2025/530662 İhale Kayıt Numaralı "Karayolları 14 Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Dahilinde Yapımı Devam Eden Yolların Yapım İşlerinde Kontrollük Ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri" İhalesi

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/530662 ihale kayıt numaralı “Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü Sorumluluk Dâhilinde Yapımı Devam Eden Yolların Yapım İşlerinde Kontrollük ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşleri” ihalesine ilişkin olarak, Apco Teknik Grup Müh. Müş. A.Ş. - N.K.Y. Mimarlık Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.09.2025 tarihli ve 2025/UD.I-1968 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

 

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, davacı Apco Teknik Grup Müh. Müş. A.Ş. - N.K.Y. Mimarlık Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 23. İdare Mahkemesinin 11.11.2025 tarihli ve E:2025/1433, K:2025/2014 sayılı kararı ile “1’nci iddia yönünden davanın reddine, 2’nci iddia yönünden işlemin iptaline” karar verilmiştir.

 

Anılan Mahkeme kararı üzerine Kamu İhale Kurulunun 17.12.2025 tarihli ve 2025/MK-247 sayılı kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 17.09.2025 tarihli ve 2025/UD.I-1968 sayılı kararının 2’nci  iddia ile ilgili kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verilmiştir.

 

Bunun üzerine, Kamu İhale Kurulu tarafından 21.01.2026 tarihli ve 2026/UD.I-220 sayılı karar ile “İtirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Ancak, anılan Mahkeme kararının temyiz incelemesi sonucunda, Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından 02.02.2026 tarihli ve E:2025/3119, K:2026/358 sayılı kararında “... Bu itibarla, işbu davada incelenen itirazen şikâyet başvurusuna konu 2. iddianın, Emay tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusuna konu iddialarla örtüştüğü ve bu başvuru neticesinde söz konusu iddialara ilişkin 02/07/2025 tarih ve 2025/UD.1-1443 sayılı Kurul kararının (A) bölümünde, davacı şirketlerin oluşturduğu iş ortaklığına yönelik; (B) bölümünde ise eşit muamele ilkesi kapsamında başvuru sahibi Emay’a yönelik inceleme yapılarak, kararın bu bölümünde, ‘İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.’ ifadesine yer verildiği; başka bir anlatımla, Kurul tarafından bahse konu iddialara yönelik eşit muamele ilkesi kapsamında inceleme yapılmak suretiyle Emay’ın uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin ön yeterlik kriterlerini karşıladığı sonucuna varıldığı anlaşıldığından, davacı şirketlerin oluşturduğu iş ortaklığının Emay’a yönelik itirazen şikâyet başvurusuna konu 2. iddiası, Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğundan bu iddia bakımından da başvurunun görev yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin bu kısmının iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır. ...” gerekçesiyle dava konusu Kurul kararının 2’nci iddia yönünden iptaline ilişkin kısmının bozulmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1) Kamu İhale Kurulunun 17.12.2025 tarihli ve 2025/MK-247 sayılı ile 21.01.2026 tarihli ve 2026/UD.I-220 sayılı kararlarının iptaline,

 

2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 17.09.2025 tarihli ve 2025/UD.I-1968 sayılı kararının hukuken geçerliğini koruduğuna,

 

   Oybirliği ile karar verildi.