İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

İşçilere yapılan maaş ödemelerinden, geçici iş göremezlik raporu alınan günler için ödenen iş göremezlik ödeneğinin mahsup edilmemesi



Belediyede işçi olarak görev yapan personele yapılan maaş ödemelerinden, geçici iş göremezlik raporu alınan günler için ödenen iş göremezlik ödeneğinin mahsup edilmemesi nedeniyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Geçici iş göremezlik ödeneği” başlıklı 18’inci maddesinde;

“Kurumca yetkilendirilen hekim veya sağlık kurullarından istirahat raporu alınmış olması şartıyla;

a) İş kazası veya meslek hastalığı nedeniyle iş göremezliğe uğrayan sigortalıya her gün için,

b) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi ile 5 inci madde kapsamındaki sigortalılardan hastalık sigortasına tabi olanların hastalık sebebiyle iş göremezliğe uğraması halinde, iş göremezliğin başladığı tarihten önceki bir yıl içinde en az doksan gün kısa vadeli sigorta primi bildirilmiş olması şartıyla geçici iş göremezliğin üçüncü gününden başlamak üzere her gün için,

…

geçici iş göremezlik ödeneği verilir.”

Hükmüne yer verilmiştir.

… Belediye Başkanlığı ile … arasında imzalanan ve 15.12.2020 - 14.12.2022 tarihleri arasında yürürlükte bulunan Toplu İş Sözleşmesinin “Hastalık Yardımı” başlıklı 34’üncü maddesinde;

“Hastalık nedeniyle istirahatli bulunan işçilerin, SGK tarafından ödeme yapılmayan günler için ücretleri ve diğer günler için ücretleri ile diğer ödemeler işverence ödenir. Diğer günler için işçiye SGK’ca ödenen meblağı, işçi 7 (yedi) işgünü içerisinde belediye veznesine yatırır ve dekontu maaş tahakkuk birimine verir. İşveren işçinin bu süreye ilişkin ücretini (tüm sosyal hak ve sosyal yardımlarıyla birlikte) tam olarak öder. …

Geçici iş göremezlik ödeneğinin (rapor parasının) 7 işgünü içerisinde kurum veznesine ödenmeyip, rapor parası dekontunu Maaş Tahakkuk Servisine vererek ilk alacağı maaşından mahsup edilmesini isteyebilir. Ancak, alınan paranın makbuzunu ivedilikle maaş tahakkuk servisine ibraz edilmemesi ve alacağı ilk maaşından mahsup edilmesini geciktirmesi halinde, bu miktar tespit edilebilir ise ilgilinin maaşından resen kesilir. …”

denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat ve toplu iş sözleşmesi hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, belediyede görev yapan işçilere raporlu oldukları dönemler için geçici iş göremezlik ödeneği verileceği, geçici iş göremezlik ödeneği ile raporlu olunan günlere denk gelen ücretin birlikte ödenmesi halinde geçici iş göremezlik ödeneğinin işçi ücretlerinden mahsup edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, geçici iş göremezlik raporu alan işçilere raporlu oldukları günler için ücretlerinin tam olarak ödendiği ve bu ücretlerden geçici iş göremezlik ödeneğinin mahsup edilmemesi nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

Oluşan kamu zararında; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33’üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile SGK tarafından ödenen iş göremezlik ödeneğini kurum veznesine yatırmayan personelin ve kesintilerin yapılmadığı ücret bordrolarında imzası bulunan personelin diğer sorumlu sıfatıyla sorumluluğu bulunmaktadır.

Sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, … ve …’e yapılan ödemenin ilgililerin maaşlarından kesinti yapılmak suretiyle mahsuben, geriye kalan diğer personelin bazılarından ise nakden tahsil edildiği, bu suretle sorgu konusu edilen toplam … TL kamu zararının … TL’sinin tahsil edildiği, ancak kalan … TL’sinin tahsili işlemlerinin ise ivedilikle gerçekleştirileceği belirtilmişse de,

Savunma ve ekli belgelerin incelenmesinde, mahsuben ve nakden tahsil edildiği ifade edilen … TL’nin; … TL’sinin hesap yılına ait olduğu, kalan … TL’sinin geçmiş yıllara ilişkin olması nedeniyle hesap yılını ilgilendirmediği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak; sorgu konusu edilen toplam … TL kamu zararının;

Tahsil edildiği anlaşılan … TL’si hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına,

Kalan (…-…) … TL’sinin;

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) …, Gerçekleştirme Görevlisi (…) … ile Diğer Sorumlular (…) … ve (…) …’ya,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) …, Gerçekleştirme Görevlisi (…) … ile Diğer Sorumlular (…) …, (…) …, (…) … ve (…) …’e

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…)…, Gerçekleştirme Görevlisi (…) … ile Diğer Sorumlular (…) …, (…) … ve (…)…’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) …, Gerçekleştirme Görevlisi (…) … ile Diğer Sorumlular (…) … ve (…) …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) …, Gerçekleştirme Görevlisi (…) … ile Diğer Sorumlu (…) …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) …, Gerçekleştirme Görevlisi (…) … ile Diğer Sorumlular (…) …, (…) …, (…) … ve (…) …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…) …, Gerçekleştirme Görevlisi (…) … ile Diğer Sorumlular (…) … ve (…) …’ye,

Müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.