2024/913130 İhale Kayıt Numaralı "Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi" İhalesi

EUAŞ Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı Dış Satın Alma Müdürlüğü tarafından yapılan  “2024/913130 İhale Kayıt Numaralı Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü 14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi"  ihalesine ilişkin olarak, Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 04.12.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1601 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Berksan Mak. İnş. Nak. Tem. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 26.02.2025 tarihli ve E:2024/2067, K: 2025/274 sayılı kararı ile "davanın reddine" kararı verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 22.05.2025 tarihli ve E:2025/1145, K:2025/2103 sayılı kararı ile "...2) Temyize konu kararın, dava konusu Kurul kararının, ihale üzerinde bırakılan şirkete ilişkin iddiaya yönelik kısmı bakımından davanın reddine dair kısmına gelince;

Bu durumda, davacı tarafından, ihale üzerinde bırakılan 3ab Enerji ve Sanayi Tesisleri Ticaret A.Ş.'nin iş deneyim belgesine konu işin özel sektöre yapılan bir iş olduğu, bu nedenle belgenin EKAP'a kaydının mevzuata uygun olmadığı, belgeye konu işin ihale konusu işe ait benzer iş kabul edilecek işler listesi kapsamında olmadığı, enerji teminine ait iş deneyiminin olmadığı, belge içeriğinin detaylı olarak incelemesi yapılmadan kabul edilmesinin 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesindeki temel ilkelere aykırı olduğu gibi iddialarda bulunulmasına rağmen Kurulun davaya konu kararında, iş deneyim belgesinin yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgenin EKAP üzerinden 26/01/2023 tarihinde düzenlendiği ve belgede işin yapı tekniğinin Ana Ünite 20kv 12000 A Jenaretör Kesicisi İlavesi, 54.600 metre 20 kv 630 mm2 yeraltı kablosu montaj işi' olarak belirtildiği, belgeye konu işin, İdari Şartname'de benzer iş olarak düzenlenen '... Doğal gaz Santralı ve/veya Termik Santral ve/veya Tersane ve/veya Petrol Rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak ...' benzer iş tanımı kapsamında değerlendirilebileceği belirtilerek, davacının iddialarının bütünü kapsamında, iş deneyim belgesinin uyuşmazlığa konu ihalede ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun olup olmadığına yönelik inceleme yapılmadan, eksik inceleme ile karar verildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Kurulca, 4734 sayılı Kanun'un 56. maddesinin ikinci fıkrasına aykırı bir şekilde eksik inceleme yapılmak suretiyle tesis edilen dava konusu Kurul kararının bu kısmında bu yönüyle hukuka uygunluk, davanın reddine dair İdare Mahkemesi kararının bu kısmında ise hukukî isabet bulunmamaktadır." gerekçeleri ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgeleriyle ilgili değerlendirmelerin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1-Kamu İhale Kurulunun 04.12.2024 tarihli 2024/UH.I-1601 sayılı kararında yer alan ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımı kapsamında değerlendirilebileceğine ilişkin kısmının iptaline,

 

2-Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin uyuşmazlığa konu ihalede ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun olup olmadığına yönelik kısmının esasının yeniden incelenmesine geçilmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.