2024/1242220 İhale Kayıt Numaralı "TC Gençlik ve Spor Bakanlığı Merkez ve Bağlı 81 İl Müdürlükleri İçin 2025 Yılında Tüketimi Yapılacak Elektrik Enerjisi" İhalesi

Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan 2024/1242220 ihale kayıt numaralı "TC Gençlik ve Spor Bakanlığı Merkez ve Bağlı 81 İl Müdürlükleri İçin 2025 Yılında Tüketimi Yapılacak Elektrik Enerjisi" ihalesine ilişkin olarak Enerjisa Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 28.01.2026 tarihli ve 2026/UM.II-305 sayılı karar ile “1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2- İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,” karar verilmiştir.

 

İhale süreci incelendiğinde, başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 11.12.2024 tarih ve 2024/UM.II-1652 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 02.12.2025 tarihli ve E: 2025/853, K: 2025/3741 sayılı kararı üzerine alınan 31.12.2025 tarihli ve 2025/MK-257 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulu'nun 11.12.2024 tarihli ve 2024/UM.II-1652 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının yeniden incelenmesine” karar verildiği, bunun üzerine 28.01.2026 tarihli ve 2026/UM.II-305 sayılı kararın alındığı anlaşılmıştır.

 

Davacı Gençlik ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 07.04.2026 tarihli E:2026/303, K: 2026/662 sayılı kararında “Bu durumda, her ne kadar davalı idarece “T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı Merkez ve Bağlı 81 İl Müdürlükleri İçin 2025 Yılında Tüketimi Yapılacak Elektrik Enerjisi” İhalesi’ne ilişkin olarak müdahil Enerjisa Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale tarihi itibarıyla işin tamamlanması ve kesin kabulünün yapılması şartını sağlamadığı gerekçesiyle geçici teminatın gelir kaydedilmesinin hukuka aykırı olduğu belirtilmiş ise de, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesi uyarınca yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir süre verileceği, beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceğinin hüküm altına alındığı görülmekte olup, uyuşmazlıkta, müdahil Enerjisa Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş. tarafından 01.11.2024 tarihli dilekçe ile teklif edilen bedelin hatalı olduğu, işin bu fiyata yapılmasının mümkün olmadığı, ihaleyi gerçekleştiren davacı idarece aşırı düşük sorgulaması yapılması gerektiği iddiasında bulunulması üzerine davacı idare tarafından verilen teklifin işin yapılmasına uygun olduğu ve aşırı düşük teklif kapsamında olmadığına ilişkin karar alınarak müdahil şirkete Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesi kapsamında iş bitirme belgesinin aslının ya da noter onaylı örneğinin sunulması için makul süre verildiği, müdahil tarafından ise iş bitirme belgesinin fotokopisinin sunulduğu görüldüğünden, beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan müdahil Enerjisa Başkent Elektrik Perakende Satış A.Ş.'nin geçici teminatının gelir olarak kaydedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

1- Kamu İhale Kurulunun 28.01.2026 tarihli ve 2026/UM.II-305 sayılı kararının iptaline,

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

3- 28.01.2026 tarihli ve 2026/UM.II-305 sayılı Kurul kararı ile iadesi yapılmış başvuru bedelinin geri alınmasına,

 

   Oybirliği ile karar verildi.