SayıştaySayıştay Daire Kararı901
Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire6
İlam No271
Madde No36
Yılı2018
Personel Ataması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Denetçi sorgusunda her ne kadar ... Belediyesinde Memur kadrosunda görev yapan ...’ın bilgisayar kursuna katıldığına veya bitirdiği okullarda iki dönem bilgisayar dersi aldığına ilişkin geçerli belge olmadığı halde 01.02.2010 tarihinde ... Genel Müdürlüğünde Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (VHKİ) kadrosuna naklen atandığı ve bu kişiye 2018 yılında VHKİ kadrosunun mali haklarının ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un;
“Kuruluş” başlıklı 1’inci maddesinde, “…
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi, İstanbul Büyük Şehir Belediyesine bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluştur. İSKİ personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabidir.”,
Ek 5’inci maddesinde ise, “Bu Kanun diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanır.”,
denilmektedir.
04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik”in 1’inci maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak mahalli idarelerde görev yapan Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu, 2’nci maddesinde, bu Yönetmeliğin, il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelerin bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan devlet memurlarından 5’inci maddede sayılan kadrolara görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsadığı, 3’üncü maddesinde, bu Yönetmeliğin 657 sayılı Kanun, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 15.03.1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik” hükümlerine dayanılarak hazırlandığı, 4’üncü maddesinde, görevde yükselme sınavının, müdür, şube müdürü ve aynı düzeydeki diğer görevlere atanacaklar için yapılan yazılı ve sözlü sınavı ifade ettiği, 5’inci maddesinde, hangi kadroların görevde yükselmeye tabi olduğu, 6’ncı maddesinde, görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranan genel şartların neler olduğu ve 7’nci maddesinde ise görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda unvanlar itibariyle hangi özel şartların aranacağı hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmelik uyarınca görevde yükselmeye tabi olan VHKİ kadrosuna atanabilmek için ilgili personelin bu kadro için aranan özel ve genel tüm şartları bir arada taşıması gerekmekte olup bahsi geçen Yönetmeliğin 6’ncı maddesine göre aranan genel şartlardan biri “görevde yükselme sınavında başarılı olmak”, 7’nci madde kapsamında aranan özel şartlardan biri ise,” Milli Eğitim Bakanlığınca veya bu Bakanlıkça izin verilen özel bilgisayar kurslarından belge almış olmak veya bitirdiği okulun ders müfredatında en az iki dönem bilgisayarla ilgili ders aldığını belgelemek” şeklinde hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 20’nci maddesinde ise, aynı hizmet grubunun alt hizmet grubu içinde kalmak kaydıyla, sınav yapılmaksızın ilgili personelin isteği ve atanılacak kadronun gerektirdiği özellikleri taşımak kaydıyla diğer görevlere atama yapılabileceği düzenlenmiştir.
Bu kapsamda, memur ve VHKİ kadroları bahsi geçen Yönetmeliğin 5’inci maddesi uyarınca aynı hizmet grubunun alt hizmet grubu içinde yer aldığından, ilgilinin Milli Eğitim Bakanlığınca veya bu Bakanlıkça izin verilen özel bilgisayar kurslarından belge almış olmak veya bitirdiği okulun ders müfredatında en az iki dönem bilgisayarla ilgili ders aldığını belgelemek kaydıyla Memur kadrosundan VHKİ kadrosuna görevde yükselme sınavına katılmaksızın atanması mümkündür.
Sorgu konusu olayda ise, ...’ın özlük dosyasında bilgisayar kursuna katıldığına veya bitirdiği okullarda iki dönem bilgisayar dersi aldığına ilişkin belge bulunmadığından, bahse konu kişinin memur kadrosundan VHKİ kadrosuna atanmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmişse de; adı geçene ait 28.01.2014 tarihli bilgisayar kursuna katılım belgesinin bulunduğu anlaşıldığından, ilgilinin memur kadrosundan VHKİ kadrosuna yapılan atamasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, mevzuatına uygun olan …-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Denetçi sorgusunda her ne kadar ... Belediyesinde Memur kadrosunda görev yapan ...’ın bilgisayar kursuna katıldığına veya bitirdiği okullarda iki dönem bilgisayar dersi aldığına ilişkin geçerli belge olmadığı halde 01.02.2010 tarihinde ... Genel Müdürlüğünde Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni (VHKİ) kadrosuna naklen atandığı ve bu kişiye 2018 yılında VHKİ kadrosunun mali haklarının ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un;
“Kuruluş” başlıklı 1’inci maddesinde, “…
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi, İstanbul Büyük Şehir Belediyesine bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluştur. İSKİ personeli 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabidir.”,
Ek 5’inci maddesinde ise, “Bu Kanun diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanır.”,
denilmektedir.
04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik”in 1’inci maddesinde, bu Yönetmeliğin amacının, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak mahalli idarelerde görev yapan Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğu, 2’nci maddesinde, bu Yönetmeliğin, il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelerin bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan devlet memurlarından 5’inci maddede sayılan kadrolara görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsadığı, 3’üncü maddesinde, bu Yönetmeliğin 657 sayılı Kanun, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 15.03.1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik” hükümlerine dayanılarak hazırlandığı, 4’üncü maddesinde, görevde yükselme sınavının, müdür, şube müdürü ve aynı düzeydeki diğer görevlere atanacaklar için yapılan yazılı ve sözlü sınavı ifade ettiği, 5’inci maddesinde, hangi kadroların görevde yükselmeye tabi olduğu, 6’ncı maddesinde, görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranan genel şartların neler olduğu ve 7’nci maddesinde ise görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda unvanlar itibariyle hangi özel şartların aranacağı hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmelik uyarınca görevde yükselmeye tabi olan VHKİ kadrosuna atanabilmek için ilgili personelin bu kadro için aranan özel ve genel tüm şartları bir arada taşıması gerekmekte olup bahsi geçen Yönetmeliğin 6’ncı maddesine göre aranan genel şartlardan biri “görevde yükselme sınavında başarılı olmak”, 7’nci madde kapsamında aranan özel şartlardan biri ise,” Milli Eğitim Bakanlığınca veya bu Bakanlıkça izin verilen özel bilgisayar kurslarından belge almış olmak veya bitirdiği okulun ders müfredatında en az iki dönem bilgisayarla ilgili ders aldığını belgelemek” şeklinde hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 20’nci maddesinde ise, aynı hizmet grubunun alt hizmet grubu içinde kalmak kaydıyla, sınav yapılmaksızın ilgili personelin isteği ve atanılacak kadronun gerektirdiği özellikleri taşımak kaydıyla diğer görevlere atama yapılabileceği düzenlenmiştir.
Bu kapsamda, memur ve VHKİ kadroları bahsi geçen Yönetmeliğin 5’inci maddesi uyarınca aynı hizmet grubunun alt hizmet grubu içinde yer aldığından, ilgilinin Milli Eğitim Bakanlığınca veya bu Bakanlıkça izin verilen özel bilgisayar kurslarından belge almış olmak veya bitirdiği okulun ders müfredatında en az iki dönem bilgisayarla ilgili ders aldığını belgelemek kaydıyla Memur kadrosundan VHKİ kadrosuna görevde yükselme sınavına katılmaksızın atanması mümkündür.
Sorgu konusu olayda ise, ...’ın özlük dosyasında bilgisayar kursuna katıldığına veya bitirdiği okullarda iki dönem bilgisayar dersi aldığına ilişkin belge bulunmadığından, bahse konu kişinin memur kadrosundan VHKİ kadrosuna atanmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmişse de; adı geçene ait 28.01.2014 tarihli bilgisayar kursuna katılım belgesinin bulunduğu anlaşıldığından, ilgilinin memur kadrosundan VHKİ kadrosuna yapılan atamasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, mevzuatına uygun olan …-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.