İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Araç Kiralama

… İl Müdürlüğü tarafından … tarihinde … Limited Şirketine ihale edilen … ihale kayıt numaralı ve … TL sözleşme bedelli … İl Müdürlüğü Servis Kiralama Hizmet Alım İşi’nde teknik şartnamede belirtilen model yılı kriterine uygun olmayan araçlar çalıştırılmıştır.

Söz konusu servis kiralama hizmet alım işi kapsamında İl Müdürlüğünde çalışan personelin, İl Müdürlüğü hizmet binalarıyla ikamet ettikleri çeşitli semtlerden geliş ve gidişlerini temin etmek maksadıyla 16 kişilik … adet ve 27 kişilik … adet olmak üzere toplam 81 servis aracı kiralanması öngörülmüştür.

İşe ait teknik şartnamenin; servis araçları ile ilgili esaslarına ilişkin 5’inci maddesinde,

“5.1 Taşımada kullanılacak fabrikasından imal edildiği tarihten sonra gelen ilk takvim yılı esas alınmak kaydıyla araçlar en az 2016 model olacaktır. Motorlu Araç Tescil Belgesinde sonradan yapılan tadilat nedeniyle model yükseltilmesi sonucu “görünümlü” ibaresi olan servis araçları kabul edilmeyecektir.

5.2 İlk işe başlandığında veya araç değiştirildiğinde, servis araçlarına ait;

Motorlu Araç Trafik Belgesi, Araç Sicil Belgesi, Zorunlu Mali Sigorta Poliçesi, Ticari Taşıt Tanıtım Kartı, Özel Servis Aracı İzin Belgesi Kaydı belgelerinin fotokopileri en geç 3 (üç) gün içerisinde Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğüne teslim edecektir.

…

5.13 Servis araçları, 105 beygir ve üstü motor gücüne sahip olacaktır.”,

aykırılık hallerine ilişkin 8’inci maddesinde,

“…

8.4 Araçlar 2016 modelden aşağı olduğu takdirde günlük her araç için ayrı ayrı,

…

8.7 Araç değiştirildiğinde süresinde teslim edilmesi gereken araca ve sürücüye ait belgelerin teslim edilmemesi durumunda günlük her araç için ayrı ayrı,

…

8.12 Teknik Şartname ve eklerine uygun olmayan araç çalıştırılması durumunda uygun olmayan her araç için günlük ayrı ayrı,

…

Yukarıda belirtilen aykırılık hallerinin oluşması durumunda Sözleşmenin “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16.Maddesinde belirtilen cezalar uygulanır.”

denilmektedir.

İşe ait sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise; teknik şartnamenin 8.1, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8, 8.9, 8.12, 8.13. maddelerindeki hususların ortaya çıkması durumumda ilk sözleşme bedelinin on binde ikisi (0,0002) oranında; teknik şartnamenin 8.2, 8.3, 8.4, 8.10, 8.11, 8.14 maddelerindeki hususların ortaya çıkması durumunda ilk sözleşme bedelinin on binde üçü (0,0003) oranında; yüklenicinin herhangi bir güzergahta ihale dokümanında belirtilen yaş ve model dışında araç çalıştırması halinde ilk sözleşme bedelinin on binde beşi (0,0005) oranında ceza kesileceği ve sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarının hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin %30’unu geçemeyeceği, toplam ceza tutarının bu oranı geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza tutarının uygulanacağı ve 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği düzenlenmiştir.

Bu hükümlere göre, fabrikasında imal edildiği tarihten sonra gelen ilk takvim yılı esas alınmak kaydıyla taşımada kullanılacak araçların; model yılının en az 2016 olması, 105 beygir ve üstü motor gücüne sahip olması ve ilk işe başlandığında veya araç değiştirildiğinde, servis araçlarına ait sayılan belgelerin İdareye teslim edilmesi gerekmektedir. Belirtilen aykırılık hallerinde ise aykırılık durumuna göre ilk sözleşme bedelinin on binde üçü (0,0003) ya da on binde beşi (0,0005) oranında ceza kesilmelidir.

İhale işlem dosyası, hakediş belgeleri ve yüklenici tarafından ihale dokümanı uyarınca idareye sunulmuş olan bilgi ve belgelerin incelemesi sonucunda, kiralanan … araçtan 60 adedinin model yılının 2016 yılından düşük olduğu ve bu 60 aracın bir kısmının motor gücünün de 105 beygirden düşük olduğu, bu araçların teknik şartnamede belirtilen model yılı ve motor gücü kriterlerini sağlamadığı ve bu kriterler sağlanmadığı halde sözleşmede öngörülen cezai müeyyidenin uygulanmadığı görülmüştür. Teknik şartnamede belirtilen aykırılık halleri oluşmasına rağmen kesilmesi gereken cezaların kesilmemesi sonucu kamu zararı oluşmuştur.

Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33’üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlileri ile işin sözleşme ve eklerine uygun olarak yürütülüp yürütülmediğinin kontrolünü yapmakla görevli olan kontrol teşkilatındakiler birlikte sorumludurlar.

Bu itibarla, … TL kamu zararının;

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İl Müdürü) …, Gerçekleştirme Görevlisi (İl Müdür Yardımcısı) …, Diğer Sorumlular … (Memur), … (İdari İşler Şefi), … (İdari Büro Görevlisi) ve Şube Müdürü …’e,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İl Müdürü) …, Gerçekleştirme Görevlisi (İl Müdür Yardımcısı) …, Diğer Sorumlular … (Memur), … (İdari İşler Şefi), … (Satınalma Şefi) ve Şube Müdürü …’e,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İl Müdürü) …, Gerçekleştirme Görevlisi (İl Müdür Yardımcısı) …, Diğer Sorumlular … (Destek Hizmetleri Görevlisi), … (İdari İşler Şefi), … (Satınalma Şefi) ve Şube Müdürü …’e,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi (İl Müdürü) …, Gerçekleştirme Görevlisi (İl Müdür Yardımcısı) …, Diğer Sorumlular … (Destek Hizmetleri Görevlisi), … (Tekniker), … (İdari İşler Şefi) ve Şube Müdürü …’e,

müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.