2026/798112 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi
İlgili ihaleyi görüntüle2026/798112BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/798112 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 04.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şark Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin 25.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2026 tarih ve 217892 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1536 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde “…2-İhale üzerinde kalan yüklenici hizmetin ifası sırasında İdare mutfağında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 10. maddesinde belirtilen mücbir sebepler dışında yemek üretimini engelleyecek koşulların oluşması durumunda öğünlerde herhangi bir aksamaya mahal vermeden yemek temin edecektir.
Yüklenicinin Ağrı il sınırları içerisinde yemek üretim tesisi bulunacaktır.
Ancak; yemek üretim tesisi bulunmayan yüklenici, mutfak kiralamak suretiyle,
* İlgili mevzuat gereği alınan işletme kayıt belgesini, (5996 sayılı Kanunun 30'uncu maddesine göre düzenlenmiş ve ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış Gıda üretimi yapan işletmeler, Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler veya Toplu tüketim işletmeleri faaliyet konularından birinde İşletme Kayıt Belgesi.)
* TS 8985 İş yerleri - Yemek fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar hizmet yeterlilik belgesini,
* TS 13075 İş Yerleri-Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri - Genel Kurallar hizmet yeterlilik belgesini,
* Yemek üretim tesisini en az sözleşmede belirtilen işin başlama ve bitiş süresi kapsamında kiraladığına dair noter onaylı kira sözleşmesini, ihale sözleşme aşamasında sunacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler kapsamında “Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesinin” yeterlik kriteri olarak belirlendiği, anılan Şartname düzenlemesi uyarınca yemek hizmet alımının üniversite mutfağında yemek hizmetinin pişirilmesine engel herhangi bir durumun (Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 10. maddesinde belirtilen mücbir sebepler dışında yemek üretimini engelleyecek koşulların oluşması durumunda) ortaya çıkması halinde, ihale konusu işin büyüklüğü dolayısıyla, telafisi mümkün olmayan durumların önüne geçebilmek, hizmetlerinin kesintiye uğramaması ve hizmetin aksatılmaması amacıyla yüklenici tarafından Ağrı il sınırları içerisinde kendisine ait ya da kiralama yolu ile temin edeceği ruhsatlı bir yemek üretimi yapan mutfaktan hizmet yürütüleceği, bahse konu mutfağa sahip olunduğuna veya bu tip bir mutfağın kiralandığına ilişkin belgelerin yalnızca yükleniciden sözleşme imzalama aşamasında talep edilen belge mahiyetinde düzenlendiği, bu hususa ilişkin belirlenen kriterlerin işin yürütülmesi sırasında gerçekleşmesi kesin olmayan bir durumun dikkate alınarak istenildiği, hizmetin aksamadan devam ettirilmesinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, dolayısıyla anılan Şartname düzenlemesinde yer alan belgelerin sözleşme aşamasında sunulmasının istenilmesinin kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği, ayrıca işin yapılacağı üniversite mutfağına ek olarak istenilen mutfağa ilişkin “ihale tarihi itibari ile geçerliliği” olma şartı ile söz konusu belgelerin istenilmesinin de 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırı olduğu, isteklileri tereddüde düşürdüğü, tekliflerin sağlıklı ve rekabetçi şekilde hazırlanmasını engellediği, rekabeti kısıtlayıcı nitelik taşıdığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.
…
(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.
(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinin birinci fıkrasında “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün bulunmaktadır. …” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir.
…
74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler ve sertifikalar istenmeyecektir.
74.5. Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara uygun olarak idarelerce belirlenecektir.
74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.
74.5.2. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmetler (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile niteliği gereği çevre yönetim sistem belgesi istenmesi uygun olmayan hizmet alımı ihalelerinde (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) çevre yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.
74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim, toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve standardını açık olarak yazmalıdır.
74.7 Çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 13111) istenebilecektir. …” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “… 75.4. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, idari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt maddesinde, yemek yapımında kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve standardına ilişkin herhangi bir yeterlik belgesi istenmeyecektir. Ancak, idarelerce gerek görülmesi halinde, sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla ilgili düzenleme yapılabilecek; muayene ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimler gerçekleştirilecektir. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
235.000 öğün Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Yemek Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Merkezi Yemekhanesi mutfağında hazırlanacak ve yemek hizmetinden yararlanan kişi sayısına bakılmaksızın:
-Merkezi Yemekhane,
-Sağlık Yerleşkesi (4km),
-Eleşkirt Celal Oruç Hayvansal Üretim Yüksekokulu (33km),
-Patnos Meslek Yüksekokulu (88km) ve
-Doğubayazıt Ahmed-i Hani Meslek Yüksekokulu (99km) Yemekhanelerinde dağıtım yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı | Açıklama | İş Ortaklıklarında |
İşletme Kayıt Belgesi | 5996 sayılı Kanunun 30'uncu maddesine göre düzenlenmiş ve ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış Gıda üretimi yapan işletmeler, Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler veya Toplu tüketim işletmeleri faaliyet konularından birinde İşletme Kayıt Belgesi. | Tüm ortakların sunması gerekmektedir. |
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.
7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
.......................................................................
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,77
1-Yasal nedenlerden dolayı sözleşmenin geç imzalanması halinde, sözleşmenin imzalanmasını müteakip bir takvim günü içinde işe başlanır ve 30.06.2027 tarihinde mesai saati bitiminde sona erer. Gecikme ile ilgili yüklenici herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
Ancak; yemek üretim tesisi bulunmayan yüklenici, mutfak kiralamak suretiyle,
* İlgili mevzuat gereği alınan işletme kayıt belgesini, (5996 sayılı Kanunun 30'uncu maddesine göre düzenlenmiş ve ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış Gıda üretimi yapan işletmeler, Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler veya Toplu tüketim işletmeleri faaliyet konularından birinde İşletme Kayıt Belgesi.)
* TS 8985 İş yerleri - Yemek fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar hizmet yeterlilik belgesini,
* TS 13075 İş Yerleri-Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri - Genel Kurallar hizmet yeterlilik belgesini,
* Yemek üretim tesisini en az sözleşmede belirtilen işin başlama ve bitiş süresi kapsamında kiraladığına dair noter onaylı kira sözleşmesini, ihale sözleşme aşamasında sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A2 | B3 | |||||
Sıra No | İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması4 |
| Miktarı |
Teklif Edilen Birim Fiyat |
Tutarı5 | |
Birimi | İşçi Sayısı | Ay/Gün/Saat | ||||
1 | Gıda Mühendisi/Diyetisyen(Brüt asgari ücret) | Ay | 2 | 12 |
|
|
2 | Aşçı(Brüt asgari ücret) | Ay | 1 | 12 |
|
|
3 | Aşçı(Brüt asgari ücret) | Ay | 1 | 9 |
|
|
4 | Aşçıbaşı(Brüt asgari ücret) | Ay | 1 | 12 |
|
|
5 | Pastacı/Tatlıcı Ustası(Brüt asgari ücret) | Ay | 1 | 9 |
|
|
6 | Garson(Brüt asgari ücret) | Ay | 2 | 12 |
|
|
7 | Garson(Brüt asgari ücret) | Ay | 1 | 9 |
|
|
8 | Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret) | Ay | 1 | 12 |
|
|
9 | Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret) | Ay | 2 | 9 |
|
|
10 | Temizlik personeli(Brüt asgari ücret) | Ay | 1 | 12 |
|
|
11 | Temizlik personeli(Brüt asgari ücret) | Ay | 2 | 9 |
|
|
12 | Şoför(Brüt asgari ücret) | Ay | 3 | 9 |
|
|
13 | Sağlık Yerleşkesi Kampusu (Yemek servisinde görevli Personel, Garson, Bulaşıkçı)(Brüt asgari ücret) | Ay | 3 | 9 |
|
|
14 | Eleşkirt Celal Oruç Hayvansal Üretim Yüksekokulu Yerleşkesinde (Yemek servisinde görevli Personel, Garson)(Brüt asgari ücret) | Ay | 2 | 9 |
|
|
15 | Patnos Meslek Yüksekokulu Yerleşkesinde (Yemek servisinde görevli Personel, Garson)(Brüt asgari ücret) | Ay | 2 | 9 |
|
|
16 | Doğubayazıt Ahmed-i Hani Meslek Yüksekokulu Yerleşkesinde (Yemek servisinde görevli Personel, Garson)(Brüt asgari ücret) | Ay | 2 | 9 |
|
|
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6 |
| |||||
Sıra No | İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 | Birimi | Miktarı | Teklif Edilen Birim Fiyat | Tutarı5 | |
1 | Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı | öğün | 235.000 |
|
| |
II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8 |
| |||||
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) |
| |||||
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Yemek Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Merkezi Yemekhanesi mutfağında hazırlanacak ve yemek hizmetinden yararlanan kişi sayısına bakılmaksızın: ? Merkezi Yemekhane, ? Sağlık Yerleşkesi (4km), ? Eleşkirt Celal Oruç Hayvansal Üretim Yüksekokulu (33km), ? Patnos Meslek Yüksekokulu (88km) ve ? Doğubayazıt Ahmed-i Hani Meslek Yüksekokulu (99km) Yemekhanelerinde dağıtım yapılacaktır.
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Yükleniciye işyeri teslimi yapılarak 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Amaç ve İşin Mahiyeti” başlıklı 1.1’inci maddesinde “Tüm süreçlerde hijyen ve sağlık kurallarına uygun; sürdürülebilir yemek üretim, dağıtım, servis hizmeti sunmak temel amaçtır.
Yemek Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Merkezi Yemekhanesi mutfağında ihale dokümanlarında belirtilen şekilde hazırlanacak ve yemek hizmetinden yararlanan kişi sayısına bakılmaksızın:
• Merkezi Yemekhane,
• Sağlık Yerleşkesi (4km),
• Eleşkirt Celal Oruç Hayvansal Üretim Yüksekokulu (33km),
• Patnos Meslek Yüksekokulu (88km) ve
• Doğubayazıt Ahmed-i Hani Meslek Yüksekokulu (99km) Yemekhanelerinde dağıtım yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Malzemeli Tabldot Yemek Pişirme Dağıtma ve Sonrası Hizmet Alımı” işi olduğu, bahse konu ihalenin 04.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 22 adet ihale dokümanı indirildiği, 6 isteklinin teklif sunduğu, 16.06.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Furkan Et Ür. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerinden; ihale konusu yemek işinin Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi merkezi yemekhanesi mutfağında hazırlanması, merkezi yemekhane, sağlık yerleşkesi, Eleşkirt Celal Oruç Hayvansal Üretim Yüksekokulu, Patnos Meslek Yüksekokulu ve Doğubayazıt Ahmed-i Hani Meslek Yüksekokulu yemekhanelerinde dağıtımının yapılması ve servis sonrası hizmetlerinin yerine getirilmesi olduğu,
İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde, ihale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler kapsamında “İşletme Kayıt Belgesi”nin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ayrıca anılan Şartname’nin 45’inci maddesinde ise yüklenici hizmetin ifası sırasında idare mutfağında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 10’uncu maddesinde belirtilen mücbir sebepler dışında yemek üretimini engelleyecek koşulların oluşması durumunda öğünlerde herhangi bir aksama meydana gelmeden yemeği temin edeceği, yüklenicinin Ağrı ili sınırları içerisinde yemek üretim tesisi olacağı, ancak yemek üretimi tesisi bulunmayan yüklenicinin mutfak kiralamak suretiyle ihale tarihi itibarıyla geçerli işletme kayıt belgesini, TS 8985 - İşyerleri - Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları için kurallar hizmet yeterlilik belgesini, TS 13075 - İş Yerleri-Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri - Genel Kurallar araçlarının hizmet yeterlilik belgelerini ve yemek üretim tesisini en az sözleşmede belirtilen işin başlama ve bitiş süresi kapsamında kiraladığına dair noter onaylı kira sözleşmesini, ihale sözleşme aşamasında sunacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale konusu yemek işinin idare mutfağında hazırlanacağı, İdari Şartname’nin şikâyete konu 45’inci maddesinde; yüklenici hizmetin ifası sırasında idare mutfağında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 10’uncu maddesinde belirtilen mücbir sebepler dışında yemek üretimini engelleyecek koşulların oluşması durumunda öğünlerde herhangi bir aksama meydana gelmeden yemeği temin edeceği, yüklenicinin Ağrı ili sınırları içerisinde yemek üretim tesisi olacağı, ancak yemek üretimi tesisi bulunmayan yüklenicinin mutfak kiralamak suretiyle ihale tarihi itibarıyla geçerli işletme kayıt belgesini, TS 8985 - İşyerleri - Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları için kurallar hizmet yeterlilik belgesini, TS 13075 - İş Yerleri-Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri - Genel Kurallar araçlarının hizmet yeterlilik belgelerini ve yemek üretim tesisini en az sözleşmede belirtilen işin başlama ve bitiş süresi kapsamında kiraladığına dair noter onaylı kira sözleşmesini, ihalenin sözleşme aşamasında idareye sunacağının belirtildiği, alternatif mutfağa sahip olunduğuna veya bu tip bir mutfağın kiralandığına ilişkin belgelerin yalnızca yükleniciden sözleşme imzalandıktan sonra talep edilen belge mahiyetinde olduğu, bu kapsamda alternatif mutfağa ilişkin söz konusu düzenlemenin yeterlik kriteri mahiyetinde olmadığı, ancak bu hususa ilişkin belirlenen kriterlerin işin yürütülmesi sırasında gerçekleşmesi kesin olmayan bir durum dikkate alınarak istenildiği, hizmetin aksamadan devam ettirilmesinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, bu itibarla işin yapılacağı idare mutfağına ek olarak kiralanan mutfağa ilişkin ihale tarihi itibari ile geçerliliği olan ilgili belgelerin istenilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı olduğu ve ihalenin yukarıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
| ||
| ||
|
|
|
| ||
|
|
|
| ||
|
|
|