SayıştaySayıştay Temyiz Kararı55642
Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire5
Dosya No53195
Yılı2017
355 İlam sayılı Daire Kararının 1-22’nci maddelerinde yer alan toplam yirmi iki maddede, Belediye personeline yasal üst sınırın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucunda oluşan kamu zararını sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir.
Sorumlular tarafından 355 İlam sayılı Daire Kararının 1-22’nci maddelerine karşı temyiz başvurusunda bulunulmuştur. Daire Kararına karşı 53195 sayılı Dosya kapsamında temyiz başvurusunda bulunan 117 kişinin bir kısmı sorumludur, kalanları ahizdir. Ayrıca dilekçelerde iki kişinin isimleri bulunmakta ancak imzaları bulunmamaktadır.
Daire Kararının:
1’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
2’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
3’üncü maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
4’üncü maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
6’ncı maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
7’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
8’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
9’uncu maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
10’uncu maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
11’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
12’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
13’üncü maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
14’üncü maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
15’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
16’ncı maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
17’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
18’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
19’uncu maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
20’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
21’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
22’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir.
5’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararı ile ilgili olarak Hüküm Dışı Bırakılma kararı verilmiştir.
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
İmzası bulunmayanlar ile ilgili olarak:
Temyiz başvurularına esas dilekçelerde ... ve ...’ın isimleri bulunmakta ancak imzaları bulunmamaktadır.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kanun yollarına başvurma” başlıklı 54. maddesinde;
“Temyiz, yargılamanın iadesi ve karar düzeltilmesi talepleri, Sayıştay Başkanlığına hitaben yazılmış imzalı dilekçe ile yapılır. Dilekçeler Sayıştay Başkanlığına verilir veya gönderilir. İlgililer isterlerse evrakın alındığına dair kendilerine bir alındı verilir.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlar bulunur:
a) Başvuruda bulunan kişinin ve varsa kanuni temsilcisinin veya vekilinin adı, soyadı, unvanı ve adresi.
b) İlamın tarihi, numarası.
c) İlgili hesabın adı ve yılı.
ç) Başvurunun konusu.
d) Hangi kanun yoluna başvurulduğu ve başvurunun hukuki sebepleri.
e) Varsa duruşma talebi.
(3) Dilekçelere ilgililer tarafından itirazlarını ispat edecek belgeler eklenir. Dilekçeler ve bunlara ekli belgelerin örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur.
(4) Dilekçelerin yukarıda belirtilen hususları ihtiva etmediğine, ilgisine göre Temyiz Kurulu veya dairece karar verilirse, eksikliklerin on beş gün içinde tamamlatılması dilekçe sahibine tebliğ olunur. Bu süre içinde eksiklikler tamamlanmazsa, ilgisine göre Temyiz Kurulunca veya dairece başvurunun reddine karar verilir. Şu kadar ki, başvuru sahibinin kimliğini, imzasını, başvuru konusu ilam hükmünü ve hangi kanun yoluna hangi sebeple başvurulduğunu yeteri kadar belli edecek kayıtları ihtiva eden dilekçeler, diğer hususlar gösterilmemiş olsa bile kabul edilir.”
hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, temyiz dilekçelerinde ... ve ...’ın isimlerinin bulunduğu ancak imzalarının bulunmadığı görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre temyiz talebinin imzalı dilekçe ile yapılması gerekmektedir.
Bu itibarla, adları belirtilen iki kişinin imzaları bulunmaması dolayısıyla bu kişilerle ilgili olarak usul yönünden TALEBİN REDDİNE, oybirliğiyle,
Karar verildiği 12.07.2023 tarih ve 55642 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Ahiz konumundaki 41 kişinin temyiz başvurusu ile ilgili olarak:
(Ahizler: …)
Daire Kararında yer alan tazmin hükmü, Kararda isimleri yazılı sorumlulara yöneltilmiş olup, temyiz talebinde bulunan ahiz konumundaki 41 kişinin tazmin hükmünde sorumluluğa iştiraki bulunmamaktadır.
Sayıştay Dairelerince verilen kararlara karşı, Temyiz Kurulu nezdinde temyize yetkili olanlar; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesinin ikinci fıkrasının atıfta bulunduğu 52’nci maddenin birinci fıkrasında belirtilen daire ve makamlar ile kendilerine tazmin hükmedilmiş olan sorumlulardan ibaret olup, bunlar arasında yer almayan ahiz konumundaki 41 kişinin Daire Kararı ile ilgili temyiz başvuruları üzerine, usul yönünden TALEBİN REDDİNE, oy birliğiyle,
Karar verildiği 12.07.2023 tarih ve 55642 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Sorumluların temyiz başvurusu ile ilgili olarak:
26.11.2022 tarih ve 32025 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7421 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 10’uncu maddesinde:
“MADDE 10-25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 16- Konusu suç teşkil etmemek kaydıyla; bu maddenin yürürlük tarihine kadar bu Kanun veya 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödediği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin yetkili veya görevli olan sorumluları hakkında yapılan bu ödemeler nedeniyle idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz; başlamış olanlar işlemden kaldırılır.”
hükmü yer almaktadır.
Buna göre, ... ... Belediyesinin 2017 yılı hesabına ait 355 İlam sayılı Daire Kararının 1-22’nci maddelerine konu olan sosyal denge tazminatı ödemeleri 4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi kapsamında bulunduğundan ve söz konusu sosyal denge tazminatı ödemeleri hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz başvurularına esas DOSYANIN İŞLEMDEN KALDIRILMASINA, oy birliğiyle,
Karar verildiği 12.07.2023 tarih ve 55642 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Sorumlular tarafından 355 İlam sayılı Daire Kararının 1-22’nci maddelerine karşı temyiz başvurusunda bulunulmuştur. Daire Kararına karşı 53195 sayılı Dosya kapsamında temyiz başvurusunda bulunan 117 kişinin bir kısmı sorumludur, kalanları ahizdir. Ayrıca dilekçelerde iki kişinin isimleri bulunmakta ancak imzaları bulunmamaktadır.
Daire Kararının:
1’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
2’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
3’üncü maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
4’üncü maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
6’ncı maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
7’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
8’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
9’uncu maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
10’uncu maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
11’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
12’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
13’üncü maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
14’üncü maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
15’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
16’ncı maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
17’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
18’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
19’uncu maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
20’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
21’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
22’nci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararının,
sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir.
5’inci maddesiyle, Belediyede görevli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ...TL kamu zararı ile ilgili olarak Hüküm Dışı Bırakılma kararı verilmiştir.
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
İmzası bulunmayanlar ile ilgili olarak:
Temyiz başvurularına esas dilekçelerde ... ve ...’ın isimleri bulunmakta ancak imzaları bulunmamaktadır.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kanun yollarına başvurma” başlıklı 54. maddesinde;
“Temyiz, yargılamanın iadesi ve karar düzeltilmesi talepleri, Sayıştay Başkanlığına hitaben yazılmış imzalı dilekçe ile yapılır. Dilekçeler Sayıştay Başkanlığına verilir veya gönderilir. İlgililer isterlerse evrakın alındığına dair kendilerine bir alındı verilir.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlar bulunur:
a) Başvuruda bulunan kişinin ve varsa kanuni temsilcisinin veya vekilinin adı, soyadı, unvanı ve adresi.
b) İlamın tarihi, numarası.
c) İlgili hesabın adı ve yılı.
ç) Başvurunun konusu.
d) Hangi kanun yoluna başvurulduğu ve başvurunun hukuki sebepleri.
e) Varsa duruşma talebi.
(3) Dilekçelere ilgililer tarafından itirazlarını ispat edecek belgeler eklenir. Dilekçeler ve bunlara ekli belgelerin örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur.
(4) Dilekçelerin yukarıda belirtilen hususları ihtiva etmediğine, ilgisine göre Temyiz Kurulu veya dairece karar verilirse, eksikliklerin on beş gün içinde tamamlatılması dilekçe sahibine tebliğ olunur. Bu süre içinde eksiklikler tamamlanmazsa, ilgisine göre Temyiz Kurulunca veya dairece başvurunun reddine karar verilir. Şu kadar ki, başvuru sahibinin kimliğini, imzasını, başvuru konusu ilam hükmünü ve hangi kanun yoluna hangi sebeple başvurulduğunu yeteri kadar belli edecek kayıtları ihtiva eden dilekçeler, diğer hususlar gösterilmemiş olsa bile kabul edilir.”
hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, temyiz dilekçelerinde ... ve ...’ın isimlerinin bulunduğu ancak imzalarının bulunmadığı görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre temyiz talebinin imzalı dilekçe ile yapılması gerekmektedir.
Bu itibarla, adları belirtilen iki kişinin imzaları bulunmaması dolayısıyla bu kişilerle ilgili olarak usul yönünden TALEBİN REDDİNE, oybirliğiyle,
Karar verildiği 12.07.2023 tarih ve 55642 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Ahiz konumundaki 41 kişinin temyiz başvurusu ile ilgili olarak:
(Ahizler: …)
Daire Kararında yer alan tazmin hükmü, Kararda isimleri yazılı sorumlulara yöneltilmiş olup, temyiz talebinde bulunan ahiz konumundaki 41 kişinin tazmin hükmünde sorumluluğa iştiraki bulunmamaktadır.
Sayıştay Dairelerince verilen kararlara karşı, Temyiz Kurulu nezdinde temyize yetkili olanlar; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesinin ikinci fıkrasının atıfta bulunduğu 52’nci maddenin birinci fıkrasında belirtilen daire ve makamlar ile kendilerine tazmin hükmedilmiş olan sorumlulardan ibaret olup, bunlar arasında yer almayan ahiz konumundaki 41 kişinin Daire Kararı ile ilgili temyiz başvuruları üzerine, usul yönünden TALEBİN REDDİNE, oy birliğiyle,
Karar verildiği 12.07.2023 tarih ve 55642 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Sorumluların temyiz başvurusu ile ilgili olarak:
26.11.2022 tarih ve 32025 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7421 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 10’uncu maddesinde:
“MADDE 10-25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 16- Konusu suç teşkil etmemek kaydıyla; bu maddenin yürürlük tarihine kadar bu Kanun veya 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödediği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin yetkili veya görevli olan sorumluları hakkında yapılan bu ödemeler nedeniyle idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz; başlamış olanlar işlemden kaldırılır.”
hükmü yer almaktadır.
Buna göre, ... ... Belediyesinin 2017 yılı hesabına ait 355 İlam sayılı Daire Kararının 1-22’nci maddelerine konu olan sosyal denge tazminatı ödemeleri 4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi kapsamında bulunduğundan ve söz konusu sosyal denge tazminatı ödemeleri hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz başvurularına esas DOSYANIN İŞLEMDEN KALDIRILMASINA, oy birliğiyle,
Karar verildiği 12.07.2023 tarih ve 55642 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.