2024/1764 İhale Kayıt Numaralı "37 KALEM TIBBİ CİHAZ VE DEMİRBAŞ MALZEME ALIMI" İhalesi

 

Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/1764 ihale kayıt numaralı "37 Kalem Tıbbi Cihaz ve Demirbaş Malzeme Alımı" ihalesine ilişkin olarak Özel Medikal Tıbbi Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 16.05.2024 tarihli ve 2024/UM.II-632 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Davacı Özel Medikal Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 27.İdare Mahkemesi'nin 24.10.2024 tarih ve E:2024/1170, K:2024/1175 sayılı kararı ile "davanın reddine" karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesi'nin 13.02.2025 tarih ve E:2024/3527, K:2025/760 sayılı kararında “Aktarılan kuralların değerlendirilmesinden, ihale kapsamında alınacak kararların ve yapılacak işlemlerin ihale komisyonu tarafından yapılacağı, bu kararlara karşı yapılan itirazen şikayet başvurularının davalı idare tarafından inceleneceği, Kurul'un gerekli gördüğü takdirde bu inceleme kapsamında özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabileceği, uyuşmazlık konusu ihale kapsamında idarenin gerek görmesi halinde demonstrasyon yaptıracağı, demonstrasyonun ihaleye katılmada yeterlik kriteri olarak belirlendiği, teknik tespitlere yönelik değerlendirmenin takdir ve sorumluluğunun ihale komisyonuna ait olduğu, idarece yapılacak demonstrasyon neticesinde teklif edilen cihazların Teknik Şartname'ye uygun olmadığının tespit edilmesi halinde isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, 05/03/2024 tarihinde gerçekleştirilen demonstrasyon uygulaması neticesinde düzenlenen tutanaklarda her ne kadar ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazların Teknik Şartname'ye uygun olduğu tespitine yer verilmiş ise de, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazların ürün barkod numarası ile Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemi (ÜTS) üzerinden yapılan sorgulamada, cihazların marka, model, katalog bilgilerine ve kullanım kılavuzlarına ulaşıldığı, kullanım kılavuzlarının "Yaş Grubunu Girme" kısımlarında, "3-5, 6-9, 10-14, 15-34, 35+" bilgilerine yer verildiği, öte yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin 30. kısmında teklif edilen NIHON KOHDEN marka ECG-2250 model cihaz ile aynı marka ve model cihazın teklif edildiği başka bir ihalede yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul tarafından, söz konusu cihazın 0-15 yaş aralığı yorum özelliğine sahip olup olmadığının tespiti için akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edildiği, alınan teknik görüşte, söz konusu cihazın 3 yaş altında analiz özelliği bulunmadığı tespitine yer verildiği, 03/02/2021 tarih ve 2021/UM.I-312 sayılı Kurul kararıyla da söz konusu cihazın Teknik Şartname’nin 2. maddesini karşılamadığından bahisle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği görülmektedir.

Bu durumda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazların 0-3 yaş aralığı yorum özelliğine sahip olup olmadığı hususunda tereddüt oluştuğundan, davacı şirket tarafından itirazen şikayet başvurusunda ileri sürülen iddiaların da ciddi ve somut iddialar olduğu anlaşıldığından, ihale komisyonu kararına karşı itirazen şikayet başvurularını inceleme görev ve yetkisine sahip olan Kurul tarafından, gerektiğinde uzman görüşüne de başvurularak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazların Teknik Şartnamelerin 2. maddelerini karşılayıp karşılamadığı, 3 yaş altı yorum özelliğine sahip olup olmadığı araştırılarak yargısal denetime elverişli bir karar verilmesi gerekirken, yetki ve sorumluluğun idarede olduğundan bahisle itirazen şikayet başvurusunun reddine yönelik dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, aksi yöndeki temyize konu Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

 

1- Kamu İhale Kurulunun 16.05.2024 tarihli ve 2024/UM.II-632 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen cihaza ilişkin kısmının esasının yeniden incelenmesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.