2025/703565 İhale Kayıt Numaralı "Öğrenci ve Personel İçin Malzemeli, Taşımalı Yemek Hizmeti Alımı" İhalesi

 

Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından yapılan 2025/703565 ihale kayıt numaralı "Öğrenci ve Personel İçin Malzemeli, Taşımalı Yemek Hizmeti" ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.09.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1843 sayılı karar ile "4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline" karar verilmiştir.

 

Şark Organizasyon ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığına ilişkin kısmının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 22. İdare Mahkemesinin 31.12.2025 tarihli ve E:2025/1418, K:2025/2222 sayılı kararında “...Bu durumda; davacı şirket tarafından ödenen itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığına ilişkin dava konusu kararın alındığı 03/09/2025 tarihinden önce karara dayanak gösterilen 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53. maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında yer alan kuralın 26/03/2025 tarih ve 32853 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Anayasa Mahkemesi kararıyla Anayasaya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu, söz konusu kararın her ne kadar Resmi Gazete'de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiş ise de, Anayasaya aykırılığı saptanmış hükme dayanılarak işlem tesisinin ve uyuşmazlık çözümünün Anayasanın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesi ile bağdaşmayacağı anlaşıldığından, dava konusu kararın uyuşmazlığa konu kısmında hukuka uygunluk görülmemiştir.

Öte yandan, 25/12/2025 tarih ve 33118 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 26/12/2025 tarihinde yürürlüğe giren 7571 sayılı Kanunun 11 maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53. maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafının, "İtirazen şikayet başvuru bedelinin, itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. Başvuru dilekçesinde aynı iddia kapsamında birden fazla hususa yer verilmesi halinde bu hususlar Kurum tarafından ayrı birer iddia olarak değerlendirilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen onbeş gün içinde Kurum tarafından bedel iadesi yapılır. Bu süre içinde ödeme yapılamaması halinde, sürenin bitiminden itibaren ödeme tarihine kadar geçen süre için kanuni faiz işletilir." şeklinde değiştirildiği görülmekte olup, işbu iptal kararı üzerine davalı idare tarafından anılan değişiklik kapsamında yeniden bir değerlendirme yapılacağı açık olduğundan, 152.021,00-TL itirazen şikayet başvuru bedelinin tazmini talebi hakkında bu aşamada karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

…

 

 

 

1-Dava konusu işlemin iptaline,

2-Davacının 152.021,00-TL itirazen şikayet başvuru bedelinin dava tarihinden işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına, " gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 53'üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında "İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez..." hükmü yer almaktadır.

 

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin üç iddiasından bir iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/3 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 50.166,93 TL'lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

 

Anayasa'nın 138'inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28'inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 03.09.2025 tarihli ve 2025/UH.I-1843 sayılı kararının başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı gerekçesiyle başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığına ilişkin kısmının iptaline,

 

 

 

 

 

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, itirazen şikayet başvuru bedelinin iddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen 50.166,93 TL'lik kısmının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte başvuru sahibine iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.