Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

İLAVE ÖDEME

………. Üniversitesi Sağlık, Uygulama ve Araştırma Hastanesinde görev yapan iş güvenliği uzmanlarına asli görevlerini yerine getirmemiş olmalarına rağmen ilave ödeme yapılması hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun “İşyeri hekimleri ve iş güvenliği uzmanları” başlıklı 8 inci maddesinin yedinci fıkrasında;

“Kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuata göre çalıştırılan işyeri hekimi veya iş güvenliği uzmanı olma niteliğini haiz personel, gerekli belgeye sahip olmaları şartıyla asli görevlerinin yanında, belirlenen çalışma süresine riayet ederek çalışmakta oldukları kurumda veya ilgili personelin muvafakati ve üst yöneticinin onayı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilebilir. Bu şekilde görevlendirilecek personele, görev yaptığı her saat için (200) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı tutarında ilave ödeme, hizmet alan kurum tarafından yapılır. Bu ödemeden damga vergisi hariç herhangi bir kesinti yapılmaz. Bu durumdaki görevlendirmeye ilişkin ilave ödemelerde, günlük mesai saatlerine bağlı kalmak kaydıyla, aylık toplam seksen saatten fazla olan görevlendirmeler dikkate alınmaz.”

Denilmektedir.

Yapılan incelemede;

………. Üniversitesi Sağlık, Uygulama ve Araştırma Hastanesinde, Başhekimlik yazısı ile çeşitli tarihlerde iş sağlığı ve güvenliği biriminde iş güvenliği uzmanı olarak çalışmak üzere 4 personelin görevlendirildiği,

Söz konusu görevlendirmeye istinaden ilgili personele aylık toplam 80 saat üzerinden (200) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı tutarında ilave ödemede bulunulduğu,

İş sağlığı ve güvenliği biriminde iş güvenliği uzmanı olarak çalışmak üzere görevlendirilen ……….ün biyolog, ……….’nun hemşire, ……….’in temizlik işçisi, ……….’in ise iş güvenliği uzmanlığı kadrosunda bulunduğu,

İlgililerin görev durumlarına ilişkin olarak denetim ekibine verilen Başhekimlik yazısında;

“Adı geçen personelimizden ………., ………. ve ………. kadro unvanlarına değil, fiili unvanlarına göre, ………. fiili ve kadro unvanına göre iş güvenliği uzmanı olarak görev yapmaktadırlar.”

Denildiği,

Tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen 6331 sayılı Kanun’un ilgili hükmü gereğince, iş sağlığı ve güvenliği biriminde iş güvenliği uzmanı olarak çalışmak üzere görevlendirilen personelin ilave ödeme alabilmesi için öncelikle asli görevin yerine getirilmesinin gerektiği, asli görevini yerine getiren personelin iş güvenliği uzmanı olarak görevlendirilmesi durumunda ise bu görevinden dolayı da ilave ödeme alabileceği anlaşılmaktadır.

Ancak, ilgili personelin görev durumlarına ilişkin Başhekim onaylı yazı incelendiğinde, adı geçen kişilerden ………., ………. ve ……….’in asli görevlerini yerine getirmedikleri,

Bununla birlikte, ……….’in iş güvenliği uzmanı kadrosunda bulunduğu, asli görevinin hali hazırda “iş güvenliği uzmanlığı” olması nedeniyle zaten maaş karşılığı çalıştığı,

Dolayısıyla söz konusu 4 personele iş güvenliği uzmanı olarak görevlendirilmeleri nedeniyle ilave ödeme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,

Değerlendirilmiştir.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde, kamu zararının; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması olduğu ve aynı maddenin (g) bendinde mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılmasının, kamu zararının belirlenmesinde esas alınacağı ifade edilmiştir.

Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kanun’un 32 ve 33 üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğu bulunmaktadır.

Yapılan tüm bu açıklamalar doğrultusunda, ………. Üniversitesi Sağlık, Uygulama ve Araştırma Hastanesinde iş güvenliği uzmanı olarak görevlendirilen personele asli görevlerini yerine getirmemiş olmalarına rağmen ilave ödeme yapılması nedeniyle oluşan toplam ………. TL kamu zararının sorumlularına ortaklaşa ve zincirleme,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,

Karar verildi.