SayıştaySayıştay Daire Kararı971
İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire6
İlam No75
Madde No27
Yılı2023
Temizlik Hizmeti Alımı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
“... Yapım İşi”nde müteahhitler ve taşeronlar tarafından yapılan işlerden kalan inşaat artıklarının temizliğinin bütçeden ödeme yapılmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve söz konusu ödeme tutarının İş’i yapan müteahhit ve taşeronlara rücu edilmemesi sonucunda kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak;
Yargılamaya konu İş kapsamında “...”nin iç detaylı temizliği yaptırılmış olup, söz konusu temizlik işi, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşyerlerinin temizlenmesi ve tesislerin kaldırılması” başlıklı 10’uncu maddesinde ifade edilen ve Yüklenici tarafından yerine getirilmesi gereken genel temizlik kapsamında değerlendirilemeyeceğinden, Yüklenicinin yükümlülüğü kapsamında olmayan bahse konu İş için bütçeden ödeme yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
İş’in mahiyetine ilişkin bir açıklamanın bulunmadığı, dosyada yaptırılacak işin özellikleri bölümüne fiyatı etkileyecek gerekli unsurların yazılmadığı ve söz konusu İş için teknik şartname düzenlenmesi gerektiği halde düzenlenmediği konusundaki tespitlere ilişkin olarak ise;
22.08.2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinde, “22.1.1.2. Söz konusu hükümler uyarınca anılan maddede belirtilen nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında kolaylık sağlanması amaçlanmış olmakla birlikte, ihtiyacın niteliğine göre, ilan yapılması, teminat alınması, ihale komisyonu kurulması, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranması ile şartname ve sözleşme düzenlenmesi gibi hususlar idarelerin takdirindedir.” denilmekte olup, doğrudan teminle gerçekleştirilen söz konusu İş için teknik şartname düzenlenmesi hususu İdarenin takdirine bırakılmıştır. Ayrıca yargılamaya konu hizmet alımı, 3 ayrı firmadan teklif alınarak en uygun teklifi veren firmadan temin edilmiştir. Kaldı ki, Raporda teknik şartname hazırlanmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu yönünde bir tespit de yer almamaktadır.
Bu itibarla, ...-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
“... Yapım İşi”nde müteahhitler ve taşeronlar tarafından yapılan işlerden kalan inşaat artıklarının temizliğinin bütçeden ödeme yapılmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve söz konusu ödeme tutarının İş’i yapan müteahhit ve taşeronlara rücu edilmemesi sonucunda kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak;
Yargılamaya konu İş kapsamında “...”nin iç detaylı temizliği yaptırılmış olup, söz konusu temizlik işi, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşyerlerinin temizlenmesi ve tesislerin kaldırılması” başlıklı 10’uncu maddesinde ifade edilen ve Yüklenici tarafından yerine getirilmesi gereken genel temizlik kapsamında değerlendirilemeyeceğinden, Yüklenicinin yükümlülüğü kapsamında olmayan bahse konu İş için bütçeden ödeme yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
İş’in mahiyetine ilişkin bir açıklamanın bulunmadığı, dosyada yaptırılacak işin özellikleri bölümüne fiyatı etkileyecek gerekli unsurların yazılmadığı ve söz konusu İş için teknik şartname düzenlenmesi gerektiği halde düzenlenmediği konusundaki tespitlere ilişkin olarak ise;
22.08.2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci maddesinde, “22.1.1.2. Söz konusu hükümler uyarınca anılan maddede belirtilen nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında kolaylık sağlanması amaçlanmış olmakla birlikte, ihtiyacın niteliğine göre, ilan yapılması, teminat alınması, ihale komisyonu kurulması, isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranması ile şartname ve sözleşme düzenlenmesi gibi hususlar idarelerin takdirindedir.” denilmekte olup, doğrudan teminle gerçekleştirilen söz konusu İş için teknik şartname düzenlenmesi hususu İdarenin takdirine bırakılmıştır. Ayrıca yargılamaya konu hizmet alımı, 3 ayrı firmadan teklif alınarak en uygun teklifi veren firmadan temin edilmiştir. Kaldı ki, Raporda teknik şartname hazırlanmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu yönünde bir tespit de yer almamaktadır.
Bu itibarla, ...-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.