2025/1933237 İhale Kayıt Numaralı "Osmangazi Belediyesi Demirtaş Sakarya Mahallesi 10631 ada 1 parselde Kapalı Pazar Yeri Yapılması İşi" İhalesi

Osmangazi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan  2025/1933237 ihale kayıt numaralı "Osmangazi Belediyesi Demirtaş Sakarya Mahallesi 10631 Ada 1 Parselde Kapalı Pazar Yeri Yapılması İşi" ihalesine ilişkin olarak, Sares Mimarlık Mühendislik İnş. Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.- Adnanoğulları İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 28.01.2026 tarihli ve 2026/UY.II-280 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Sares Mimarlık Mühendislik İnş. Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.- Adnanoğulları İnşaat Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından açılan davada, 07.05.2026 tarih ve E:2026/232, K:2026/645  sayılı  Ankara  9.  İdare Mahkemesi'nin kararı ile "...  her  ne  kadar,  vergi  borcunun  sorgulanmasına  ilişkin  01.10.2025  tarih ve 2025/DK.D-361    sayılı    Kamu    İhale    Kurulu    kararı    doğrultusunda,    davacı    şirketler    iş ortaklığında Adnanoğulları İnşaat Taahhüt Tic. Ve San. Ltd. Şti.'ne ait vergi borcu çıktığı ve ihaleye katılım belgesinde  vergi  borcu  bulunmadığını  gösterir  teklif  tarihinden  geriye  doğru  üç  iş  günü  içinde  alınmış vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklenmediği gerekçesiyle dava konusu işlem tesis edilmiş  ise  de;  yukarıda  belirtilen  4734  sayılı  Kamu  İhale  Kanunu  ve  Kamu  Alımlarının  Elektronik Ortamda  Yapılmasına  İlişkin  Uygulama  Yönetmeliği  doğrultusunda  ihaleye  teklif  veren  isteklilerin  ihale tarihi  itibarıyla  vergi  borcu  olması  durumunda  bu  isteklilerin  ihale  dışı  bırakılması  hükme  bağlanmış olup,  01.10.2025  tarihli  ve  2025/DK.D-361  sayılı  Kamu  İhale  Kurulu  kararında  ise,  Kanun'da  ve yönetmelikte dayanağı bulunmayan bir ayrıma gidilmek suretiyle teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde  alınmış  bir  belge  sunma  şartı  getirilerek  bu  şarta  uygun  davranmayan  isteklinin  esas  itibarıyla borcu  olup  olmadığı  gözetilmeksizin  EKAP  üzerinden  yapılan  sorgulamada  borcu  çıkması  durumunda doğrudan  ihale  dışı  bırakılarak  geçici  teminatının  gelir  kaydedilmesine  ilişkin  bir  düzenlemeye  yer verilmiştir, tüm bu hususlar gözetildiğinde kanun ve yönetmelik hükümlerinde bulunmayan bir gerekçe ile kurul kararına dayanılarak işlem tesis edilemeyeceği, nitekim Mahkememizce yapılan ara kararı üzerine Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından gönderilen cevapta, davacı şirketlerden Adnanogulları İnşaat Taahhüt Tic. Ve  San. Ltd. Şti.'nin ihale tarihi  olan  10.12.2025  tarihi  itibarıyla  kesinleşmiş  vergi  borcunun bulunmadığının belirtildiği anlaşıldığından, Kamu İhale Kurulu'nun 28.01.2026 tarih ve 2026/UY.II-280 sayılı işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık görülmemiştir.

Öte yandan, teminatın davalı idare tarafından gelir kaydedilmediği, ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından gelir kaydedildiği, dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediğinden Mahkememizin işbu iptal kararı doğrultusunda davalı idare tarafından, ihaleyi gerçekleştiren idareye yönelik teminatın iadesi yönünde işlem tesis edeceği de izahtan varestedir." gerekçelerine yer verilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1) Kamu İhale Kurulu'nun 28.01.2026 tarihli ve 2026/UY.II-280 sayılı kararının iptaline,

 

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncümaddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 

3) 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu'na yazılı talebi halinde iadesine,

 

   Oybirliği ile karar verildi.