SayıştaySayıştay Temyiz Kararı54655
Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kurum / İdareBelediyeler ve Bağlı İdareler
Daire5
Dosya No44420
Yılı2016
Konu: 657 sayılı Kanuna tabi başkan yardımcıları ile meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına üst sınırın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi.
4. 111 İlam sayılı Daire Kararının 3’üncü maddesiyle, 15.03.2016 tarihinde yürürlüğe giren sosyal denge tazminatı sözleşmesi ile 657 sayılı Kanuna tabi başkan yardımcıları ile meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına üst sınırın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir.
Belediye adına Belediye Başkanı ... ile muhasebe biriminden ... (Mali Hizmetler Müdürü, Muhasebe Yetkilisi) tarafından ortak dilekçeyle 111 İlam sayılı Daire Kararının 3’üncü maddesine karşı temyiz başvurusunda bulunulmuştur.
4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi, Daire Kararının 1’inci maddesiyle ilgili olarak yukarıda yer almaktadır.
Buna göre, ... ... Belediyesi 2016 yılı hesabına ait 111 İlam sayılı Daire Kararının 3’üncü maddesine konu sosyal denge tazminatı ödemeleri 4688 sayılı Kanunun Geçici 16’ncı maddesi kapsamında bulunduğundan ve söz konusu sosyal denge tazminatı ödemeleri hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından Daire Kararının 3’üncü maddesiyle ilgili olarak temyiz başvurusuna esas DOSYANIN İŞLEMDEN KALDIRILMASINA (….Daire Başkanı ..., Üyeler ..., ..., ...’in aşağıda yer alan karşı oy gerekçelerine karşı), oy çokluğuyla,
Karar verildiği 29.03.2023 tarih ve 54655 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
(Karşı oy gerekçesi
….Daire Başkanı ..., Üyeler ..., ...’in karşı oy gerekçeleri
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32’nci maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15’inci maddesine Daire Kararının 1’inci maddesiyle ilgili olarak “Üye ...’in karşı oy gerekçesi” alt başlığı altında yer verilmiştir.
Daire Kararında yer alan norm kadrosu Belediyede bulunan başkan yardımcılarına yapılan ödemeler 4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi kapsamındadır. Dolayısıyla bunlarla ilgili olarak Dosyanın İşlemden Kaldırılması gerekir.
4688 sayılı Kanunun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesi, “Tanımlar” kenar başlıklı 3’üncü maddesi, 657 sayılı Kanunun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4’üncü maddesi, 5393 sayılı Kanunun “Norm Kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinin yedinci fıkrası birlikte değerlendirildiğinde Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına yapılan ödemeler 4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi kapsamında değildir.
Bu itibarla, Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına yapılan ödemeler sonucu oluşan kamu zararı ile ilgili olarak Daire Kararının Tasdikine karar verilmesi gerekir.
Üye ...’in karşı oy gerekçesi
Norm kadrosu Belediyede bulunan başkan yardımcıları ile ilgili karşı oy gerekçesi Daire Kararının 1’inci maddesi ile ilgili olarak yukarıda yer aldığı gibidir. Norm kadrosu Belediyede bulunan başkan yardımcılarına sosyal denge sözleşmesi dayanak gösterilerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili diğer mevzuatta düzenlenen ödemeler yapılmışsa eğer bu ödemelerin Tasdikine karar verilmesi gerekir.
Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına yapılan ödemeler sonucu oluşan kamu zararı ile ilgili olarak ise “2.Daire Başkanı ..., Üyeler ..., ...’in karşı oy gerekçeleri” alt başlığı altında açıklanan gerekçeyle Daire Kararının Tasdikine karar verilmesi gerekir.)
4. 111 İlam sayılı Daire Kararının 3’üncü maddesiyle, 15.03.2016 tarihinde yürürlüğe giren sosyal denge tazminatı sözleşmesi ile 657 sayılı Kanuna tabi başkan yardımcıları ile meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına üst sınırın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir.
Belediye adına Belediye Başkanı ... ile muhasebe biriminden ... (Mali Hizmetler Müdürü, Muhasebe Yetkilisi) tarafından ortak dilekçeyle 111 İlam sayılı Daire Kararının 3’üncü maddesine karşı temyiz başvurusunda bulunulmuştur.
4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi, Daire Kararının 1’inci maddesiyle ilgili olarak yukarıda yer almaktadır.
Buna göre, ... ... Belediyesi 2016 yılı hesabına ait 111 İlam sayılı Daire Kararının 3’üncü maddesine konu sosyal denge tazminatı ödemeleri 4688 sayılı Kanunun Geçici 16’ncı maddesi kapsamında bulunduğundan ve söz konusu sosyal denge tazminatı ödemeleri hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından Daire Kararının 3’üncü maddesiyle ilgili olarak temyiz başvurusuna esas DOSYANIN İŞLEMDEN KALDIRILMASINA (….Daire Başkanı ..., Üyeler ..., ..., ...’in aşağıda yer alan karşı oy gerekçelerine karşı), oy çokluğuyla,
Karar verildiği 29.03.2023 tarih ve 54655 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
(Karşı oy gerekçesi
….Daire Başkanı ..., Üyeler ..., ...’in karşı oy gerekçeleri
4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32’nci maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15’inci maddesine Daire Kararının 1’inci maddesiyle ilgili olarak “Üye ...’in karşı oy gerekçesi” alt başlığı altında yer verilmiştir.
Daire Kararında yer alan norm kadrosu Belediyede bulunan başkan yardımcılarına yapılan ödemeler 4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi kapsamındadır. Dolayısıyla bunlarla ilgili olarak Dosyanın İşlemden Kaldırılması gerekir.
4688 sayılı Kanunun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesi, “Tanımlar” kenar başlıklı 3’üncü maddesi, 657 sayılı Kanunun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4’üncü maddesi, 5393 sayılı Kanunun “Norm Kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinin yedinci fıkrası birlikte değerlendirildiğinde Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına yapılan ödemeler 4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi kapsamında değildir.
Bu itibarla, Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına yapılan ödemeler sonucu oluşan kamu zararı ile ilgili olarak Daire Kararının Tasdikine karar verilmesi gerekir.
Üye ...’in karşı oy gerekçesi
Norm kadrosu Belediyede bulunan başkan yardımcıları ile ilgili karşı oy gerekçesi Daire Kararının 1’inci maddesi ile ilgili olarak yukarıda yer aldığı gibidir. Norm kadrosu Belediyede bulunan başkan yardımcılarına sosyal denge sözleşmesi dayanak gösterilerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili diğer mevzuatta düzenlenen ödemeler yapılmışsa eğer bu ödemelerin Tasdikine karar verilmesi gerekir.
Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarına yapılan ödemeler sonucu oluşan kamu zararı ile ilgili olarak ise “2.Daire Başkanı ..., Üyeler ..., ...’in karşı oy gerekçeleri” alt başlığı altında açıklanan gerekçeyle Daire Kararının Tasdikine karar verilmesi gerekir.)