasının da tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınamayacağı,

 

 

 

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda belirtilen hususlarda mevzuata uygun olmadığı;

 

a) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen %80-%95 aralığında bulunmadığı, beyan edilen oranın bu sınırların dışında kaldığı,

 

b) İdari Şartname’de işçilere ödenecek yol giderinin SGK primine esas olacak şekilde nakdi olarak düzenlenmiş olmasına rağmen, yol bedelinin işçilik maliyeti hesabına dâhil edilmediği, ayrıca işçilerin yemek giderlerinin de yükleniciye ait olmasına karşın işçilik maliyetleri içerisinde dikkate alınmadığı, bunun yanında asgari işçilik maliyetine sözleşme giderleri ve genel giderlerin dâhil edilmesi gerekirken sözleşme damga vergisi, karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payından oluşan sözleşme giderlerinin hesaplamalara yansıtılmadığı ve bu nedenle işçilik maliyetlerine ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,

 

c) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi kapsamında sunulması gereken Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nin hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilere ait birim fiyatlar ile bunları tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk bulunduğu, ayrıca açıklama yöntemlerinde ortalama birim fiyatların belgelerin hangi sayfalarında olduğunun belirtilmediği,

 

ç) Açıklamalara dayanak gösterilen ticaret borsası bültenlerinin ihale tarihinden önceki son on iki aylık döneme ait olmadığı, yıllık bültenlerin kullanıldığı, esas alınan fiyatların ortalama birim fiyat niteliğinde bulunmadığı ve kullanılan birimlerin Teknik Şartname’de belirtilen birimlerle uyumlu olmadığı,

 

d) “200 ml bardak su” ve “50 gr roll ekmek” gibi girdilere ilişkin fiyatların tevsikinde kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarına ait fiyat listelerinin anılan Tebliğ’de öngörülen geçerlilik tarihlerini taşımadığı, ayrıca sunulan belgelerden fiyatların hangi tarihler arasında geçerli olduğunun belirlenemediği, bunun yanında öğün maliyetlerine 200 ml bardak su maliyetinin dâhil edilmediği ve bu girdiye ilişkin fiyatın da anılan Tebliğ’de öngörülen yöntemlerle açıklanmadığı,

 

e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde fiyat teklifleriyle açıklama yapılmasının mümkün olmadığı düzenlenmesine rağmen, geçerli bir hukuki gerekçe ortaya konulmadan fiyat teklifleri kullanılarak açıklama yapıldığı, ayrıca fiyat tekliflerinin dayanağı olan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmadığı ve fiyat teklifi alınan firmaların ihale konusu alanda faaliyet göstermediği,

 

f) Ayçiçek yağı ve zeytinyağı girdilerinin gramajlarının Teknik Şartname’de gram cinsinden düzenlenmiş olmasına rağmen açıklamalarda litre bazlı fiyatların kullanıldığı, litre ve kilogram fiyatlarının piyasa koşullarında farklılık gösterdiği dikkate alındığında yapılan açıklamaların gerçeği yansıtmadığı,

 

 

 

 

 

g) Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının yürürlükteki standart forma uygun hazırlanmadığı, ana girdi birim fiyatlarına dayanak teşkil eden faturalara ilişkin bilgilerin, faturaya konu malın miktarının, birim fiyatının ve toplam fatura tutarının “Fatura Bilgileri Tablosu”nda gösterilmesi gerektiği, buna karşın satışlar veya alışlar üzerinden açıklama yapıldığı halde fatura bilgileri tablosunda alıcı veya satıcı firmalara ilişkin bilgilere yer verilmediği, söz konusu bilgiler yerine ihaleye katılan isteklinin bilgilerinin yazıldığı,

 

Anılan tutanaklarda yer alan ve yukarıda bahsi geçen ana girdilere ilişkin alım veya satım miktarlarının, ihale ilan tarihinden önceki son üç aylık dönem veya bir önceki üç aylık dönem içerisinde gerçekleştirilen işlemler bakımından, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısını ya da 1/20’sini karşılamadığı, ayrıca söz konusu belgelere tarih ve sayı verilmediği, tutanakların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun şekilde hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın birinci sayfasında yer alan Serbest Muhasebeci Mali Müşavir bilgileri ile meslek mensubuna ait kaşe bilgilerinin birbiriyle uyumlu olmadığı,

 

Bunun yanında, yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince anılan tutanak ekinde sunulması zorunlu olan ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, ihalenin ilan tarihinin Mart ayı olması nedeniyle Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın 01.12.2025-28.02.2026 dönemine veya bundan önceki üç aylık dönem olan 01.09.2025-30.11.2025 tarihleri arasına ilişkin olarak düzenlenmesi gerekirken, tutanağa esas alınan üç aylık dönemin mevzuata uygun olmadığı,

 

Ayrıca “Fatura Bilgileri Tablosu”nda yer verilen faturaların tarihlerinin, ilgili tutanakta belirtilen geçici vergi beyannamesi dönemi ile uyumlu olmadığı, tutanaklarda beyan edilen faturalara konu mal ve hizmetlerin Teknik Şartname’de açıklanması gereken mal ve hizmetlerle örtüşmediği, bunun yanında tespit tutanaklarında yer alan mal ve hizmetlerin fiyat tekliflerinde ve faturalarda yer alan mal ve hizmetlerle de uyumlu olmadığı,

 

ğ) Fındık, fıstık, badem, ceviz gibi kabuklu kuruyemiş girdileri için açıklamaların kabuksuz ürün gramajları esas alınarak yapılması gerekirken kabuklu ürün fiyatlarının kullanıldığı,

 

h) Toptancı hal fiyatları kullanılarak yapılan açıklamalarda ortalama birim fiyatlar yerine farklı fiyatların esas alındığı ve kullanılan fiyatların son on iki aylık döneme ait olmadığı,

 

ı) İki haftalık örnek menü maliyeti ile işçilik maliyetinin hesaplanması gerekirken toplam miktar ve toplam tutar hesaplaması yapıldığı, birim işçilik maliyetinin ise hiç hesaplanmadığı,

 

i) Aşırı düşük teklif açıklamalarında mevzuatta öngörülmeyen yöntem ve belgeler kullanılarak açıklama yapıldığı,

 

 

 

 

 

j) Açıklamalara dayanak alınan bazı faturaların geçmişe dönük olarak düzenlendiği, sonradan beyan edildiği, faturaların düzenlendikten sonra iptal edildiği, bu hususun Gelir İdaresi Başkanlığı kayıtlarından teyit edilebileceği, ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması talebinden sonra düzenlenen faturaların kullanılmasının 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi kapsamında yasak fiil ve davranış niteliğinde olduğu ve bu nedenle söz konusu faturaların incelenerek Kanun’un 58’inci maddesi kapsamında işlem tesis edilmesi gerektiği,

 

k) Açıklamalarda kullanılan çok sayıda ana girdinin Teknik Şartname’de öngörülen nitelikleri taşımadığı;

 

Teknik Şartname’nin 48’inci sayfasında kullanılacak etlerin “kemiksiz dana eti” olması gerektiği düzenlenmiş olmasına rağmen, açıklamalarda esas alınan et ürünlerinin bu niteliği taşımadığı,

 

Tavuk ürünlerinin Teknik Şartname’nin 48’inci sayfasında belirtildiği üzere “but, baget, pirzola ve göğüs” niteliklerinde olması gerekirken, açıklamalarda kullanılan tavuk ürünlerinin söz konusu özellikleri taşımadığı,

 

Teknik Şartname’nin 51’inci sayfasında sütlerin 1 litre ve 200 ml paket süt olarak temin edileceğinin düzenlendiği, ayrıca ilgili menülerde sütlerin “tam yağlı” veya “yarım yağlı” olarak ayrı ayrı belirlendiği, buna rağmen açıklamalarda kullanılan sütlerin söz konusu düzenlemelere uygun olmadığı, örneğin ara öğünler ve diyet kahvaltılarda yarım yağlı süt kullanılması gerekirken bu ürünlere ilişkin açıklamaların yarım yağlı süt üzerinden yapılmadığı, Teknik Şartname’de ürün üzerinde “yarım yağlı” ibaresi bulunmaması halinde tam yağlı ürün esas alınması gerektiği belirtilmesine rağmen diğer süt ürünlerinde de tam yağlı süt birim fiyatlarının kullanılmadığı, ayrıca paket sütlerin paket birim fiyatları üzerinden açıklanmadığı ve kullanılan sütlerin “UHT sterilize süt” niteliğinde olmadığı,

 

Teknik Şartname’nin 60’ıncı sayfasında yemeklerle birlikte verilecek turşuların “süzme karışık turşu” olması gerektiğinin düzenlendiği, buna rağmen açıklamalarda yalnızca “turşu” ürün fiyatlarının esas alındığı, süzme ağırlığın ürün içerisindeki sıvı kısım ayrıldıktan sonra kalan net ürün miktarını ifade ettiği dikkate alındığında, “süzme karışık turşu” yerine yalnızca “turşu” ürünü üzerinden açıklama yapılmasının ihale dokümanına uygun olmadığı,

 

Teknik Şartname’nin 48’inci sayfası ile örnek menü düzenlemelerinden normal öğünlerde kullanılacak yoğurdun “tam yağlı” olması gerektiğinin anlaşıldığı, ancak sunulan belgelerde yalnızca “yoğurt 200 gr” ibaresine yer verildiği, bu nedenle söz konusu ürünün tam yağlı olup olmadığının tespit edilemediği ve yapılan açıklamanın Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,

 

Aynı şekilde diyet öğünlerde kullanılacak yoğurdun “yarım yağlı” olması gerektiği düzenlenmiş olmasına rağmen, sunulan belgelerde yalnızca “yoğurt 200 gr” ibaresine yer verildiği, bu nedenle ürünün yarım yağlı olup olmadığının anlaşılamadığı ve yapılan açıklamanın Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,

 

Teknik Şartname’nin 49’uncu sayfasında yer alan düzenleme gereğince “temizlenmiş alabalık” esas alınması gerekirken açıklamaların bu ürün üzerinden yapılmadığı,

 

Teknik Şartname’nin 50’nci sayfasında öngörülen “200 ml tam yağlı ayran” yerine farklı nitelikte ürünler üzerinden açıklama yapıldığı,

 

Teknik Şartname’nin 43 ve 44’üncü sayfalarında kahvaltı menüsünde kullanılacak beyaz peynirin “tuzsuz” olması gerektiği düzenlenmiş olmasına rağmen, sunulan belgelerde yalnızca “beyaz peynir” ibaresine yer verildiği, bu nedenle ürünün tuzsuz olup olmadığının tespit edilemediği,

 

Teknik Şartname’nin 50’nci sayfasında kaşar peynirinin “taze ve tam yağlı” olması gerektiği düzenlenmiş olmasına rağmen, sunulan belgelerde yalnızca “kaşar peyniri” veya “yağlı kaşar peyniri” ifadelerine yer verildiği, bu nedenle ürünün taze kaşar ve tam yağlı olup olmadığının belirlenemediği,

 

Teknik Şartname’nin 51 ve 52’nci sayfalarında eritme peynirin “yarım yağlı” olması gerektiği düzenlenmiş olmasına rağmen kullanılan ürünlerin bu niteliği taşımadığı,

 

Teknik Şartname’nin 45 ve 46’ncı sayfalarında kahvaltılık ürünlerin paketli piknik ürünler şeklinde sunulması gerektiği düzenlenmiş olmasına rağmen reçel, diyabetik reçel, bal, tahin-pekmez, tereyağı ve kakaolu fındık ezmesi gibi ürünlerin paketli ürün birim fiyatları üzerinden açıklanmadığı, ayrıca kullanılan gramajların da ihale dokümanında öngörülen gramajlarla uyumlu olmadığı,

 

Kuru üzümün Teknik Şartname’nin 54’üncü sayfası uyarınca çekirdeksiz olması gerekirken kullanılan ürünlerin bu niteliği taşımadığı,

 

Mantının Teknik Şartname’nin 56’ncı sayfası gereğince %100 dana etinden üretilmiş ve dondurulmuş mantı olması gerekirken kullanılan ürünlerin bu şartları sağlamadığı,

 

Paket meyve sularının Teknik Şartname’nin 57’nci sayfasında düzenlendiği şekilde 200 ml’lik ve UHT özellikli olmadığı,

 

Fındığın Teknik Şartname’nin 58’inci sayfasında düzenlendiği üzere “kavrulmuş iç fındık” niteliğinde olmadığı,

 

Çayın Teknik Şartname’nin 59’uncu sayfasında öngörüldüğü üzere 2 gramlık poşet çay niteliğinde olmadığı,

 

Zeytinlerin Teknik Şartname’nin 61’inci sayfasında belirtilen Gemlik tipi ve azami 260 kalibre kriterlerini karşılamadığı, ayrıca diyet kahvaltılarda kullanılacak tuzsuz zeytinler için ayrı bir açıklama yapılmadığı,

 

Unların Teknik Şartname’de öngörülen “ekstra-ekstra Tip 1 un” niteliğini taşımadığı,

 

Sirkenin Teknik Şartname’de belirtilen “üzüm sirkesi” niteliğinde olmadığı,

 

Şekerlerin Teknik Şartname’de belirtilen “rafine yerli şeker” niteliğinde olmadığı ve kahvaltılarda verilmesi gereken paket şekerlerin de “4 gramlık stick şeker” özelliğini taşımadığı,

 

Tahin helvanın Teknik Şartname’de belirtilen “40 gramlık paket helva” niteliğinde olmadığı,

 

Paket tahin-pekmez ürününün %60 susam ve %40 üzüm pekmezinden oluşması gerekirken bu kritere uygun olmadığı,

 

Balın Teknik Şartname’nin 68 ve 69’uncu sayfalarında öngörüldüğü şekilde “20 gramlık paket çiçek balı” niteliğinde olmadığı,

 

Yumurtanın Teknik Şartname’de düzenlenen “63-72 gram L boy yumurta” niteliğinde olmadığı, açıklamalarda yalnızca “yumurta” ibaresine yer verildiği, yumurta sınıflarının fiyatlarının farklılık göstermesi nedeniyle açıklamanın Teknik Şartname’ye uygun kabul edilemeyeceği,

 

Patatesin Teknik Şartname’de öngörülen “sarı patates” niteliğinde olmadığı,

 

Menülerin yanında verilmesi gereken bardak suya ilişkin açıklama yapılmadığı veya açıklamada kullanılan ürünün Teknik Şartname’de belirtilen 200 ml bardak su niteliğini taşımadığı,

 

Taze bezelyenin Teknik Şartname’de düzenlenen “araka bezelye” niteliğinde olmadığı,

 

Ekmeklerin Teknik Şartname’de öngörülen “50 gramlık paketli ekmek” niteliğinde olmadığı,

 

Glutensiz ekmek için Teknik Şartname’de belirtilen “200 gramlık paket glutensiz ekmek” esas alınmaksızın açıklama yapıldığı,

 

Glutensiz makarna için ise Teknik Şartname’de öngörülen glutensiz makarna ürününe ilişkin birim fiyat üzerinden açıklama yapılmadığı,

 

3-6) İhale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları farklı gerekçelerle uygun bulunmayan Melita Müteahhitlik Hayvancılık Otomasyon Temizlik Tekstil Yemek Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.–Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Beyaz Saray İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.–Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan açıklamaların yalnızca ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçelerle değil, yukarıda ayrıntılı olarak açıklanan aykırılıklar yönünden de incelenmesi gerektiği, söz konusu isteklilerin açıklamalarının aynı nedenlerle mevzuata aykırı olduğu, ancak bu hususların idarece değerlendirilmediği, anılan istekliler tarafından yapılabilecek şikâyet veya itirazen şikâyet başvuruları sonucunda düzeltici işlem kararı verilmesinin mümkün olmaması gerektiği, zira açıklamalarının yukarıda belirtilen ek gerekçeler yönünden de mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

 

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

 

Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

 d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

 e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

c) İş: Hizmet işlerini,

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri,  

e) Kanun: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununu,

…

i) EKAP Yönetmeliği: 18/5/2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğini,

… ifade eder.” hükmü,

 

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

ç) (Mülga: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)

d) (Mülga: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.)

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.

(7)  Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir” hükmü,

 

  “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri  ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin gösterilmesi zorunludur.

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,

 

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(6) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortağın iş deneyim tutarı, gerçekleştirdiği iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak belirlenir.

(7) Şahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç) şirketten ayrılmaları halinde, ortaklık döneminde tamamlanan işlere ait, şirket adına düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerdeki tutarların, ayrılan ortakların hisseleri oranında şahsi iş deneyimi olarak değerlendirilebilmesi için, belgeyi kullanan kişinin işin kabul tarihinde şahıs şirketinin ortağı olduğunu gösteren ticaret sicil gazetesi veya benzeri belgeleri de başvuru veya teklif kapsamında sunması zorunludur. Bu belgelerin şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine isabet eden tutar, belge toplamından düşülür.

(8) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına belge düzenlenen;

a) Ticari işletmenin/esnaf işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan değiştirmesi,

b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanununa göre tür değiştirmesi,

c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi,

hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur.

(9) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyimini gösteren belgeler, bu kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.

(10) Adaylar veya isteklilerce, iş deneyimini gösteren belge olarak adlarına ya da unvanlarına düzenlenen teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulabilmesi için belgenin düzenlendiği hizmetin ihale dokümanında tanımlanan ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması zorunludur. Adaylar veya isteklilerin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Teknolojik ürün deneyim belgesi, belgenin düzenlendiği hizmetin piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilir.” hükmü,

 

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

 (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (a) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir.” hükmü,

 

“İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

 (2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.

 

İtirazen şikâyet başvurusuna konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 30 AYLIK MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME SERVİS VE SERVİS SONRASI HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

30 ay süre ile malzeme dahil yemek pişirme servis ve sonrası hizmeti alınacaktır

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tokat Devlet Hastanesi , Tokat Dr. Cevdet Aykan Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi ile Entegre Hastaneler (Pazar-Sulusaray -Artova -Yeşilyurt)Yemek Pişirme Servis ve Servis sonrası işler yapılacaktır” düzenlemesine,

 

Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

…

7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

…

7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu, özel veya üniversite hastanelerinde yapılan tek sözleşmeye dayalı her türlü malzeme dahil yemek pişirme servis ve servis sonrası hizmet alımları benzer iş olarak kabul edilecektir

7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.

7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur. …” düzenlemesine yer verilmiştir.

 

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin 30 aylık malzeme dâhil yemek pişirme servis ve servis sonrası hizmet alımı olduğu, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğinin tevsiki için iş deneyimini gösteren belgeleri teklifleri kapsamında sunmalarının talep edildiği; iş deneyimini gösteren belgelerde, ihale konusu işe benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “kamu, özel veya üniversite hastanelerinde yapılan tek sözleşmeye dayalı her türlü malzeme dahil yemek pişirme servis ve servis sonrası hizmet alımları” şeklinde belirlendiği anlaşılmaktadır.

 

İdari Şartname’de, sunulan belgedeki iş deneyim tutarının, istekli tarafından teklif edilen bedelin %30’undan az olmaması gerektiği ifade edilmiştir.

 

İhale komisyonunun 18.05.2026 tarihli kararında, teklif fiyatı sınır değerin altında olan 8 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,

 

Şafak Catering Gıda Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.-Mg Profesyonel Yemek A.Ş.-Mur Şah Yemek Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Tam Kurumsal Yemek A.Ş.-Ömür Mutfak İşletmeleri A.Ş. İş Ortaklığı ile Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından açıklama sunulmadığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

 

Melita Müteahhitlik Hayvancılık Otomasyon Temizlik Tekstil Yemek Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.-Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Beyaz Saray İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.-Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan açıklamaların çeşitli gerekçelerle uygun bulunmayarak bu isteklilerin tekliflerinin reddedildiği,

 

Kapari Hazır Yemek Ltd. Şti.-Füme Yemek Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Pars Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret A.Ş.- Jiletiks Gıda Yemek Sanayi Ticaret Ltd. Şti.-Msm Danışmanlık Gıda İnşaat Temizlik Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ifade edilmektedir.  

 

Yukarıda aktarılan Kanun ile ilgili ikincil mevzuat hükümlerinden;

 

 İş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği hizmet alımı ihalelerinde, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30’undan az olmaması gerektiği,

 

Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyiminin belgelendirilmesi için sözleşme, fatura örneği (veya yetkili mercilerle onaylı sureti), damga vergisinin ödendiğine ilişkin belge, personel çalıştırılan işlerde bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerektiği,

 

4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenerek dikkate alınacağı,

 

İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarının, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirleneceği anlaşılmaktadır.

 

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde kalan İş Ortaklığı’nın ortakları tarafından Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgelerinin sunulduğu, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşa (özel sektöre) gerçekleştirilen işlere yönelik belgelerin (fatura, sözleşme, SGK belgesi, damga vergisi ödeme dekontu) sunulmadığı tespit edilmiş olup; sunulan iş bitirme belgelerinin, ihalenin ilan tarihi olan 12.03.2026 tarihinden önceki beş yıl içinde kabulü yapılan hizmet işlerine ait olduğu, söz konusu belgelerin güncel tutarının ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, belgelere konu işlerin, ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlere uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiaları yerinde görülmemiştir.

 

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.” açıklaması,

 

Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

...

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. ...” açıklaması,

 

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.  

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.  

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.  

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.

 

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Hizmetin Yürütülmesi sırasında personele ödenecek ücretler;

Aşçıbaşı için    Asgari ücretin %120 fazlası ,

Gıda Mühendisi için Asgari ücretin %100 fazlası ,

Aşçı Asgari ücretin %90 fazlası

Aşçı yardımcısı Asgari ücretin %60 fazlası

Diğer personel için Asgari ücretin %20 fazlası üzerinden hesaplanacaktır. Personel sayısı teknik şartnamede belirtilmiştir.

Resmi bayram ve genel tatil günlerinde personel çalıştırılacak olup ;

 Tokat Devlet Hastanesi bünyesinde 1.vardiyada 30 kişi (1 Aşcı Başı, 5 Aşçı, 6 Aşçı Yardımcısı, 15 Garson ve 3 Bulaşıkçı ) 2. Vardiyada 29 kişi ( 1 Gıda Mühendisi, 5 Aşçı, 6 Aşçı Yardımcısı, 15 Garson ve 2 Bulaşıkçı ) çalıştırılacaktır;

 Tokat Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesinde ise 1. vardiyada 4 kişi(1 Aşçı,1 Aşçı Yardımcısı, 2 garson )2.vardiyada 4 kişi(1 Aşçı,1 Aşcı Yardımcısı ,1 garson.1 Bulaşıkçı)   çalıştırılacaktır.

Entegre devlet hastanelerinde 1. Vardiyada 4 garson çalışacaktır.

a) Personele ait tüm yasal, sosyal ve özlük hakları (maaş, giyim-kuşam, kıdem tazminatı vb.) ile nevi teknik şartnamede belirtilen ve sözleşme süresi boyunca sağlık tesislerinin yemekhanesinde bulundurulması/kullanılması gereken ekipman ve her türlü giderler istekli tarafından verilen teklif fiyata dahil edilecektir.

 b) Yol: Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele her ay 26 gün üzerinden günlük brüt 100,00-TL.(Gidiş-Dönüş toplam) yol bedeli nakdi olarak ödenecektir. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

Yemek: Çalışacak personel için yemek bedeli ön görülmemiş olup, aylık 26 gün üzerinden yüklenici tarafından karşılanacaktır. Verilecek yemek hastane personeline verilen menüden farklı olamaz.

c) Resmi ve Dini Tatil günleri: Resmi ve dini tatil günlerinde İş Kanunu kapsamında işçi çalıştırılacaktır. Bu hizmet alımı işçi çalıştırmaya dayalı hizmet alımı olmadığından, idari ve teknik şartname hususları doğrultusunda hizmetin aksamadan yerine getirilmesini sağlayacak şekilde resmi ve dini tatil günlerinde çalışacak personel sayısı işi üstlenecek olan firma/yüklenici tarafından belirlenecek ve resmi tatil günlerinde çalışan personele İş Kanunu kapsamında ücret ödenecektir.

 d) İhale dokümanları çerçevesinde doğabilecek her türlü giderler (Personele ait tüm giderler ile her türlü kullanılacak malzemeler, doğalgaz, elektrik-su, eşya, sigorta, vb. gibi) yüklenici tarafından karşılanacağından, isteklilerce teklif fiyatına dahil edilecektir.

e) Yemeklerin hazırlamasında kullanılan her türlü malzeme ve giderler, yemek pişirme yemeklerin dağıtımı, yemek taşıma ve dağıtım kapları, bulaşık yıkama giderleri, analiz giderleri, elektirik gideri, su gideri, ısınma gideri, ilaçlama, sigorta , 20/06/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş yeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ile yüklenici yetkilisi  ücreti ,çalışanlara verilecek eğitim gideri, tazminat, giyim, yaka kartı  giderler teklif fiyata dahil edilecektir.

f) Entegre hastanelere (Pazar –Artova-Yeşilyurt –Sulusaray) günlük 3 sefer yüklenici tarafından yakıt dahil sürücülü araç ile (aylık 15840 km ) yemek taşıma hizmeti yapılacak ve isteklilerce teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu işte çalışacak personelin kısa vadeli sigorta kolları pirim oranı %2.25 dir.” düzenlemesine,

 

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP?ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye?deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.

29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesine,

 

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesine,

 

Teknik Şartname’nin “Gıdaların Teknik Şartnamesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “DANA ETİ:

• Yemeklerde kullanılan etler, kemiksiz dana eti olacaktır.

• Dana eti, 6 aylık ve 3 yaş arasındaki en az 100 kg ağırlıkta besi danasından hazırlanacaktır.

• Etler de hiçbir hastalık belirtisi olmayacak. Enjeksiyon iltihabı, böbrekleri, böbrek üstü yağları ve kavram yağı gibi diğer fazlalık olan yağlardan temizlenmiş olacaktır.

• Gövdenin dış kısımları kısmen ince bir kabuk yağ tabakası ile örtülü ve yağsız olacaktır.

• Etlerde gayri tabi koku hissedilmeyecek, kokuşmaya ait belirtiler görülmeyecektir.

• Etler sinir ve damarlardan arındırılmış olacaktır.

• Sağlık kontrolünden geçtikten sonra mühürlenmiş etler alınacaktır. Sağlam hayvan eti olacaktır.

• Etler sağlığa uygun şartlarda kesilecek ve yine sağlığa uygun şartlarda depolandıktan sonra teslim alınacaktır.

• Alınan etlerin tazeliğine dikkat edilecek bayat etler alınmayacaktır.

• Muayene raporunda geri çevrilen etler ayni gün içinde değiştirilip evsafa uygun etler getirilecektir.

• Ulusal ya da Uluslararası Kalite Belgesine sahip olan tesislerden karşılanacaktır.

• Etler kesinlikle dondurulmuş olmayacaktır.

• Et nakliyesi yapılan araçta etten başka malzeme bulundurulmayacaktır. Etlerin nakliyesi soğutulmuş ve kancalı frigofrik araçlarla yapılacaktır.

• Gelen etler kefenlenmiş (uygun malzemeden yapılmış file bezi) olarak veya TSE Standartlarına uygun olarak üretim yapan firmalarca vakumlanmış poşetlerde alınacaktır. Vakumlanmış pakette gelen etlerin etiket bilgileri eksiksiz olacaktır. (Üretim tarihi- son kullanma tarihi, firma adı, paketin içeriği, gerekli onay bilgileri vb gibi)

TAVUK ETİ:

• Tavuk eti yemek çeşidi olarak bütün but, baget, pirzola veya göğüs olarak alınacaktır.

• Gıda maddeleri mevzuatına uygun olup T.S.E ‘de belirtilen birinci sınıf özellikleri taşıyacaktır.

Tavuk etleri dondurulmamış, gıda maddeleri mevzuatına uygun olarak kesilmiş, temizlenmiş ve muhafaza edilmiş olacaktır.

Üzerindeki her türlü tüy mutlaka temizlenmiş olacak, tüy diplerinde tam veya yarı belirgin kan lekeleri olmayacaktır. Üzerinde organik ve inorganik bulaşma belirtisi, sinek-böcek gibi zararlıların kendileri veya bunların kalıntıları ve yumurtaları çöp, toprak vb. yabancı madde görülmeyecektir.

Etler nakil sırasında temiz, poşetlenmiş özelliklerini kaybetmeyecek soğuk zincirle hijyen şartlarına uygun şekilde kuruma ulaştırılacaktır. Poşetler temiz sağlam içlerinde kan ve sızıntı bulunmayacaktır. Teslimat Frigofrik araçlarla yapılacaktır.

Gerekli görüldüğü takdirde mikrobiyolojik ve toksikolojik tahliller usulüne uygun şekilde alınıp istenilen laboratuvar tahlili yaptırılacak ve masraflar yükleniciye ait olacaktır.

Dondurulmuş ve şoklanmış tavuk eti kabul edilmeyecektir.

Gelen tavuk etini paketlerinin etiket bilgileri eksiksiz olacaktır. (Üretim tarihi- son kullanma tarihi, firma adı, paketin içeriği, gerekli onay bilgileri vb gibi)

…

ALABALIK:

Balıklar hiçbir bozulmaya uğramadan, tazeliğini muhafaza eder şekilde soğuk zincirle nakledilecektir.

Gözleri kanlanmamış, parlak vaziyette olacaktır.

Solungaçları açık kırmızı renkte, balığın genel görünüşü, parlak ve diri vaziyette olacaktır.

TS 4860'a uygun sofralık alabalık günlük taze iç organ muhtevasından temizlendikten sonra bir adedi 150 gr olacak şekilde teslim edilecektir.

YOĞURT (200 GR’LIK)-YOĞURT (YARIM YAĞLI) (200GR’LIK):

Miktarı 200 gr’lık ambalaj halinde olacaktır. Sağlığa zararı olmayan tek kullanımlık plastik kaplar içinde getirilecektir.

Kapların üzerinde veya kapaklarında; firma adı, imal tarihi, ağırlığı, özellikleri, son kullanma tarihi silinmeyecek şekilde açık ve okunur halde yazılı olacaktır.

Pastörize edilmiş sütten yapılmış ve Sağlık Bakanlığı Gıda Maddeleri Tüzüğüne uygun olacaktır.

Yoğurtların kıvamı normal ve pürtüksüz olmalı, hava kabarcığı bulunmamalı, sulanmış olmamalı, yüzeyi düzgün olmalı, tadı ekşi olmamalıdır.

Tam yağlı yoğurtlarda en az yağ miktarı %3 olmalıdır.

Yarım yağlı yoğurtlarda %1,5 ile %2 arasında olmalıdır.

Asitlik derecesi süt asit hesabıyla %0,8’ den küçük, %1,5’den büyük olmamalıdır.

Vakumlanmış Yoğurt olmalıdır.

Tarım ve Orman Bakanlığından onaylı, Gıda Üretim izni belgesi olmalıdır.

VAKUMLU KOVA YOĞURT:

Miktarı 5-10 kg’lık kovalar halinde olacaktır. Sağlığa zararı olmayan tek kullanımlık plastik kaplar içinde getirilecektir.

Kapların üzerinde veya kapaklarında; firma adı, imal tarihi, ağırlığı, özellikleri, son kullanma tarihi silinmeyecek şekilde açık ve okunur halde yazılı olacaktır.

• Pastörize edilmiş sütten yapılmış ve Sağlık Bakanlığı Gıda Maddeleri Tüzüğüne uygun olacaktır.

• Yoğurtların kıvamı normal ve pürtüksüz olmalı, hava kabarcığı bulunmamalı, sulanmış olmamalı, yüzeyi düzgün olmalı, tadı ekşi olmamalıdır.

• Yoğurtlarda en az yağ miktarı %1,5-%3 arası olmalıdır.

• Asitlik derecesi süt asit hesabıyla %0,8’den küçük, %1,5’den büyük olmamalıdır.

• Tarım ve Orman Bakanlığından onaylı, Gıda üretim izin belgesi olmalıdır.

• Vakumlanmış yoğurt olmalıdır.

AYRAN (PAKET) (200 ML):

• Ayranlar günlük olacaktır. Sağlığa zararlı olmayan, bir kez kullanılan plastik veya karton kaplar içinde getirilecektir. Tam yağlı ayran olacaktır.

• Miktarı 200 ml olacaktır. Pastörize sütten imal edilecektir.

• Ayranların kaplarında veya kapaklarında tuzlu veya tuzsuz olduğu uzaktan dahi anlaşılır olmalıdır, imal ve son kullanma tarihi, özellikleri yapımcı firmanın adı, adresi varsa tescilli markası, ağırlığı açık ve okunaklı silinmeyecek şekilde yazılacaktır. Ayranlar sağlık bakanlığı gıda maddeleri tüzüğüne uygun olacaktır.

• İstenildiğinde tuzsuz olarak getirilecektir.

TUZSUZ BEYAZ PEYNİR - BEYAZ PEYNİR:

• Beyaz peynir, çiğ süt (TS 1019) standardına uygun sütlerin imalat tekniğine göre işlenmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen kendine has şekil, renk, koku, tat ve aroması olan peynirdir.

• Teslim alınacak olan tuzlu peynirler imalatından sonra en az 3 (üç) ay tuzlu suda bekletilmiş olmak kaydıyla alınacaktır.

• Beyaz Peynirler sertçe kalıplar halinde, hiç kullanılmamış, temiz, passız, peynir kalitesini bozmayacak, hiçbir şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan ve TS 1234’e uygun tenekelerde olmalıdır. (Sertçe maksat, kalıplar tenekeden rahatça çıkabilmeli, icabında şüpheli bir tenekenin peyniri diğer bir tenekeye kalıplar dağılmadan devredilebilmelidir.)

• Peynir kalıpları ayrılmayacak şekilde birbirlerine yapışmış, yumuşamış, ezilmiş olmayacak ve dağılmış olmayacaktır.

• Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacak, acı, ekşi, küflü, fena kokulu ve sünger gibi delikli olmayacaktır.

• Peynir tenekeleri açıldığında mantarlaşmış olmayacaktır.

• Kâfi miktarda salamurası olacaktır. Kuru madde üzerinden 100 gr’ da tuz miktarı ancak 10 olmalıdır.

• Peynirin süt miktarı %40’dan daha az olmayacaktır.

• İçinde ağırlaştırıcı antiseptik herhangi bir madde bulunmayacaktır.

• Asitlik derecesi süt asit hesabıyla %3’ü geçmemelidir.

• Peynir tenekelerinde gazlı veya kokuşmuş, delik ve akar bir madde bulunmayacaktır.

• Teneke üzerinde markası, imalat tarihi, tipi, net ağırlığı, son kullanma tarihi gibi bilgiler bulunmalı ve kabartma veya çıkmayan boya ile yazılmalıdır.

• Yağ oranları şu şekilde olmalıdır;

• Yağlı Peynir; 100 gr da kuru maddede en az 30 gr.

• Yarım Yağlı Peynir(tuzsuz); 100 gr da kuru maddede en az 20 gr.

• Rutubet miktarı kütlece en çok %60 olmalıdır.

• İstenildiğinde tuzsuz yağlı beyaz peynir getirilecektir.

KASAR PEYNİRİ:

• Kendine has tadı, rengi ve kokusu olacak şekilde, dikdörtgen küp şeklinde (teker şeklinde olanlar alınmayacaktır) en az 1 -2 kg hk paketlerde taze olarak getirilecektir.

• Kaşar peyniri blok halinde olacak, fena kokulu, ezik, aşırı küflü, kurtlu olmayacaktır.

• Tam yağlı olacaktır.

Kaşar peyniri kalıpları ve ambalajları üzerinde tam yağlı olmak kaydıyla adı-etiket bilgileri tam olmalıdır.

SÜT (1 LT)-SÜT 200 ML(YARIMYAĞLI)- SÜT 200 ML (TAM YAĞLI)

• Sterilize sütler ekstra veya 1.sınıf çiğ sütten (TS 1018) tekniği ile sterilize edilmiş olacaktır.

• Sterilize sütler sütün sterilizasyon ve bileşim özelliklerini bozmayan sağlığa zarar vermeyen 1 litrelik sıvı, gaz, ışık, mikroorganizma geçirmeyen kaplarda aseptik ambalajlanmış olacaktır.

• Doğal ve katkısız olacaktır.

• Sterilize sütlerin ambalajları üzerinde aşağıdaki bilgiler okunaklı olarak silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde yazılı ve basılı olacaktır.

• Firmanın ticaret unvanı veya kısa adı, adresi, varsa tescilli markası

• Bu standardın işaret ve numarası (TS 1192 şeklinde)

• Parti numarası

• Malın adı (UHT sterilize süt)

• Tipi

• Miktarı, litre olarak

• İmal tarihi (ay, gün, yıl)

• Son kullanma tarihi (ay, gün, yıl)

• Ambalajları deforme olmuş, bombe yapmış, patlamış yada kapağı gevşemiş, çökelti ve benzer bozulma belirtileri gösteren sterilize sütler alınmaz.

• Sütler açıldığında doğal renk, tat ve kokusunda olacaktır.

• Türk gıda kodeksi tebliğine uygun üretilmiş, ambalajlanmış, etiketlenmiş, işaretlemiş, taşınmış ve depolanmış olmalıdır.

• 200 ml’lik yarım yağlı-tam yağlı sütlerin pipetleri olmalıdır.

…

ERİTME PEYNİR

1. Eritme peynir TS 2176 ya uygun olarak, su miktarı %60 dan yukarı olmamalıdır. Eritme peynirler kendine ve içine katılan maddeye özgü renkte kokuda olmalıdır.

2. Eritme peynirlerde tuz miktarı kuru madde %7 den çok olmamalıdır. Eritme peynirlerde kullanılan eritme tuzların miktarı kuru madde esası üzerinden tek başına veya bir arada kg da 40 gr mı geçmez, ancak monodi polifosforik asitlerin toplamı kg da 30 gr’dan fazla olmaz.

3. Eritme peynirlerde ph değeri 5.5’den az olmamalıdır.

4. Katkı maddesinin toplam miktarı kuru madde oranın %16 sini geçemez.

5. Bekleme sonucu oluşan bozulmalarda peynirler müteahhit firma tarafından değiştirilecektir.

6. Eritme peynirleri 20 gr’lık alüminyum folyo içerisinden, üçgen prizma şeklinde veya 20 gr uygun kutu ambalajlarda ambalajlanır. Bunların birkaçı bir arada mukavva plastik vs. gibi insan sağlığına zarar vermeyen ambalajlar içine konularak teslim edilir.

7. Eritme peyniri ambalajlarının her birinin üzerine aşağıdaki bilgiler okunaklı olarak silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde yazılmalıdır.

Firma adı ve tescilli markası ve adresi

- Türk Malı değimi TM işareti

- Bu standardın işaret ve numarası

- Malın adı (eritme peynir)

- Katkı maddesi gurubu

- Hangi peynir ve peynirlerden yapıldığı

- Tipi ve yağ miktarı (yarım yağlı olacaktır)

- Net ağırlığı (kg veya gr) olacaktır

- İmal tarihi (ay ve yıl olarak)

- Seri numarası

- Parti numarası

8. Her bir üçgen veya paket adet üzerinde imal ve son kullanma tarihi, okunaklı bir şekilde bulunacaktır.

Gerektiğinde içeriğini bildiren analizler idarenin belirlediği yer ve zamanlarda giderleri firma tarafından karşılanmak üzere yaptırılacaktır.

TEREYAĞI(PAKET);

1- Tat ve koku hoş, yabancı tat ve koku bulunmayan yapı ve görünüşte olmalıdır.

ÖZELLİKLERİ: Tereyağlarında gıda katkı maddeleri yönetmeliğine konulması kabul edilen maddeler dışında, hiçbir yabancı madde bulunmayacaktır.

• Tereyağlarında e.coli bulunmamalıdır

• Kahvaltılık ve mutfak tereyağlarında rutubet miktarı kütlece en çok %16 olmalıdır

• Kahvaltılık tereyağlarında sütten geçen yağsız katı madde miktarı kütlece en çok %2 olmalıdır AMBALAJLAMA: Tereyağları, duyusal, fiziksel, kimyasal ve bakteriyolojik özelliklerini bozmayacak ve insan sağlığına zarar vermeyen nitelikte plastik küvet poşette olacaktır. Ambalaj içindeki tereyağı miktarı 15 gr olacaktır.

2- Beğenilmediği takdirde marka değiştirilebilecektir.

İŞARETLEME:

• Tereyağı ambalajlarının üzerine aşağıdaki bilgiler okunaklı olarak silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde yazılır veya basılır

• Firmanın ticari unvanı, kısa adı, adresi, varsa tescilli markası

• Bu standardın işaret ve numarası (1331 TS) seri veya parti veya seri kod numarası

• Malın adı

• Sınıfı

• Tipi

• Çeşidi

• Net ağırlığı (gr olarak)

• İmal tarihi gün ay yıl ve gün olarak

• Firmaca tavsiye edilen tarihi veya raf ömrü Gıda maddeleri tüzüğüne uygun olacaktır.

…

REÇEL -DİYABETİK REÇEL:

• Kendine özgü kokuda olmalıdır.

• Reçeldeki meyveler ve parçalar kolaylıkla görülebilecek ve tanınacaktır.

• Her reçel tek tip meyveden yapılacaktır.

• Reçelin rengi ve tadı meyvenin özelliklerine uygun olacaktır.

• Reçellerde çöp, çekirdek, canlı ve cansız kurt, böcek ve haşere bulunmayacaktır.

• Şekerlenme ve ekşime olmayacaktır.

• TS 2066 ve 2600’ ü kapsayan koku maddeleri dışında koku maddesi olmayacaktır.

• Poşet reçel ortam ısısında gelmelidir.

• 20 gr.lık paket ambalajlarda olmalıdır. Ambalajlarda bombe, yırtık ve darbe olmayacaktır.

• Ambalajlar birbirine yapışık olmayacaktır.

• Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanmış olmalıdır.

• TSE belgesi veya Türk Gıda Kodeksine uygundur ibaresi olmalıdır.

• Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliği’ nin 9' uncu bölümündeki gibi olacaktır.

• Ambalaj üzerinde net ağırlığı, firma adı ve adresi ile gün, ay ve yıl olarak yapım ve son kullanma

tarihleri kolayca okunabilir biçimde belirtilmelidir.

• Muayene komisyon üyelerince gereksinime göre reçeller normal çilek, kayısı, vişne vb. veya diyabetik çilek, kayısı, vişne vb. olarak istenecektir.

…

KURU ÜZÜM:

• Yeni sene mahsulü ve çekirdeksiz olacaktır. Küflenmiş, ezilmiş, kurtlanmış olmayacaktır. Rutubet miktarı %16’dan fazla olmayacaktır.

• Muayene sırasında elle ovalandığında taneler birbirinden ayrılacaktır.

• Standarda uygun sandıklar içinde olacak, sandıkların üzerinde cins, net kilo miktarı, imal ve son kullanma tarihi, markası yazılmış olacaktır

• Kaynatıldığında bütün taneleri şişip kabaracaktır.

• Alınan malzemenin altı ve üstü aynı kalite ve büyüklükte olmalıdır.

…

ETLİ MANTI:

• Mantılarda kullanılan kıyma %100 Dana eti olacaktır. Kesinlikle soya kıyması kullanılmayacaktır

• Kendine has renkte taze mantı olacaktır.

• İç malzeme olarak kullanılan malzemeler pişmeden önce ve sonra kendine özgü renk ve görünüşte olacaktır.

• Mantı hamuruna veya iç malzemesine herhangi bir katkı maddesi konulmayacaktır.

• Kaynar suya atılıp kaynatıldığında en çok 20 (yirmi) dakikada pişecektir. Piştiği anda kaygan, parlak görünümde olacak, dağılmayacaktır.

• Mantılarda pişmeden önce parçalanma, iç malzemede dışarıya çıkma olmayacaktır. Pişirilmeden önce ve pişirildikten sonra kendine has tatta ve kokuda olacak ve acılaşmış, ekşimiş ve doğal olmayan tatta ve kokuda olmayacaktır.

• İçinde insan sağlığına zararlı maddeler, taş, toprak, kum, boya ve diğer yabancı maddeler, canlı böcekler, gözle görülebilen veya görülemeyen ölü böcekler, bunların ve diğer zararlıların kalıntıları, küf bulunmayacaktır.

• Mantı üretiminde baklava ve böreklik un kullanılacaktır.

• İhtiyaca göre mantı boyutları farklı istenebilecektir.

• Dondurulmuş mantı olacaktır.

• Mantılar l0kg’lık ambalajlarda dökme olarak teslim edilecektir.

• Mantılar, birbirlerine yapışmayacak şekilde, Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği hükümlerine ve gıdaya uygun ambalaj malzemeleriyle ambalajlanacaktır.

…

MEYVE SUYU;

• Ambalajların etiket bilgileri tam olacak, Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda üretim izni olacaktır.

• UHT yöntemiyle hazırlanıp doldurulacaktır.

• Sağlam, olgun, taze veya soğukta muhafaza edilmiş meyvelerden, tek meyveden veya daha fazla meyvenin karışımından elde edilen, elde edildiği meyve ve meyvelerin karakteristik renk, aroma ve tadına sahip olmalıdır.

• Meyve suları 200 ml'lik tetra pak ambalajlarda olmalıdır.

• Kutunun üzerinde içme pipeti bulunmalıdır.

• Meyve suyunun son kullanma tarihi teslim tarihinden itibaren en az 3 ay olmalı, ambalaj üzerinde bu tarih belirtilmelidir.

• Ambalajlarda herhangi bir sızıntı, bombaj olmamalı ve oda ısısında saklanabilmelidir.

• Meyve suyu 'Türk Gıda Kodeksi, Meyve Suyu ve Benzeri Ürünler Tebliği'ne uygun olarak Tarım ve Orman Bakanlığı’nın izni ile üretilmiş olmalıdır.

…

FINDIK İÇİ;

• Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

• İyi cins kavrulmuş fındık içinden olacaktır. Yeni sene mahsulü olacaktır. Fındık içleri temiz olacaktır.

Küflü, çürük, ekşi, kurtlu, kurt yenikli ıslak, rutubetli, bayat, tabii hal ve rengini değiştirilmiş tozlu, taşlı, topraklı, çamurlu, taneleri ezilmiş ve ufalanmış olmayacaktır. Dış ve iç kabuklardan tamamen ayrılmış olacaktır. Kırık tane miktarı %T e kadar fireli olarak kabul edilecektir. İyi kavrulmuş bayatlamamış, fındık içlerine has koku, lezzet ve sertlik derecesinde bulunacaktır. Tuz içermemelidir.

• Fındık İçi ortam sıcaklığında olmalıdır.

• Ambalajı taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır. Orijinal ambalajlarda olmalıdır.

Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanmış olmalıdır. TSE belgesi veya Türk Gıda Kodeksine uygundur ibaresi olmalıdır.

• Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğinin 9' uncu bölümündeki gibi olacaktır.

Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, malın adı, net ağırlığı, üretim ve son kullanma tarihi bulunmalıdır.

…

ÇAY(POŞET) (2 GR)-SİYAH ÇAY;

• Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

İyi kalitede koyu renkli, tozsuz olmalıdır. İçinde sap, yaprak artığı, çöp olmayacak, küflenmiş, ıslak, dışardan yabancı koku çekmiş, içerisinde boya maddesi olmayacaktır. Denendiğinde çay tadı aroması olacaktır.

• Çay ortam sıcaklığında olmalıdır.

• Paketlerin üzerinde firma adı, adresi, üretim ve son kullanma tarihi ve barkodu bulunacaktır. TSE belgesi veya Türk Gıda Kodeksine uygundur ibaresi olmalıdır. Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanmış olmalıdır. TSE belgesi veya Türk Gıda Kodeksine uygundur ibaresi olmalıdır.

• Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğinin 9' uncu bölümündeki gibi olacaktır.

Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, malın adı, net ağırlığı, üretim ve son kullanma tarihi bulunmalıdır.

Tekel ürünü olmalıdır

• 5996 Sayılı gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair kanun kapsamındaki ürünler için “Gıda Sicil veya Gıda Üretim Sertifikası" verilmelidir.

CEVİZİÇİ:

• Açık sarı renkte olmalı, fena kokulu, kurtlu, küflü, rutubetli, herhangi bir haşerat tarafından yenmiş olmayacaktır.

• Paketler üzerinde TS numarası, firma adı, net ağırlığı, imalat ve son kullanma tarihleri olmalıdır.

• Beğenilmediği takdirde ürün değiştirilebilecektir.

KARIŞIK TURŞU:

• Karışıma giren her bir turşu kendine has renk ve görünüşte; sebzesi yumuşamamış, dağılmamış, çürümemiş ve küflenmemiş; salamura salyalanmamış olmalı yabancı madde bulunmamalı.

• Karşıma giren turşuların kendine has tat ve kokularında olmalı küf, kokuşma vb. yabancı tat ve koku bulunmamalı

• Net ağırlığında, süzme ağırlığı oranı en az %70 her çeşit sebzenin süzme ağırlığına oranı en az %3 en çok %25,0

• Karışık turşu, karışık turşuyu etkileyen veya karışık turşudan etkilenmeyen sağlığa zararlı olmayan ambalajlar da alınır.

• Her ambalaj üzerinde aşağıdaki bilgiler okunaklı olarak, silinmeyecek ve bozulmayacak şekilde yazılır ve basılır.

- Firmanın ticari unvanı, adresi veya kısa adı varsa tescilli markası

- Standardın işareti ve numarası (TS 42 14 şeklinde)

- İmalat seri / kod numarası

- Malın adı (karışık turşu)

- İmalat tarihi (ay yıl olarak)

- Tipi (salamura)

- Kullanılan katkı maddelerinin grubu ve kimyasal adı

- Süzme ağırlığı (g veya kg şeklinde) esas alınacaktır.

- Firmaca tavsiye edilen son kullanama tarihi ve raf Ömrü (gün ay yıl olarak)

KAKAOLU FINDIK EZMESİ:

• Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır.

Haşereler tarafından yenmiş, nemlenmiş olmayacaktır. İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır. Ambalajı açıldığında çikolata homojen bir yapıda olmalı ve yağı ayrılmamış olmalıdır.

• Orijinal insan sağlığına zarar vermeyen ambalajlarda teslim edilecektir. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğinin 9’ uncu bölümündeki gibi olacaktır. Ambalajların üzerinde firma adı, adresi, cinsi, bileşimi, üretim ve son kullanma tarihi yazılı olacaktır.

• Her mal tesliminde mikrobiyolojik analizi firma tarafından yapılıp belgeler tarafımıza teslim edilecektir.

• 20 gr paket ambalajlarda olmalıdır.

• 5996 Sayılı gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair kanun kapsamındaki ürünler için “Gıda Sicil veya Gıda üretim sertifikası” olmalıdır.

SİYAH ZEYTİN (NORMAL)-TUZSUZ ZEYTİN -YEŞİL ZEYTİN:

• Kendine özgü kokuda olmalıdır.

• Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır. İçinde acı, çürük, yumuşak, kurtlu, olgunlaşmamış, akçıl taneler bulunmayacaktır. Asit veya başka bir madde ile acılığı giderilmemiş, sadece tuz ile salamura yapılmış, yeme olgunluğuna gelmiş olacaktır. Ambalaj İçindeki zeytinlerin çeşidi, sınıfı, grubu, tipi ve stili aynı olacaktır.

• 1 kg zeytinin tane adedi 240-260 T geçmemelidir.

• Çizik Yeşil ve siyah Zeytinler (DİYET-NORMAL) ortam ısısında olmalıdır.

• Yeşil ve siyah zeytinler sağlığa zarar vermeyecek, zeytinin kalitesini bozmayacak içindeki salamuradan zarar görmeyecek özellikteki ambalajlar içinde getirilecektir. Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanmış olmalıdır. TSE belgesi veya Türk Gıda Kodeksine uygundur ibaresi olmalıdır.

• Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliği’ nin 9' uncu bölümündeki gibi olacaktır.

Ambalajların üzerinde firma adı, adresi, net ağırlığı, üretim tarihi, kalite ve sınıfı (1.sınıf), çeşni verici diğer katkı maddelerinin ismi ve oranı bulunacaktır.

• 5996 Sayılı gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair kanun kapsamındaki ürünler için “Gıda Sicil veya Gıda Üretim Sertifikası" olmalıdır.

…

BUĞDAY UNU:

• Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

• Yeni sene mahsulü buğdaydan üretilecektir. Ekstra- ekstra tip 1 undan olacaktır. Rengi beyaz olacak, acılaşma, küf, canh-cansız parazit ve artıkları, kurt, böcek vs. bulunmayacaktır. Nemlenme ve nemlenmeye bağlı topaklanma olmayacaktır. Glüteni yaşken açık renk ve elastik olacaktır.

• Pastalık buğday unları ortam sıcaklığında olmalıdır.

• Orijinal ambalajlarda teslim edilecektir. Gerekli deneme yapılıp istenilen kalite, görünüş ve kabarma sağlanan unlar kabul edilecektir. Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanmış olmalıdır. TSE belgesi veya Türk Gıda Kodeksine uygundur ibaresi olmalıdır.

• Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliği’ nin 9' uncu bölümündeki gibi olacaktır.

Ambalaj üzerinde firmanın işaret unvanı, adı, adresi, tescilli markası, malın adı. malın tipi, imal tarihi, net ağırlığı, standardın işaret ve numarası (TS-4500), malın çeşidi (ekmeklik, pastalık v.s) okunaklı ve silinmeyecek, bozulmayacak şekilde yazılmalıdır.

• Tarım ve Orman Bakanlığı Ruhsatı olmalıdır.

• 5996 Sayılı gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair kanun kapsamındaki ürünler için “Gıda Sicil veya Gıda Üretim Sertifikası" olmalıdır.

ÜZÜM SİRKESİ:

• Kendine has tat ve kokuda olmalı.

İyi cins ve evsafına uygun, yeni mahsul, muayene komisyonunun beğeneceği evsafta olacaktır. Sirkeler iyi cins üzüm sirkesi olacaktır, bulanık olmamalıdır.

• Ortam ısısında olmalıdır.

• Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanmış olmalıdır. TSE belgesi veya Türk Gıda Kodeksine uygundur ibaresi olmalıdır

• Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliği’ nin 9' uncu bölümündeki gibi olacaktır.

Ambalajlanmış olacak, üzerinde üretici firma adı, üretim ve son kullanma tarihi ve gramajı yazılı olacaktır.

• 5996 Sayılı gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair kanun kapsamındaki ürünler için “Gıda Sicil veya Gıda Üretim Sertifikası" olmalıdır.

…

TOZ ŞEKER-PAKET TOZ ŞEKER(4GR):

• Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

• Şeker pancarından yapılmış olmalıdır.

• Rafine ve yerli şeker olacaktır. Nemli, topaklanmış olmayacak içlerinde yabancı madde, taş, toprak bulunmayacaktır. İthal şeker olmayacaktır.

• Toz şeker ortam sıcaklığında olmalıdır.

• Ambalajı taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır. Çuvallarda ve 4 gr. lık stick paketlerde olmalıdır. Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanmış olmalıdır. TSE belgesi veya Türk Gıda Kodeksine uygundur ibaresi olmalıdır.

• Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliği’ nin 9' uncu bölümündeki gibi olacaktır.

Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, malın adı, net ağırlığı, üretim ve son kullanma tarihi bulunmalıdır.

• 5996 Sayılı gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair kanun kapsamındaki ürünler için

“Gıda Sicil veya Gıda Üretim Sertifikası" olmalıdır.

…

TAHİN HELVA (40 GR):

• Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.

• Kendisine has tat, lezzet ve renkte olmalıdır. İyi kalitede ve kakao karışımı olmalıdır. Toplam şeker miktarı (sakkaroz olarak) en çok %45 olmalıdır. Yalnız şekerle yapılmış tahin helvalarında şeker miktarı sakkaroz hesabıyla %45' den, glikoz ile yapılmış tahin helvalarında glikoz miktarı susuz glikoz hesabıyla %45' den fazla olmamalıdır. Ağza alındığında kolayca eriyecek, kesildiğinde ise dağılmayacaktır. Tahin helvasına susam yağı dışında başka bir yağ konulmamalıdır. Susam yağı en az %25 olmalıdır. Acımış, bayatlamış, kokusu değişmiş, küflenmiş, rengi kararmış, yağı dışarı vurmuş olmamalıdır. Yabancı madde haşere parçaları, böcek kalıntıları bulunmamalıdır.

• Tahin Helvası ortam sıcaklığında olmalıdır.

• Orijinal ambalajında 40 gr.'lık paketler halinde teslim edilecektir. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan tahin helvaları yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir. Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanmış olmalıdır. TSE belgesi veya Türk Gıda Kodeksine uygundur ibaresi olmalıdır.

• Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğinin 9 'uncu bölümündeki gibi olacaktır.

Ambalaj üzerinde helvaya katılan maddeler açık olarak yazılacak, firma adı, adresi, cinsi, üretim ve son kullanma tarihi, net ağırlığı yazılı olmalıdır.

• 5996 Sayılı gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair kanun kapsamındaki ürünler için “Gıda Sicil veya Gıda Üretim Sertifikası" olmalıdır.

…

TAHİN PEKMEZ KARIŞIMI(PAKET)(20 GR);

• %60 öğütülmüş susam, %40 oranında %100’lük doğal üzüm suyu olmalıdır Tahin %55oranında yağ içermelidir.

• Şeker, nişasta, glikoz, süt yağı ve süt proteini, siyah nokta ve yabancı madde içermemelidir.

• Pekmezi koyu kahve rengi renkte olmalı, toplam şeker %32,4 nişasta +glikoz %14,4’ü geçmemelidir.

Süt yağı ve süt proteini içermemelidir.

• Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. İçerisinde tortu ve yabancı madde bulunmayacak, bozuk ve tağşiş edilmiş olmayacaktır.

• Kendine has tat, akıcılık ve renkte olacaktır. Tahin pekmezi ortam sıcaklığında olmalıdır.

• Yerli menşei olmalıdır.

• Ambalajı taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır. 20 gr' lık ambalajlarda teslim edilmelidir. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğinin 9'uncu bölümündeki gibi olacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, malın adı, net ağırlığı, üretim ve son kullanma tarihleri kolayca okunabilir biçimde belirtilmelidir.

• 5996 Sayılı gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesine dair kanun kapsamındaki ürünler için “Gıda Sicil veya Gıda üretim sertifikası “olmalıdır.

…

BAL(PAKET):

• Kendine özgü kokuda olmalıdır.

…

Bal 20 gr.lık ambalajlarda olacak, ambalajlarında bombe, yırtık, darbe olmayacaktır. Ambalajlar birbirine yapışık olmayacaktır. Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından onaylanmış olmalıdır. TSE belgesi veya Türk Gıda Kodeksine uygundur ibaresi olmalıdır

…

YUMURTA:

• Yumurtanın şekli muntazam olmalı, girintili, çıkıntılı pürüzler olmamalıdır.

• Kabukta çatlak, pislik ve kan lekesi bulunmamalıdır. Belirgin hava boşluğu olmamalıdır.

• Yumurtalar yıkanmamış olmalı, üzerinde parlak cilalı kısım kaybolmamalıdır.

• Kırıldığı zaman kendine mahsus tamamen saf tabi tazelik, koku ve tadı haiz olmalıdır.

• Tabağa kırıldığında sarısı kubbeli, rengi parlak olmalı, parmakla basıldığında hemen dağılmamalıdır.

• Ortalama olarak 1 yumurtanın ağırlığı 63-72 gr olup, L(büyük) sınıf olmalıdır. Violelerde teslim edilecektir.

• Beğenilmediği takdirde marka değiştirilecektir.

• Tarım ve Orman Bakanlığından onaylı, gıda üretim izin belgesi olmalıdır.

• Paketli, üzerinde firma adı, üretim ve son kullanma tarihleri yazılı olacaktır.

…

BARDAK SU:

Bardak sular 200 cc (=200 ml)’lik porsiyonlarda tek kullanımlık olarak ambalajlanmış olarak satın alınacaktır.

• Alımı yapılacak olan suları üreten, ambalajlayan ve satışını yapan kurum/kurumlar Sağlık Bakanlığı- İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelik (Resmî Gazete No: 25730, Tarih: 17/02/2005) ve TS 266 -Sular -İnsanî tüketim amaçlı sular standardında belirtilen hükümlere ve bu yönetmelik ve standartlarda atıf yapılan diğer hükümlere uygun olarak üretim, ambalajlama ve dağıtım yapacak ve ilgili belgelere sahip olacaktır.

• Alımı yapılacak olan suları ambalajlarında hasar (delik, ezik, yırtık, vb) veya hata (son kullanma tarihi, üretici bilgileri, içerik vb ambalajda belirtilmesi zorunlu bilgileri mevcut olmaması) bulunmayacaktır.

• Yüklenici firma idarenin istediği zamanlarda resmi bir kurumdan servis ettiği suların kimyasal ve mikrobiyolojik olarak Sağlık Bakanlığı- İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelik ve TS 266- Sular- İnsanî tüketim amaçlı sular standardında belirtilen hükümlere uygunluğunu belirtir analiz raporlarını getirecektir. Ayrıca suların nerede doldurulduğunu belirten bir belge ibraz edilecektir.

• Bardak suları taşıyan araç, sağlık ve hijyen kurallarına uygun olacaktır.

PATATES TEKNİK ŞARTNAMESİ

1. Son sene mahsulü ve piyasanın en iyi cins sarı patateslerinden olacaktır.

2. Ezik, çürük, haşere yenikli, keski, buruşuk, yumuşak, pörsük, donmuş, tagayyür etmiş, hamurlu, topraklı, ıslak, filizlenmiş, hastalıklı ve filizi kırılmış olmayacaktır.

3. Çapa yararlı patatesler %2’yi geçmeyecektir.

4. Kusurlar hariç normal ve iyi vasıflı patatesler alınacak.

…

TAZE BEZELYE TEKNİK ŞARTNAMESİ

1. Araka olup, çürük, ezik, pörsük olmayacak, büküldüğü zaman kırılacak, topraklı, ıslak, buruşmuş, sararmış, taneleri ayrılmış pişmeyecek ve yenmeyecek derecede kartlaşmış olmayacaktır. İçinde hiçbir yabancı madde bulunmayacaktır

2. Birinci sınıf bezelye olacaktır.

…

EKMEK NORMAL- TUZSUZ EKMEK-KEPEKLİ EKMEK TEKNİK ŞARTNAMESİ

• Ekmek; ekmeklik tam buğday ununa içilebilir nitelikte su, (tuzsuz) maya, gerektiğinde Türk Gıda Kodeksin de izin verilen katkı maddeleri katılarak hazırlanan hamurun tekniğine uygun bir şekilde yoğrulup, çeşitli şekillerde hazırlanıp, fermantasyona bırakılması ve pişirilmesi ile yapılan üründür.

• Kokusu, tadı, pişkinlik derecesi, kabuğunun rengi ve iç gözenekleri yönünden incelenir. Kabuğu yanmamış, homojen kızarmış, esmer ve kabuğu içinden ayrılmamış olmalıdır. Hafif sert, gevrek ve elastiki olmalıdır. îçi sünger gibi delikli olmalıdır ve bu delikler düzgün olmalıdır. Kabukla iç kısım arasında açıklık olmamalıdır. Kuru madde kül oranı %0,7’den çok olmamalıdır. Pişirme derecesi 220- 250 C olmalıdır. Kesildiği zaman parçalanmamalı, içi elle hafif bastırıldığında hamur olmamalıdır. İmalatta ekşi maya kullanılmayacak, pres maya (TS 3522) kullanılacaktır.

• Üretici Firmanın Tarım ve Orman Bakanlığından Üretim İzin Belgesi olmalıdır.

• Kepekli olarak ta standartlara uygun üretilmiş olarak teslim edilecektir.

Ekmekler getiren fırın tarafından mutlaka tek tek ambalajlanmış ve ağzı kendiliğinden açılmayacak şekilde kapatılmış 50 gr’ lık paketlerde olmalıdır.

• Poşetlerin üzerinde üretim ve son kullanma tarihi belirtilmiş olacaktır.

• Uygun şartlarda taşınmış olmalıdır.

• Tuzsuz ve kepekli ekmek özellikleri de normal tam buğday ekmeği gibi olup tuzsuz ekmekte tuz oranı %l-2 ye indirgenerek aynen geçerli olacaktır.

GLUTENSİZ EKMEK

• Hazır 200 gr lık paketlerde 4 Ocak 2012 tarih 2012/4 sayılı Türk Gıda Kodeksi Gluten întoleransı Olan Bireylere Uygun Gıdalar Tebliğine uygun olacaktır.

NOT: Bu şartnamede teknik özellikleri belirtilmeyen malzemeler için ilgili yönetmelikler ve Gıda Maddeleri Tüzüğü geçerli olacaktır.

GLUTENSİZ MAKARNA

* En az 400 gr’lık paketlerde glutensiz makarna olmalıdır.

• Paket içerisinde 1 farklı çeşit (Burgu, Kalem, Düdük, Boncuk vb.) makarna olmalıdır.

• Gluten intoleransı olan bireyler için üretilen melez çeşitleri de dahil olmak üzere buğday, arpa, yulaf veya çavdarın yerini tutan bir veya daha fazla bileşen içeren veya bunlardan oluşan gıdada gluten miktarı 20 mg/kg’yi aşmamalıdır.

Gluten intoleransı olan bireyler için üretilen gıdaların etiketlenmesinde, ambalajında “Glutensiz” ibaresi kullanılmalıdır.

• Kendine özgü tat ve kokuda olmalı, kırılmış-ufalanmış olmamalıdır, ekşime, küflenme, kokuşma, bozulma vb. yabancı tat ve koku bulunmamalıdır.

• Ürün ambalajı üzerinde marka, firma ticari ismi, üretim ve son tüketim tarihi, parti ve seri numarası yazılı olmalıdır.

• Ürün ambalajı üzerinde üretim izinleri ve üretim yerinin ISO - HACCP Sertifikalarına uygun üretim yaptıklarını gösteren işaret ya da ibare olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

 

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden itirazen şikâyet başvurusuna konu yemek hizmeti alımı ihalesinin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.

 

Yukarıda aktarılan Kanun hükmü ile ilgili ikincil mevzuat hüküm ve açıklamalarından;

 

Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

 

İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini kullanmak suretiyle açıklayabileceği,

 

Kamu kurum ve kuruluşları ile özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların fiyat tarifelerinin açıklama yöntemi olarak kullanılması halinde, açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ihalenin ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerektiği,

 

Açıklamanın ticaret borsası fiyatları kullanılarak yapılması halinde, borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği,

 

Toptancı hal fiyatları ile açıklama yapılması durumunda toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği,

 

Aşırı düşük teklifin, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar kullanılarak açıklanması halinde; istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulması gerektiği, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği; satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için ise teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olmasının gerektiği, meslek mensuplarının emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu,

 

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar, sebze, meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı, ancak diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabileceği,

 

Yukarıda sayılan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumda ise, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak açıklama yapılabileceği,

 

Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde, teklifi aşırı düşük bulunan istekli tarafından “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin açıklama kapsamında sunulması gerektiği, açıklamanın kabul edilebilmesi için ana girdi maliyeti ile işçilik maliyetinin toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,80’den az, 0,95’den çok olmaması gerektiği,

 

Yardımcı girdiler başlığı altında değerlendirilen, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri, temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği,

 

İsteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklamalarının uygun kabul edileceği, toplam miktar ve tutar açıklamasının yapılmayacağı,

 

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında, sözleşme giderleri ve genel giderlere yönelik olarak, aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payının ilgili mevzuatına göre hesaplanması suretiyle açıklama yapılacağı,

 

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

 

Kapari Hazır Yemek Ltd. Şti.-Füme Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde;

 

a) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde; ana girdi oranı, işçilik oranı ve yardımcı giderler oranının, oranlar toplamı 1,00’e eşit olacak şekilde belirtildiği, söz konusu hesap cetvelinde yer alan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,80-0,95 aralığında olduğu,

 

b) İşçilik maliyetine nakdi ödenecek yol bedelinin dâhil edildiği, yemek bedelinin ayrıca hesaplanarak teklif fiyatına dâhil edildiği, sözleşme ve genel giderlerin de teklif fiyatına dâhil edildiği,

 

c) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin, ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, söz konusu cetvelin “açıklama yöntemi” sütununda birim fiyatların belgelerin hangi sayfalarında olduğunun belirtildiği, “ana girdilere ait birim fiyatlar ile bunları tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk bulunduğu” iddia edilmekle birlikte inceleme yapılabilecek nitelikte herhangi bir girdi adı verilmediği,

 

ç) Ticaret borsası bültenlerinin, ihale tarihinden önceki son 12 aya ait olduğu, yıllık bülten kullanılmadığı, “esas alınan fiyatların ortalama birim fiyat niteliğinde bulunmadığı ve kullanılan birimlerin Teknik Şartname’de belirtilen birimlerle uyumlu olmadığı” iddia edilmekle birlikte inceleme yapılabilecek nitelikte herhangi bir girdi adı verilmediği,

 

d) “200 ml bardak su” girdisinin fiyat listeleri ile açıklanmadığı (maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı),

 

“50 gr roll ekmek” girdisinin Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş.ye ait fiyat listesi ile açıklandığı, ayrıca söz konusu fiyatların 17.04.2026 tarihi itibarıyla geçerli olduğuna yönelik anılan şirketten alınan beyanın da açıklama kapsamında sunulduğu, öğün maliyetlerine bardak su giderinin dâhil edildiği,

 

 

 

e) Açıklama kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi sunulmadığı,

 

f) Ayçiçek yağı ve zeytinyağı girdilerinin ihale dokümanına uygun şekilde “kg” cinsinden açıklandığı,

 

g) Maliyet/satış tutarı tespit tutanağının ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği, söz konusu tutanakta fatura bilgileri tablosunun yer aldığı, bu tabloda faturalara ilişkin bilgilerin (fatura tarihi, fatura numarası, alıcı/satıcı adı ile vergi kimlik numarası, malın/işin nevi, miktar, birim fiyat ve fatura tutarı) bulunduğu,

 

Başvuru sahibi tarafından “ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım ya da 1/20’si kadar satış yapmadığı” iddia edilmekle birlikte inceleme yapılabilecek nitelikte herhangi bir girdi adı belirtilmediği, tutanakta tarih ve sayı bilgisinin yer aldığı, tutanağın her sayfasının serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından kaşelenerek imzalandığı (TÜRMOB kaşesinin de bulunduğu), tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubuna ait kaşe bilgilerinin birbiriyle uyumlu olduğu,

 

Tutanağın ekinde meslek mensubuna ait elektronik ortamda doğrulanabilir faaliyet belgesinin bulunduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin 01.12.2025-28.02.2026 olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda yer verilen fatura tarihlerinin bahse konu tarih aralığında olduğu, “faturalara konu mal ve hizmetlerin Teknik Şartname’de açıklanması gereken mal ve hizmetlerle örtüşmediği” iddiasının genel nitelikli hukuka aykırılık iddiası niteliğinde olduğu, inceleme yapılabilecek nitelikte mal/hizmet adı belirtilmediği, yukarıda da bahsedildiği üzere açıklama kapsamında fiyat teklifi sunulmadığı,

 

ğ) “Fındık içi” ve “ceviz içi” ürünlerinin bu şekilde açıklandığı (salt “fındık”, salt “ceviz” ya da “kabuklu fındık”, “kabuklu ceviz” fiyatlarının kullanılmadığı), fıstık içi ve badem içi ürünlerinin ise Teknik Şartname’de yer almadığı,

 

h) Toptancı hal fiyatlarını gösteren belgelerin ihale tarihinden önceki son 12 aya ait olduğu, ortalama fiyat bilgisi bulunan hal fiyatlarında bu bilgilerin esas alındığı; ortalama fiyat bilgisi bulunmayanlarda ise en düşük ve en yüksek fiyatların aritmetik ortalaması alınarak ortalama fiyat hesabı yapıldığı,

 

ı) Her bir öğünün birim maliyeti ile birim işçilik maliyetinin hesaplandığı,

 

i) Açıklamaların; özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların fiyat tarifeleri, toptancı hal fiyatları, ticaret borsası bültenleri ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı yöntemleri kullanılarak yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılanlardan farklı bir belgelendirme yöntemi kullanılmadığı,

 

j) Başvuru sahibi tarafından maliyet/satış tutarı tespit tutanağına esas olarak kullanılan alış/satış faturalarının aşırı düşük teklif açıklaması yapılabilmesini sağlamak amacıyla gerçeğe aykırı şekilde düzenlendiği iddia edilmekte ise de; maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen fatura tarihlerinin ihalenin ilan tarihinden önce olduğu, ilgili tutanakta isteklinin, alıcının ve meslek mensubunun bilgilerinin yer aldığı, tutanağın “... aşırı düşük teklif açıklamasına konu mamul ve/veya mal ile ilgili ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarı tespitine yönelik olarak isteklinin yasal defter ve belgelerine göre aşağıda belirtilen hususlar istekli ile birlikte tespit edilmiştir.” beyanına yer verilerek istekli ve meslek mensubu tarafından imzalandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.3’üncü maddesi gereğince meslek mensuplarının emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu, başvuru sahibi tarafından bu konuya yönelik somut bir dayanak da ortaya konulmadığı,

 

k) Örnek menüde “alabalık”, “tahin helva” ve “sirke” ürünlerinin yer almadığı, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde sayılan diğer ürünlerin açıklamalarında ihale dokümanına aykırı bir nitelik belirtilmediği, Teknik Şartname’de istenilen özelliklerden bir kısmına ilişkin denetimin ise niteliği gereği sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idare tarafından yapılacağı, zira kamu ihale mevzuatında aşırı düşük teklif açıklama yöntemi olarak kullanılabileceği belirtilen ve anılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan ticaret borsası bültenleri, toptancı hal fiyatlarını gösteren belgeler, fiyat tarifeleri ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, ürünlere ilişkin tüm bilgilerin bulunmasının beklenemeyeceği,

 

14 günlük örnek menüde bulunan ve ihale dokümanında paketli olarak sunulması istenen ürünlerin bu şekilde açıklandığı, paketli ürün gramajlarının ihale dokümanında belirtilen gramajlar ile uyumlu olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu konulara ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

3) Başvuru sahibinin 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:

 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

...

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

...

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. ...” hükmü,

 

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

 

 

 

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.  Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

 

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.

Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. ...” hükmü,

 

“Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü,

 

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,

 

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

 

 

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

 

İhale komisyonunun 18.05.2026 tarihli kararında Melita Müteahhitlik Hayvancılık Otomasyon Temizlik Tekstil Yemek Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.–Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Beyaz Saray İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.–Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak bu isteklilerin tekliflerinin reddedildiği ifade edilmektedir.

 

Anılan komisyon kararında söz konusu isteklilerin tekliflerinin reddedilme gerekçesi “1-Melita Müteahhitlik Hayvancılık Otomasyon Temizlik Tekstil Yemek Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin açıklamasında;

Teknik şartnamede 20 gram olarak belirtilen eritme peynir fiyatı yerine 25 gr`lık üçgen  peynir fiyatı verildiği,

Teknik şartnamede belirtilen 200 gr’lık paket yarım yağlı yoğurt yerine 200 gr’lık cam kase yoğurt verildiği, ürünün yarım yağlı olup olmadığı anlaşılamadığı,

Teknik şartnamede belirtilen tuzsuz yarım yağlı beyaz peynir tam yağlı beyaz peynir fiyatı üzerinden açıklandığı,

Teknik şartnamede R1 ve R2 için ekmek belirtilmemiş olmasına rağmen ekmek fiyatının firma tarafından yaklaşık maliyet hesabına dahil edildiği tespit edilmiştir.

2-Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin açıklamasında;

Teknik şartnamede 4 gr stick şeker olarak belirtilen ürün fiyatı yerine toz şeker (kg) fiyatı; UHT olarak belirtilen sütün fiyatı pastörize süt fiyatı; paket makarna yerine açık makarna fiyatı, tuzsuz zeytin fiyatı yerine siyah zeytin fiyatı; tuzsuz beyaz peynir fiyatı yerine tam yağlı beyaz peynir fiyatı; paket ayran yarım yağlı fiyatı yerine paket ayran tam yağlı fiyatı verildiği,

Teknik şartnamede 20 gr eritme peynir, 20 gr’lık paket kakaolu fındık ezmesi ve paket bal 20 gr olarak belirtilen ürünler için Erzurum Ticaret Borsası Mayıs bülteninden alınan ürünler için gramajın belirli olmadığı,

Teknik şartnamede belirtilen paket tahin-pekmez 20 gr ürün için Erzurum Ticaret Borsası Aralık bülteninden alınan gramajın belirsizliği olduğu,

Teknik şartnamede pet bardak su (200ml) yerine 220 ml’lik pet bardak su fiyatı verildiği,

Teknik şartnamede belirtilen sütlerin firma açıklamasında tam yağlı-yarım yağlı ayrımı olmadığı,

Teknik şartnamede belirtilen paket yoğurt 200 ml (tam yağlı/yarım yağlı) ürünleri için aynı fiyat verilmiş olup açıklamalarda hangi fiyatın kullanıldığının belirlenemediği,

Teknik şartnamede belirtilen diyabetik reçel 20 gr ürün yerine paket reçel fiyatı verildiği ve bu ürünün diyabetik olup olmadığının belirsiz olduğu tespit edilmiştir.

 

 

 

 

3-Beyaz Saray İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin açıklaması

Teknik şartnamede 4 gr stick şeker olarak belirtilen ürün fiyatı yerine toz şeker (kg) fiyatı; UHT olarak belirtilen sütün fiyatı pastörize süt fiyatı; paket makarna yerine açık makarna fiyatı, tuzsuz zeytin fiyatı yerine siyah zeytin fiyatı; tuzsuz beyaz peynir fiyatı yerine tam yağlı beyaz peynir fiyatı; paket ayran yarım yağlı fiyatı yerine paket ayran tam yağlı fiyatı verildiği,

Teknik şartnamede 20 gr eritme peynir, 20 gr’lık paket kakaolu fındık ezmesi ve paket bal 20 gr olarak belirtilen ürünler için Erzurum Ticaret Borsası Mayıs bülteninden alınan ürünler için gramajın belirli olmadığı,

Teknik şartnamede belirtilen paket tahin-pekmez 20 gr ürün için Erzurum Ticaret Borsası Aralık bülteninden alınan gramajın belirsizliği olduğu,

Teknik şartnamede pet bardak su (200ml) yerine 220 ml’lik pet bardak su fiyatı verildiği,

Teknik şartnamede belirtilen sütlerin firma açıklamasında tam yağlı-yarım yağlı ayrımı olmadığı,

Teknik şartnamede belirtilen paket yoğurt 200 ml (tam yağlı/yarım yağlı) ürünleri için aynı fiyat verilmiş olup açıklamalarda hangi fiyatın kullanıldığının belirlenemediği,

Teknik şartnamede belirtilen diyabetik reçel 20 gr ürün yerine paket reçel fiyatı verildiği ve bu ürünün diyabetik olup olmadığının belirsiz olduğu tespit edilmiştir.

4-İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Limited Şirketi

Teknik şartnamede belirtilen tuzsuz zeytin fiyatı yerine siyah zeytin fiyatı; tuzsuz beyaz peynir fiyatı yerine tam yağlı beyaz peynir fiyatı; yarım yağlı süt yerine tam yağlı süt fiyatı; 200 gr tam yağlı ve yarım yağlı yoğurt yerine 200 gr cam kase fiyatı verildiği, 15 gr paket tereyağ yerine 10 gr paket tereyağ fiyatı verildiği, diyabetik reçel 20 gr ürün yerine paket reçel fiyatı verildiği ve bu ürünün diyabetik olup olmadığının belirsiz olduğu

Teknik şartnamede belirtilen 20 gr’lık paket kakaolu fındık ezmesi ve paket tahin-pekmez ve paket bal ürünlerinin firma tarafından yapılan açıklamasındaki Erzurum Ticaret Borsasından alınan bültenlerde gramaj belirsizliği olduğu,

Teknik şartnamede belirtilen 20 gr eritme peynir yerine peynir beyaz piknik gr için yapılan açıklamasındaki Erzurum Ticaret Borsasından alınan bültenlerde gramaj belirsizliği olduğu,

Teknik şartnamede belirtilen 200 ml meyve suyu için verilen fiyattaki ürünün adet miktarının Ankara Ticaret Borsasından alınan bültende gramajının belirsiz olduğu tespit edilmiştir.” olarak belirtilmiştir.

 

Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; Melita Müteahhitlik Hayvancılık Otomasyon Temizlik Tekstil Yemek Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.–Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından, tekliflerinin reddedilmesi işleminin uygun olmadığına yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, teklifi reddedilen diğer istekliler tarafından idareye ya da Kuruma herhangi bir başvuruda bulunulmadığı tespit edilmiştir.

 

 

 

 

 

 

Melita Müteahhitlik Hayvancılık Otomasyon Temizlik Tekstil Yemek Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.–Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi neticesinde alınan 24.06.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1705 sayılı Kurul kararında idarece aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olduğu ifade edilmiştir.

 

Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları 2’nci iddiada belirtilen hususlar bakımından incelendiğinde; “kakaolu fındık ezmesi” girdisinin açıklaması için maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu, bu tutanakta ürünün gramajının “15 gr” olarak belirtildiği, ancak Teknik Şartname’de kakaolu fındık ezmesi ürününün 20 gramlık paketlerde olmasının talep edildiği, dolayısıyla Melita Müteahhitlik Hayvancılık Otomasyon Temizlik Tekstil Yemek Taşımacılık İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.–Ulutaş Yemekçilik Gıda Temizlik İnşaat Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle de ihale dokümanına uygun olmadığı anlaşılmıştır.

 

Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Beyaz Saray İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ile İncir Kurumsal Hizmetler Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.–Metropol Kurumsal Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının 2’nci iddiada belirtilen hususlar bakımından da incelenmesi gerektiği iddiasına yönelik olarak; bahse konu isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması nedeniyle reddedildiği, anılan istekliler tarafından 4734 sayılı Kanun’da öngörülen süreler içerisinde herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, dolayısıyla söz konusu işlemlerin anılan istekliler bakımından kesinleştiği anlaşılmış olup; bahsi geçen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında tekliflerinin reddedilmesini gerektirebilecek ilave aykırılıkların bulunduğu yönündeki iddiaların incelenmesinin başvuru sahibinin hukuki durumuna herhangi bir etkisinin bulunmayacağı, kesinleşmiş işlemler üzerinde herhangi bir etkisi bulunmayacak iddiaların incelenmesinin, uyuşmazlıkların makul sürede sonuçlandırılmasını gerektiren usul ekonomisi ilkesiyle de bağdaşmayacağı ve kamu kaynaklarının gereksiz sarfına yol açacağı, başvuru sahibinin bu hususta meşru ve hukuken korunmaya değer bir menfaatinin bulunmadığı anlaşıldığından bu konulara yönelik iddialar da yerinde görülmemiştir.

 

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

 

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.