2026/335777 İhale Kayıt Numaralı "Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi" İhalesi
İlgili ihaleyi görüntüle2026/335777BAŞVURU SAHİBİ:
Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/335777 İhale Kayıt Numaralı “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından 06.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi’nin 27.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.04.2026 tarih ve 214362 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1150 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Tekliflerinin “ortaklar ve ortaklık oranları” kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.5’inci maddesinde yer alan “Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz.” düzenlemesinin açık olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 27 Aralık 2023 tarihli nüshasında yayımlanan ilan ile tüzel kişiliklerinin “Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi” unvanı altında kuruluşunun tescil edildiği ve şirket ortaklarının Gökhan İnce ile Güler İnce olduğunun sabit olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 30 Kasım 2024 tarihli nüshasında yayımlanan ilan ile şirketin sermaye artırımı yaptığı, ancak bu işlem sırasında ortaklık yapısında hiçbir değişiklik olmadığı, ortakların yine Gökhan İnce ve Güler İnce olarak aynen devam ettiği, ayrıca Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kayıtlarında yer alan “Ortaklar ve ortaklık oranları” bölümünde; Gökhan İnce’nin 72.000.000/80.000.000, Güler İnce’nin ise 8.000.000/80.000.000 oranında pay sahibi olduğunun açıkça yer aldığı, ihale kapsamında yapılan “ortak ve yöneticilere ait sorgulama” sonucunda da aynı bilgilerin yer aldığı ve bu hususun idarece de teyit edildiği, mevzuat hükmü açık olmasına rağmen, yalnızca ilgili belgelerin EKAP’a yüklenmemiş olması gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, idarece sadece şekli olarak açıklamaların incelendiği,
a) Sunulan aşın düşük teklif açıklamalarında simit 100 gr, poğaça 50 gr, simit 100 gr, roll ekmek, piknik bal paket yoğurt, mantar, krema, ayran, piknik peynir, beyaz peynir, kemalpaşa, kıvırcık, yumurta, piknik bal, paket yoğurt için malzemeli yemek sunum cetvelinde belirtilen birim fiyatlar ile bu fiyatların tevsiki için sunulan belgelerdeki birim fiyatların birbiri ile uyumlu olmadığı, Halk Ekmek Fabrikaları tarafından internet sitelerinde ilan edilen fiyatlar için sunulan belgelerde tarih bulunmadığı,
b) Ayran, piknik peynir, piknik bal, paket kakaolu fındık krema, yumurta ve paket yoğurta ilişkin yapılan açıklamalarda gramaj bilgilerinin bulunmadığı, belirtilen ürünler ile ilgili malzemeli yemek sunum cetvelinde ortalama birim maliyetleri bulunmakla birlikte, gramaj bilgilerinin bulunmadığı,
c) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğinde yer alan dolma biber, domates, fındık içi, kadayıf, kaymak, makarna, patates, pirinç, tahin, tarhana, tavuk göğüs-derisiz, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveline yansıtıldığı, adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösteren belgelerin sunulması gerekirken, mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki bültenlerin ve asgari birim fiyatların kullanıldığı,
d) Başvuru konusu ihalede çalışacak personele ilişkin her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunulduğu,
e) İhale dokümanı gereği isteklilerin alt yüklenicilere yaptırmak istedikleri işlerin listesini teklif kapsamında sunmaları gerekmesine ve yemek hizmetinin bizzat yüklenicinin kendisi tarafından yerine getirilmesi istenmesine rağmen yemek işinin bir kısmı ile ilgili fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, hem ana girdiler için fiyat teklifi alınması, hem de istenilen yemekler ile ilgili fiyat teklifi alınmasının mevzuata aykırı olduğu,
f) Otobüs (3 Adet) (45 Kişilik), Otobüs (Şoförlü) (Geziler için) (Günlük 2 Adet x 84 Gün), Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün), Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün) için yapılan açıklamalarda üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı, ancak fiyat teklifi ekinde sunulan maliyet tespit tutanaklarının son yayımlanan standart formlara uygun olmadığı, üç aylık dönemlerin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği, fiyat teklifi ekinde sunulan SMMM’ye ait faaliyet belgelerinin geçerlilik süresinin sona erdiği, tutanaklarda ortalama maliyetlerin teklif edilen fiyatların üzerinde olduğu,
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. (Değişik ibare:RG-18/5/2024-32550)(8) Tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, aday veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydolması zorunludur.
(2) Birinci fıkra kapsamı dışında kalan kurum ve kuruluşlardan; EKAP’ta ilan veya benzeri işlemleri gerçekleştirmek isteyenler ile iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olanların da kaydı zorunludur.
(3) Kayıt işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt işlemlerine ve kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin EKAP üzerinden gerçekleştirecekleri işlemler” başlıklı 32’nci maddesinde “… 32.4 EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler
32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir.
32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir.
32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez.
32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz.
32.4.6 EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin sekizinci fıkrasına göre yapılan yetkilendirmelerde EKAP üzerinden erişilen bilgiler esas alınır.” açıklaması bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TATİL KAMPI ORGANİZASYONU HİZMET ALIMI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Akcakoca Kampı Ortalama 2070 kişi - toplam 72 Kalem , Akçay Kampı Ortalama 3105 kişi - toplam 85 Kalem ve Kesikköprü Kampı Ortalama 1890 kişi - toplam 85 Kalemden Oluşan Tatil Organizasyonu Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
AKÇAKOCA - DÜZCE
AKÇAY - BALIKESİR
KESİKKÖPRÜ - ANKARA” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP’tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir.
22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP’a yüklenir.
22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılması gerekir.
…
22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. ...” düzenlemesi yer almaktadır.
16.04.2026 tarihli ihale komisyon kararında, başvuru sahibi Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi’nin teklifinin ortaklar ve ortaklık oranları kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP a yüklenmemesi sebebi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, şikayet başvurusuna idarece verilen cevapta da anılan isteklinin şikayetinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.3’üncü maddesi gereği idare tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından EKAP’a yüklenen pay defterlerinin ekinde yer alan yönetim kurulu karar defterinde sadece kapak kısmının yer aldığı, yönetim kurulu karar defterinin diğer kısımlarının ihale tarihi itibarı ile EKAP’a yüklenmediği, bu nedenle pay defterinde yer alan ortakların ortaklık oranlarına yönelik hiçbir bilgiye ulaşılamadığı, dolayısıyla ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağının olmadığı, tüzel kişiliğin ortaklık yapısını tevsik etmek üzere gerekli belgelerin EKAP’a yüklenmesine ilişkin sorumluluğun isteklilerde olduğu belirtilerek reddedildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, tüzel kişi olması halinde aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedileceği ve bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesi gerektiği, isteklilerin söz konusu bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu; bununla birlikte, anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda “ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi” şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesinin teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamayacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında yer alan bağlantının incelenmesi sonucunda GÖKHAN İNCE’nin şirkette 72000000/80000000 ortaklık oranına, GÜLER İNCE’nin şirkette 8000/80000000 ortaklık oranına sahip olduğu, ihaleye katılım belgesinin anılan kısmında “İdari Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi/Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır” ifadesinin yer aldığı,
İdare tarafından Artı Sistem Turizm Anonim Şirketi’ne yönelik olarak 07.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret sicili bilgilerinin sorgulanması sonucunda anılan isteklinin ortaklarının yukarıda belirtilen ortaklık oranlarıyla GÖKHAN İNCE ve GÜLER İNCE olduğu bilgisinin teyit edildiği, ilgili kısımda yer alan “Pay Defteri/Yönetim Kurulu Karar Defteri Bilgileri” kısmındaki bağlantının açılması sonucunda pay defteri ile yönetim kurulu karar defterinin sadece kapak kısımlarının açıldığı, bu itibarla anılan şirketin ortaklık oranlarına yönelik pay defteri ile yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklenmediği tespit edilmiştir.
Aktarılan mevzuat hükümlerinde, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgelerin EKAP’a kaydı ile ilgili olarak; tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca pay sahibi birden fazla olan anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, ortaklığı oluşturan kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesi gerektiği düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından EKAP’a sadece pay defteri ile yönetim kurulu karar defterinin kapak kısmının yüklendiği, anılan belgelerin diğer kısımlarının ihale tarihi itibarı ile EKAP’a yüklenmediği, ortakların ortaklık oranlarını tevsik eden hiçbir bilgiye ulaşılamadığı dolayısıyla isteklinin ortaklarının ve ortaklık oranlarının dayanağının olmadığı, tüzel kişiliğin ortaklık yapısını tevsik etmek üzere gerekli belgelerin EKAP’a yüklenmesine ilişkin sorumluluğun isteklilerde olduğu anlaşıldığından idarece, anılan isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TATİL KAMPI ORGANİZASYONU HİZMET ALIMI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Akcakoca Kampı Ortalama 2070 kişi - toplam 72 Kalem , Akçay Kampı Ortalama 3105 kişi - toplam 85 Kalem ve Kesikköprü Kampı Ortalama 1890 kişi - toplam 85 Kalemden Oluşan Tatil Organizasyonu Hizmet Alımı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
AKÇAKOCA - DÜZCE
AKÇAY - BALIKESİR
KESİKKÖPRÜ - ANKARA” düzenlemesi,
Şikayete konu ihalede (21) adet ihale dokümanı indirildiği, 06.04.2026 tarihinde yapılan ihalenin şikayet konusu 3. Kısmına (Kesikköprü Kampı) 13 isteklinin katıldığı, sınır değerin altında teklif veren 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin ardından 16.04.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin 1. Kısmının aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap veren isteklilerden Metafor Organizasyon Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, sorgulamaya cevap veren diğer istekli Sevim Akçay’ın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, sınır değerin üzerindeki ilk teklif sahibi olan başvuru sahibinin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilere 08.04.2026 tarihinde gönderilen açıklama isteme yazısında “Tatil Kampı Organizasyonu Hizmet Alımı İşi ihalesinin 3.KISIM (KESİKKÖPRÜ KAMPI) kısmında 06.04.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 14.04.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.” hususlarına yer verildiği, yazı ekinde önemli teklif bileşenlerinin tablo halinde
3. KISIM (KESİKKÖPRÜ KAMPI) | ||||
SIRA NO | İŞ KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI | BİRİMİ | MİKTARI | |
İŞÇİ SAYISI | AY/GÜN/ SAAT | |||
1 | Temizlik personeli | Gün | 14 | 118 |
2 | Diyetisyen veya Gıda Mühendisi | Gün | 1 | 97 |
3 | Baş Aşçı | Gün | 1 | 97 |
4 | Aşçı | Gün | 1 | 97 |
5 | Mutfak Görevlisi | Gün | 4 | 97 |
6 | Bulaşıkçı | Gün | 3 | 97 |
7 | Hemşire | Gün | 3 | 97 |
8 | Bakım-Onarım Personeli | Gün | 1 | 118 |
9 | Rehber | Gün | 1 | 97 |
10 | Cankurtaran | Gün | 2 | 97 |
11 | Eğitmen | Gün | 5 | 97 |
12 | Havuz Bakım Personeli | Gün | 1 | 118 |
13 | Animatör | Gün | 1 | 97 |
14 | Elektrik Mühendisi | Gün | 1 | 97 |
15 | Şoför | Gün | 2 | 97 |
16 | İş Güvenliği Uzmanı | Gün | 1 | 118 |
17 | Fizyoterapist | Gün | 2 | 97 |
18 | Çaycı | Gün | 1 | 97 |
S. NO | MAL KALEMİNİN ADI VE KISA AÇIKLAMASI | BİRİMİ | MİKTARI | |
1 | Otobüs (3 Adet) (45 Kişilik) | Sefer | 84 | |
2 | Otobüs (Şoförlü) (Geziler için) (Günlük 2 Adet x 84 Gün) | AdetXGün | 168 | |
3 | Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün) | AdetXGün | 96 | |
4 | Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün) | AdetXGün | 96 | |
5 | Sabah Kahvaltısı | Adet | 13.557 | |
6 | Öğle Yemeği | Adet | 15.507 | |
7 | Akşam Yemeği | Adet | 13.557 | |
8 | Gezi Yemeği | Adet | 4.500 | |
9 | Şapka | Adet | 2.500 | |
10 | Logolu Plaj Havlusu | Adet | 2.500 | |
Düzenlendiği görülmüştür.
Diğer taraftan ihale ilişkin birim fiyat teklif cetveli ilgili kısımda;
A2 | B3 | |||||
Sıra No | İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması4 |
| Miktarı |
Teklif Edilen Birim Fiyat |
Tutarı5 | |
Birimi | İşçi Sayısı | Ay/Gün/Saat | ||||
1 | Temizlik personeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) | Gün | 14,00 | 118,000 |
|
|
2 | Diyetisyen veya Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin %110 fazlası) | Gün | 1,00 | 97,000 |
|
|
3 | Baş Aşçı (Brüt asgari ücretin %130 fazlası) | Gün | 1,00 | 97,000 |
|
|
4 | Aşçı (Brüt asgari ücretin %75 fazlası) | Gün | 1,00 | 97,000 |
|
|
5 | Mutfak Görevlisi (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) | Gün | 4,00 | 97,000 |
|
|
6 | Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) | Gün | 3,00 | 97,000 |
|
|
7 | Hemşire (Brüt asgari ücretin %45 fazlası) | Gün | 3,00 | 97,000 |
|
|
8 | Bakım-Onarım Personeli (Brüt asgari ücretin %20 fazlası) | Gün | 1,00 | 118,000 |
|
|
9 | Rehber (Brüt asgari ücretin %45 fazlası) | Gün | 1,00 | 97,000 |
|
|
10 | Cankurtaran (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) | Gün | 2,00 | 97,000 |
|
|
11 | Eğitmen(Brüt asgari ücretin %45 fazlası) | Gün | 5,00 | 97,000 |
|
|
12 | Havuz Bakım Personeli(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) | Gün | 1,00 | 118,000 |
|
|
13 | Animatör(Brüt asgari ücretin %45 fazlası) | Gün | 1,00 | 97,000 |
|
|
14 | Elektrik Mühendisi(Brüt asgari ücretin %110 fazlası) | Gün | 1,00 | 97,000 |
|
|
15 | Şoför(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) | Gün | 2,00 | 97,000 |
|
|
16 | İş Güvenliği Uzmanı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) | Gün | 1,00 | 118,000 |
|
|
17 | Fizyoterapist(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) | Gün | 2,00 | 97,000 |
|
|
18 | Çaycı(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) | Gün | 1,00 | 97,000 |
|
|
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6 |
| |||||
Sıra No | İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 | Birimi | Miktarı | Teklif Edilen Birim Fiyat | Tutarı5 | |
1 | Otobüs (3 Adet) (45 Kişilik) | sefer | 84,000 |
|
| |
2 | Otobüs (Şoförlü) (Geziler için) (Günlük 2 Adet x 84 Gün) | adet x gün | 168,000 |
|
| |
3 | Camlı Van Araç (Sağlık Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün) | adet x gün | 96,000 |
|
| |
4 | Kombi Tipi Araç (Gezi Hizmeti) (Günlük 1 Adet x 96 Gün) | adet x gün | 96,000 |
|
| |
5 | Sabah Kahvaltısı | adet | 13.557,000 |
|
| |
6 | Öğle Yemeği | adet | 15.507,000 |
|
| |
7 | Akşam Yemeği | adet | 13.557,000 |
|
| |
8 | Gezi Yemeği | adet | 4.500,000 |
|
| |
9 | Şapka | adet | 2.500,000 |
|
| |
10 | Logolu Plaj Havlusu | adet | 2.500,000 |
|
| |
11 | Nevresim Takımı | adet | 400,000 |
|
| |
12 | Yastık | adet | 400,000 |
|
| |
13 | Alez | adet | 400,000 |
|
| |
14 | Pike | adet | 400,000 |
|
| |
15 | Şişme Yüzme Simidi | adet | 100,000 |
|
| |
16 | Plaj Şemsiyesi | adet | 20,000 |
|
| |
17 | Yosun Önleyici | kilogram | 300,000 |
|
| |
18 | Sıvı PH Düşürücü | kilogram | 300,000 |
|
| |
19 | Hızlı Çöktürücü | kilogram | 200,000 |
|
| |
20 | Toz Klor | kilogram | 500,000 |
|
| |
21 | Berraklaştırıcı | kilogram | 200,000 |
|
| |
22 | Havuz Bonesi | paket | 5,000 |
|
| |
23 | Havuz Süpürge Vakum Hortumu | adet | 2,000 |
|
| |
24 | Havuz Kepçesi | adet | 1,000 |
|
| |
25 | Cankurtaran Yeleği | adet | 5,000 |
|
| |
26 | Havuz Vakum Süpürge Başlığı | adet | 1,000 |
|
| |
27 | Havuz Temizleme Fırçası | adet | 1,000 |
|
| |
28 | Havuz İçin Minyatür Kale | adet | 2,000 |
|
| |
29 | Havuz Su Topu | adet | 10,000 |
|
| |
30 | Futbol Topu | adet | 5,000 |
|
| |
31 | Voleybol Topu | adet | 5,000 |
|
| |
32 | Basketbol Topu | adet | 5,000 |
|
| |
33 | Okey Takımı | takım | 20,000 |
|
| |
34 | Tavla Oyunu | adet | 20,000 |
|
| |
35 | Satranç Oyunu | adet | 10,000 |
|
| |
36 | Domino Oyunu | adet | 5,000 |
|
| |
37 | Jenga Oyunu | adet | 10,000 |
|
| |
38 | Branda Afiş | adet | 10,000 |
|
| |
39 | Çamaşır Suyu | adet | 750,000 |
|
| |
40 | Sıvı Bulaşık Deterjanı | adet | 500,000 |
|
| |
41 | Sıvı El Sabunu | adet | 800,000 |
|
| |
42 | Sıvı Sabunluk | adet | 100,000 |
|
| |
43 | Tuvalet Koku Giderici tablet | adet | 150,000 |
|
| |
44 | Bulaşık Süngeri | adet | 150,000 |
|
| |
45 | Çöp Poşeti (Jumbo Boy) | rulo | 2.500,000 |
|
| |
46 | Çöp Poşeti | rulo | 2.500,000 |
|
| |
47 | Temizlik Bezi | adet | 300,000 |
|
| |
48 | Cam Çekçek | adet | 20,000 |
|
| |
49 | Kapaklı Çöp Kovası | adet | 30,000 |
|
| |
50 | Wc Kapaklı Çöp Kovası | adet | 100,000 |
|
| |
51 | Mineralli Sıvı Ovma Krem Temizleyici | adet | 150,000 |
|
| |
52 | Temizlik Eldiveni | çift | 150,000 |
|
| |
53 | Yüzey Temizleyici | adet | 250,000 |
|
| |
54 | Tuvalet Kâğıdı | paket | 500,000 |
|
| |
55 | Lastik Çizme | çift | 5,000 |
|
| |
56 | Mop Paspas Yedeği | adet | 100,000 |
|
| |
57 | Faraş Fırça Takımı | takım | 75,000 |
|
| |
58 | Oto Yıkama Fırçası(Sapı İle Birlikte) | adet | 75,000 |
|
| |
59 | Cam Temizleme Sıvısı | adet | 100,000 |
|
| |
60 | Çalı Süpürgesi(Sapı ile Birlikte) | adet | 30,000 |
|
| |
61 | Çamaşır Makinesi Deterjanı | kilogram | 200,000 |
|
| |
62 | Bulaşık Makinesi Deterjanı | kilogram | 150,000 |
|
| |
63 | Çamaşır Makinesi Yumuşatıcısı | kilogram | 100,000 |
|
| |
64 | Yer Çekçek(Sapı İle Birlikte) | adet | 150,000 |
|
| |
65 | Oda Spreyi | adet | 50,000 |
|
| |
66 | Pvc Eldiven | çift | 25,000 |
|
| |
67 | Yer Silme Paspas&Kova Temizlik Seti | set | 15,000 |
|
| |
II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8 |
| |||||
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) |
| |||||
Şeklinde hazırlanmıştır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca isteklilerin aşırı düşük açıklamalarını mevzuata uygun/geçerli şekilde yapabilmeleri ve idarelerin yapılan açıklamaları sağlıklı şekilde değerlendirebilmelerinin ön koşulu, idareler tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesine uygun yapılmasıdır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulamasının bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen teklif bileşenleri üzerinden yapılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, idare tarafından aşırı düşük teklif olduğu belirlenen isteklilere gönderilen 08.04.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında birim fiyat teklif cetvelinin işçiliğe ilişkin bileşenlerinin tümüne, diğer iş kalemlerinden ilk 10 iş kalemine yer verildiği, ancak ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 5 adet otobüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği görülmüştür. Bu şekilde yapılan sorgulama sonucu istekliler tarafından sunulan açıklamaların denetlenmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, hangi unsurların önemli teklif bileşeni olarak belirleneceği hususunda idarenin takdir yetkisi bulunmakla birlikte birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemi dışında önemli teklif bileşeni belirlenmeksizin açıklama istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, idare tarafından ihalenin 3’üncü kısmında ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 5 adet otobüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2 iddiasından 1 iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/2 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 97.042,5 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından ihalenin 3’üncü kısmında ihale konusu işte kullanılacak araçlara (toplam 5 adet otobüs, 1 adet camlı van araç ve 1 adet kombi tip araç) ilişkin teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.