2026/671057 İhale Kayıt Numaralı "İZMİR İLİ VE TÜM İLÇELER İZBETON AŞ MERKEZ, BAYINDIR, BERGAMA ŞANTİYELERİ İLE BU İLÇELERDEKİ DİĞER TESİS VE MALZEME OCAKLARINDAN NAKLİYE HİZMETİ YAPILMASI İŞİ" İhalesi
İlgili ihaleyi görüntüle2026/671057BAŞVURU SAHİBİ:
Helgün Nakliyat Akaryakıt İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzbeton A.Ş Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/671057 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli ve Tüm İlçeler İzbeton Aş Merkez, Bayındır, Bergama Şantiyeleri ile Bu İlçelerdeki Diğer Tesis ve Malzeme Ocaklarından Nakliye Hizmeti Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzbeton A.Ş Genel Müdürlüğü tarafından 15.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli ve Tüm İlçeler İzbeton A.Ş Merkez, Bayındır, Bergama Şantiyeleri ile Bu İlçelerdeki Diğer Tesis ve Malzeme Ocaklarından Nakliye Hizmeti Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Helgün Nakliyat Akaryakıt İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 01.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.06.2026 tarih ve 216968 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1458 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu işin foseptik ve kanalizasyon atıklarının nakline ilişkin “vidanjör kiralanması” işi olduğu ve iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işin benzeri olmadığı iddia edilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “
Kamyon: izin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3.500 kg’dan fazla olan ve yük taşımak için imal edilmiş motorlu taşıttır.
…
Özel amaçlı taşıt: Özel amaçla insan veya eşya taşımak için imal edilmiş olan ve itfaiye, Cankurtaran, cenaze, radyo, sinema, televizyon, kütüphane, araştırma araçları ile bozuk veya hasara uğramış taşıt ve araçları çekmek veya taşımak, kaldırmak gibi özel işlerde kullanılan motorlu araçtır.
Lastik tekerlekli traktör: Belirli şartlarda römork ve yarı römork çekebilen ancak ticari amaçla taşımada kullanılmayan tarım araçlarıdır.
İş makineleri: Yol inşaat makineleri ile benzeri tarım, sanayi, bayındırlık, milli savunma ile çeşitli kuruluşların iş ve hizmetlerinde kullanılan: iş amacına göre üzerine çeşitli ekipmanlar monte edilmiş; karayolunda insan, hayvan, yük taşımasında kullanılamayan motorlu araçlardır….” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
(2) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
…
(6) (Değişik: 16/03/2019-30716 R.G/7. md., geçerlilik: 18/03/2020) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (Mülga ibare:13/06/2019-30800 R.G./5. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.
(7)(Değişik: 16/03/2019-30716 R.G/7. md., geçerlilik: 18/03/2020) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.
(5) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 8. md.) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İzmir İli ve Tüm İlçeler İzbeton A.Ş Merkez, Bayındır, Bergama Şantiyeleri ile Bu İlçelerdeki Diğer Tesis ve Malzeme Ocaklarından Nakliye Hizmeti Yapılması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 26.080.000 tonxkm inşaat malzemesinin nakledilmesi işi ( Bitümlü Sıcak Karışım, Asfalt Kırığı, Kazı, İnşaat hafriyatları ile Muhtelif kategorideki anroşman ve ocak taşlarının, Tüvanan veya Kırılmış elenmiş agregaların, Tesislerde üretilen Plent-Miks Alttemel ve Temellerin nakledilmesi )
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir İli ve Tüm İlçeler ” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel Sektöre Karayolları trafik kanunu kapsamındaki taşıma araçları ile yapılan her türlü nakliye hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir..” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşle ilgili personel ve SGK giderleri; çalıştırılan personelin ulaşım ve yemek giderleri; araçların temini, kirası ve amortisman giderleri; akaryakıt, AdBlue, motor yağı, tamir ve bakım-onarım giderleri; fenni muayene, lastik, araç takip sistemi ve cihazları; kasko, zorunlu mali mesuliyet sigortası (trafik sigortası), motorlu taşıtlar vergisi (MTV); trafik cezaları; yedek parça; egzoz emisyon giderleri; damga pulu, teminat ve KİK giderleri teklif fiyata dahildir.
Yüklenici, çalıştırdığı sürücüler ve diğer personel ile ilgili olarak 4857 sayılı İş Kanunu, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, 237 sayılı Taşıt Kanunu, 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve Karayolları Trafik Yönetmeliği ile 4925 Sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümlerinde belirtilen şartları sağlayacaktır.
Yüklenici; sözleşme kapsamında çalıştırılan tüm personelin her türlü sigorta primi, vergi ve stopaj giderleri ile kıdem tazminatı ve benzeri tüm hak ve alacaklarından, sürücüler ile arasındaki her türlü ihtilaftan ve iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerinden sorumludur.
Yüklenici, söz konusu mevzuat hükümlerinin uygulanması kapsamında yapacağı hiçbir gider için idareden ayrıca bir bedel talep edemez.
Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin adı” başlıklı 1’inci maddesinde “İzmir Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde İzbeton’un göstereceği üretim teslim alma noktasından, uygulama alanı teslim noktalarına İzbeton’a ait (İdare malı) bitümlü sıcak karışımların, asfalt kırığının, molozun, plentmiks temel ve alt temel malzemesi vb. tüm malzemelerin uygun nitelikteki kamyonlar ile yapılması işi (İzmir İli ve tüm ilçeler İzbeton A.Ş Merkez, Bayındır, Bergama şantiyeleri ile bu ilçelerdeki diğer tesis ve malzeme ocaklarından nakliye hizmeti yapılması işi)” düzenlemesi,
“Alıma İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2a-İşin Cinsi: Karayolları Trafik Kanununa ve işin kapsamına uygun nitelikte 2015 model ve üstü kamyonlarla İzbeton naldöken Bornova, Bayınsır ve Bergama adresindeki şantiyelerden ve kurulacak olan yeni üretim tesislerinden İzbeton’un belirleyeceği dış tedarikçilerden istenen nitelikteki malzemenin yüklenici tarafından nakledilmesi işidir. 2b-Kamyon niteliği ve adeti: İzbeton A.Ş’nin kullandığı bütün asfalt finişerlerine uygun şekilde yanaşabilecek ve kesintisiz, finişer kovası dışına taşırmadan malzeme verebilecek araç ve kasa özelliğinde olacak şekilde olacaktır. Yüklenici işin kapsamına uygun olarak uygun nitelikte 2015 model ve üstü en az 35 adet kamyon ile çalışacak, bu kamyonların talep edilmesi durumunda minimum 5 adedi kırkayak tipi (8x2 diye tabir edilen) kamyon olacak ve damper sensörlü kamyonlar ile yürütecektir. Günlük olarak çalıştırılacak kamyon sayısı idarenin talebi doğrultusunda yükleniciye bildirilecek olup bildirilen kamyon sayısının altına düşülmeyecektir. İdarenin talep etmesi durumunda çalışmaların durumuna göre kamyon sayısı 60 adet’e kadar çıkartılabilecektir….2d-İşin kapsamı: İzbeton A.Ş’ye ait taş ocağından konkasör tesisinden veya diğer tesislerden temin edeceği her türlü malzemenin İzmir İli merkez ve tüm ilçelerine nakli işidir.” düzenlemesi,
“Miktarı ve Türü” başlıklı 4’üncü maddesinde “İdarece hazırlanmış tabloda yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı taşınacak bitümlü sıcak karışım, asfalt, plentmiks, alttemel, safalt kırığı ve moloz miktar vb. tüm malzemeler toplamı 26.080.000,00 tonxkm’dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İşe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda gösterilmiştir.
“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
A | B | ||||
Sıra No | İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması | Birimi | Miktarı | Teklif Edilen Birim Fiyat | Tutarı |
1 | I Ton İnşaat Malzemesinin (Bitümlü Sıcak Karışım, Asfalt Kırığı, Kazı, İnşaat hafriyatları ile Muhtelif kategorideki anroşman ve ocak taşlarının, Tüvenan veya Kırılmış elenmiş agregaların, Tesislerde üretilen Plent-Miks Alttemel ve Temellerin nakledilmesi. | ton x kilometre | 26.080.000 |
|
|
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) |
| ||||
İncelenen ihalenin İZBETON A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirilen “ İzmir İli ve Tüm İlçeler İZBETON A.Ş. Merkez, Bayındır, Bergama Şantiyeleri ile bu ilçelerdeki diğer tesis ve malzeme ocaklarından nakliye hizmeti yapılması” hizmet alımı işi olduğu,20.05.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre söz konusu ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sunan Uysal Hafr. İnş. İş ve Nak. Araç. San. Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi olan Helgün Nakliyat Akaryakıt İnş. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde kalan Uysal Hafr. İnş. İş ve Nak. Araç. San. Tic. Ltd. Şti tarafından doldurulan ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi” bölümünde “2019/241846-3524867-1-1 Ekapta kayıtlı olan iş deneyim belgesi.doc Doğrudan Ekap’ta oluşturulan belgedir.” beyanının yer aldığı,
EKAP üzerinde yapılan sorgulamada söz konusu belgenin İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından düzenlenen 15.11.2021 tarihli “2019/241846-3524867-1-1” sayılı söz konusu iş bitirme belgesi incelendiğinde işin adının “Ödemiş, Beydağ ve Kiraz ilçelerinde vidanjör çalıştırılması, 2019/241846” ve işin tanımının da “730 gün süre ile 5 adet sürücülü ve muavinli vidanjör kiralanması” olduğu, işin kabul tarihinin 03.09.2021 ve belge tutarının 4.108.178,99 TL olduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu işe ilişkin ihale dokümanında yer alan Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname T.C İzmir Büyükşehir Belediyesi İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından Su ve kanal İşletme Dairesi Başkanlığı’na bağlı Ödemiş Şube Müdürlüğünün ihtiyacı için 730 gün süreli 5 adet sürücülü ve muavinli vidanjör kiralanması işidir.” düzenlemesi,
“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “İZSU Genel Müdürlüğü tarafından idaremiz yetki ve sorumluluk sınırında yer alan Ödemiş, Beydağ ve Kiraz ilçeleri ile bu ilçelere bağlı köy ve mahallelerde bulunan konut, yazlık site, motel, işyeri ve endüstrilere vb. ait fosseptiklerde toplanan evsel ve arıtılmış atık suların çekilip, Ödemiş Atıksu Arıtma Tesisine veya bu ilçeler içerisinde İZSU’nun uygun gördüğü atık su pompa istasyonlarına taşınması amacıyla temin edilecek 5 adet olmak üzere sürücülü ve muavinli olarak vidanjör kiralanması işini kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.
İş deneyimine konu işe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda gösterilmiştir.
“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
A | B | ||||
Sıra No | İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması | Birimi | Miktarı | Teklif Edilen Birim Fiyat | Tutarı |
1 | Vidanjör için; 150 km/gün ile sınırlı günlük sabit kiralama bedeli (8:00- 17:00 Saatleri Arası) | gün | 3.650 |
|
|
2 | Vidanjör için; 150 km doldurduktan sonra yapılacak her bir km. başına hizmet bedeli ücreti | kilometre | 250.000 |
|
|
3 | Vidanjör için; Mesai saati (8:00-17:00) sonrası idarenin talimatı ile fazla mesai yapılması durumunda çalışılacak her bir saat başına fazla mesai hizmeti bedeli | saat | 3.400 |
|
|
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) |
| ||||
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde istekliler tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale dokümanında idare tarafından belirlenen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim belgelerinin sunulmasının zorunlu olduğu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yapılan benzer iş tanımı dikkate alındığında; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik göstermesi, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olan işlerden edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Dolayısıyla ihalelerde istekliler tarafından sunulacak iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesindeki kriterlerden birinin sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygunluğu, ikincisinin ise güncellenmiş iş deneyim belge tutarının teklif bedeline göre idarece istenilen tutarın sağlanması şeklinde olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden söz konusu ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'indan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, incelemeye konu ihalenin “İzmir İli ve Tüm İlçeler İZBETON A.Ş. Merkez, Bayındır, Bergama Şantiyeleri ile bu ilçelerdeki diğer tesis ve malzeme ocaklarından nakliye hizmeti yapılması” alımı olduğu, “Kamu veya Özel Sektöre Karayolları trafik kanunu kapsamındaki taşıma araçları ile yapılan her türlü nakliye hizmetleri ”nin benzer iş olarak belirlendiği
İhale konusu işin, İzbeton’un göstereceği üretim teslim alma noktasından, uygulama alanı teslim noktalarına İzbeton’a ait (İdare malı) bitümlü sıcak karışımların, asfalt kırığının, molozun, plentmiks temel ve alt temel malzemesi vb. tüm malzemelerin uygun nitelikteki kamyonlar ile nakledilmesinden ibaret olduğu,
İş deneyimine konu işin mahiyetinin de Ödemiş, Beydağ ve Kiraz ilçeleri ile bu ilçelere bağlı köy ve mahallelerde bulunan konut, yazlık site, motel, işyeri ve endüstrilere vb. ait fosseptiklerde toplanan evsel ve arıtılmış atık suların çekilip, Ödemiş Atıksu Arıtma Tesisine veya bu ilçeler içerisinde İZSU’nun uygun gördüğü atık su pompa istasyonlarına taşınması amacıyla temin edilecek 5 adet olmak üzere sürücülü ve muavinli olarak vidanjör kiralanması işini kapsadığı anlaşılmaktadır.
Tüm bu açıklamalar ve mevzuat düzenlemeleri doğrultusunda. söz konusu iş bitirme belgesinde tanımlanan işlere ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri ile başvuru konusu ihaleye ilişkin doküman düzenlemeleri karşılaştırıldığında, anılan belgeye konu işlerin hem sıvı atıkların vidanjör aracılığıyla çekilmesi hem de idarece belirlenen alanlara taşınması işlerinden oluştuğu, başvuru konusu ihalede ise benzer işin “Kamu veya Özel Sektöre Karayolları trafik kanunu kapsamındaki taşıma araçları ile yapılan her türlü nakliye hizmetleri ” olarak düzenlendiği ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği de dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine konu işlerin başvuru konusu ihalede düzenlenen benzer işe uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir..
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. Başvuru dilekçesinde aynı iddia kapsamında birden fazla hususa yer verilmesi halinde bu hususlar Kurum tarafından ayrı birer iddia olarak değerlendirilir …” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.